市場準(zhǔn)入制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一，是推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》?！兑庖姟坟瀼芈鋵?shí)黨的二十屆三中全會精神，將市場準(zhǔn)入相關(guān)體制機(jī)制改革成果及時(shí)上升為制度安排，是中央層面首次專門就完善市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺的政策文件，具有重要指導(dǎo)意義。
實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“完善市場準(zhǔn)入制度，提升市場準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性”，“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。2013年，黨的十八屆三中全會提出“實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度”。此后，國務(wù)院發(fā)文提出“改革市場準(zhǔn)入制度，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單”。2015年，國務(wù)院再次發(fā)文對建立和實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度提出細(xì)化要求。黨的十九大明確要求“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。2018年，全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單正式印發(fā)，我國成為全球首個(gè)真正建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的主要經(jīng)濟(jì)體。黨的二十大提出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。這是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。市場準(zhǔn)入制度不斷完善，市場準(zhǔn)入制度體系逐步建立，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了有力支撐，有力地激發(fā)了市場活力。
當(dāng)前，隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對構(gòu)建更加完善的市場準(zhǔn)入制度體系提出了新的更高的要求。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“深入破除市場準(zhǔn)入壁壘”，要求“完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境”。《意見》是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的重要制度安排。《意見》圍繞“構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系”，從完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)、明確市場準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序、加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境、加大放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)力度、抓好市場準(zhǔn)入制度落實(shí)、強(qiáng)化組織實(shí)施等10個(gè)方面，對進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度作出了新部署。
各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，著力抓好《意見》的貫徹落實(shí)，持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)準(zhǔn)入、清單規(guī)范準(zhǔn)入、場景促進(jìn)準(zhǔn)入、試點(diǎn)放寬準(zhǔn)入、監(jiān)管保障準(zhǔn)入”的新格局。堅(jiān)持完善清單管理，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)要明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并以制度形式固定下來，推動(dòng)加快從前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持放寬準(zhǔn)入限制，寬進(jