這是一座感恩奮進(jìn)，有“闖”勁、有“干”勁的城市，十年的砥礪前行譜寫了為民樂章；這是一座活力迸發(fā)、滿懷豪情的城市，十年的櫛風(fēng)沐雨鑄就了輝煌史篇；這是一座生態(tài)優(yōu)先、“向綠而行”的城市，十年的“傾力而為”擦亮了牧民群眾的幸福底色。這座城市就是玉樹藏族自治州雜多縣。
“風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)”。雜多縣守正創(chuàng)新、奮勇前行，將非凡的足跡鐫刻在了新時(shí)代發(fā)展的“成績(jī)單”上。
黨的十八大以來，雜多縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推動(dòng)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，聚力“兩個(gè)越來越好”，強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力打造“國(guó)際生態(tài)旅游目的地先行區(qū)、青藏高原生態(tài)文明建設(shè)典范、國(guó)家公園建設(shè)標(biāo)桿、涉藏基層社會(huì)治理樣板”，建設(shè)高原宜居宜業(yè)宜游美麗新家園。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全省文明縣城為抓手，推進(jìn)實(shí)施全域無垃圾示范縣和禁塑減廢專項(xiàng)治理行動(dòng)，走出了一條生態(tài)宜居可持續(xù)發(fā)展的崛起之路，為建設(shè)“健康、現(xiàn)代、幸?！庇駱湄暙I(xiàn)出雜多力量。
堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)拔寨，小康社會(huì)全面建成
今年32歲的昂文丁增住在雜多縣最大的易地扶貧搬遷小區(qū)——牧人希望家園。他的四個(gè)孩子中有兩個(gè)在縣城上學(xué)，另外兩個(gè)由妻子安心在家照顧。而他自己除了承擔(dān)生態(tài)管護(hù)員的工作外，還買了一輛“五菱宏光”在縣城夜市擺攤，他將現(xiàn)在的生活形容為“比蜜還甜”。昂文丁增說：“能過上現(xiàn)在的生活，多虧了黨的好政策?！?回望脫貧攻堅(jiān)之路，雜多縣取得了令人鼓舞的成績(jī)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，老百姓的衣食住行發(fā)生了翻天覆地的變化，收入增加了、腰包鼓起來了，米袋子越來越殷實(shí)了，菜籃子越來越豐富了，住房越來越好了……群眾幸福指數(shù)不斷提升。雜多縣始終牢記習(xí)近平總書記“全面小康不落一人”的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧總方略，不斷推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)走深走實(shí)，脫貧摘帽成果明效大驗(yàn)。累計(jì)投入各類扶貧資金17.8億元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目105項(xiàng)，先后完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下12個(gè)深度貧困村退出、20537名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從22.06%下降到0，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽任務(wù)。
全縣貧困人口“兩不愁、三保障”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建檔立卡貧困人口人均可支配收入從不足2976元提高到10891元以上，是識(shí)別前的近4倍。同時(shí)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素建立的“扶貧十大產(chǎn)業(yè)”、整合優(yōu)勢(shì)資源組建的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+建檔立卡戶”，以及“學(xué)訓(xùn)產(chǎn)銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群可就業(yè)、能致富，民主表決、自主選擇開發(fā)的村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、能增收。全縣絕對(duì)貧困徹底消除，區(qū)域性整體貧困得到解決，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，與全州、全省、全國(guó)同步邁進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
雜多縣在貧困程度最深、脫貧成本最高、脫貧難度最大的復(fù)雜艱苦條件下，打贏了這場(chǎng)史無前例的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底撕掉絕對(duì)貧困標(biāo)簽，書寫了中國(guó)減貧奇跡的精彩雜多篇章，向全縣人民交出了一份滿意答卷。
聚焦平穩(wěn)發(fā)展、奮力趕超進(jìn)位，綜合實(shí)力不斷提升
文旅融合寶地雜多知名度持續(xù)攀升、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升、特色產(chǎn)業(yè)積蓄新動(dòng)能、高質(zhì)量發(fā)展釋放新活力……一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一個(gè)個(gè)成效，讓雜多縣人民感受到了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展給經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面帶來的巨大變化。
十年來，雜多縣不斷推動(dòng)生態(tài)文化旅游互動(dòng)發(fā)展。依托國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇、“瀾湄萬里行”大型媒體采訪活動(dòng)等，全力打造“五區(qū)一地”文旅發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化文化旅游融合發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)布局逐步完善，公共文化服務(wù)事業(yè)不斷繁榮，31個(gè)村級(jí)文化服務(wù)站投入使用，江源景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，成功打造“1個(gè)示范鄉(xiāng)、4個(gè)有效銜接標(biāo)桿、7個(gè)示范村”。今年8月，中國(guó)新聞文化促進(jìn)會(huì)授予雜多縣昂賽大峽谷中國(guó)最美星空攝影基地。
十年來，雜多縣堅(jiān)持畜牧產(chǎn)業(yè)總抓手，不斷推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“畜牧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一園四社多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，牧業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)五年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增幅12.3%。累計(jì)兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金6.9億元，生態(tài)畜牧業(yè)合作化、聯(lián)戶式經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)步推進(jìn)。
十年來，雜多縣堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)總戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力明顯增強(qiáng)。累計(jì)完成總投資36.48億元的道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村通暢率均達(dá)100%，公路通車總里程超過2500公里。投資8364.9萬元的人畜安全飲水工程基本滿足牧區(qū)飲水需求，防洪治理工程、流域綜合治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目穩(wěn)步跟進(jìn)。累計(jì)投資11.28億元的城網(wǎng)改造、110KV二回路電路等電力項(xiàng)目除查旦、莫云外，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)行政村電網(wǎng)覆蓋。
十年來，雜多縣堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化總趨勢(shì)，不斷推動(dòng)構(gòu)建“一區(qū)域中心城鎮(zhèn)、多節(jié)點(diǎn)特色小鎮(zhèn)”格局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐明顯加快。累計(jì)投資8.32億元實(shí)施舊城改造，以及一批優(yōu)化城市布局、提檔城市功能、升級(jí)城市品位的重點(diǎn)項(xiàng)目?！耙豢h、兩城，一軸、四橫、十六縱、九板塊，十一個(gè)廣場(chǎng)（濕地公園、避難場(chǎng)所）”城鎮(zhèn)規(guī)劃基本構(gòu)成。累計(jì)投資8.49億元實(shí)施的13700套危舊房改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目有效改善了城鄉(xiāng)居民住房條件，城鎮(zhèn)居民生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。
堅(jiān)持人民至上、踐行初心使命，民生福祉不斷改善
一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到不斷推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從創(chuàng)新基層社會(huì)治理到不斷推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)……翻開雜多十年民生工作賬本，一件件民生實(shí)事深入人心，一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目落地生根，讓牧區(qū)群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
“老有所養(yǎng)”“幼有所育”是人們對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)向往和民生需求。雜多縣以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持健康幸福總要求，不斷推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)，群眾健康水平和生活質(zhì)量雙提升。累計(jì)投入資金1.42億元，縣域醫(yī)療基礎(chǔ)配套基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，新型醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，牧民群眾免費(fèi)健康普查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
孤寡老人集中供養(yǎng)服務(wù)體系基礎(chǔ)扎實(shí)，累計(jì)落實(shí)臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、高齡老人、孤兒、殘疾人等各類社會(huì)救助資金3.39億元，僅疫情防控期間新增城鄉(xiāng)低保戶786戶。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)755人，牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10500人。
社區(qū)是社會(huì)的基本單元，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，是推動(dòng)雜多縣實(shí)現(xiàn)“四打造一家園”工作目標(biāo)的基礎(chǔ)。
雜多縣為解決基層治理難題，開展“江源初心、瀾滄旗紅”黨建品牌創(chuàng)建行動(dòng)，基層黨組織活力不斷增強(qiáng)，擦亮具有雜多特色的黨建品牌。
“我們社區(qū)黨支部結(jié)合‘江源初心、瀾滄旗紅’黨建品牌創(chuàng)建行動(dòng)，緊緊圍繞‘打造文明家園、創(chuàng)建美好社區(qū)’奮斗目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，通過開展義務(wù)巡邏、幫扶慰問、修路通渠等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚強(qiáng)勁力量，奮力打造新時(shí)代瀾滄江源頭的紅色社區(qū)?！彪s多縣薩呼騰鎮(zhèn)加索下灘社區(qū)黨支部書記普才介紹說。
此外，雜多縣創(chuàng)新建立完善“管理交給群眾、服務(wù)交給政府”的蟲草采集管理長(zhǎng)效機(jī)制，蟲草采集管理持續(xù)保持“零事故”，為全州蟲草管理和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展、牢記殷殷囑托，生態(tài)屏障筑實(shí)筑牢
雜多縣坐擁“兩江之源”，是瀾滄江、當(dāng)曲河的發(fā)源地。三江源國(guó)家公園瀾滄江源園區(qū)全區(qū)處在雜多縣境內(nèi)。
雜多縣積極主動(dòng)扛起源頭責(zé)任，找準(zhǔn)青?！叭齻€(gè)最大”省情的雜多定位，筑牢瀾滄江流域生態(tài)安全屏障。隨著三江源國(guó)家公園第一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目昂賽大峽谷漂流生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育、昂賽雪豹自然觀察2個(gè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在雜多縣落地生根，越來越多的牧民群眾主動(dòng)加入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中。
“自2017年我們鄉(xiāng)開展雪豹觀察特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以來，村里面22戶牧民家庭被選撥確定為接待家庭。我們提前規(guī)劃好訪客體驗(yàn)的路線，每個(gè)自然體驗(yàn)團(tuán)控制在3-4人，為體驗(yàn)者提供食宿，并擔(dān)任司機(jī)和向?qū)В@樣不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還能給家里帶來收入?！卑嘿愢l(xiāng)牧民才仁尼瑪說。
十八大以來，雜多縣投資4.1億元的5條園區(qū)巡護(hù)道路，通車?yán)锍踢_(dá)337公里。設(shè)置“一戶一崗”生態(tài)公益管護(hù)崗位8212名，戶均年收益2.16萬元。全面落實(shí)“三級(jí)”河（湖）長(zhǎng)制聯(lián)動(dòng)履職，“點(diǎn)、線、面”全方位、全覆蓋的大生態(tài)管護(hù)體系基本形成。實(shí)現(xiàn)空氣自動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)檢測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)量數(shù)據(jù)化的目標(biāo)。探索的“生態(tài)民兵”環(huán)境保護(hù)體系和“人獸沖突”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，總結(jié)提煉了可借鑒、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。
不僅如此，雜多縣創(chuàng)新推進(jìn)“全域無垃圾示范縣及垃圾無害化處理示范試點(diǎn)縣”建設(shè)，聚焦高品質(zhì)生活對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境更高標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。整合全縣水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，構(gòu)建水環(huán)境空間管控體系，強(qiáng)化水環(huán)境污染防治。健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快投運(yùn)新城區(qū)污水處理廠，縱深推進(jìn)衛(wèi)生廁所建設(shè)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，成功創(chuàng)建全州垃圾無害化處理示范區(qū)。稀有野生動(dòng)植物回歸良性繁殖，瀾滄江源園區(qū)處處呈現(xiàn)出人與自然和諧共生的生動(dòng)畫面，“綠水青山就是金山銀山”的理念正在江源雜多變成美好現(xiàn)實(shí)。
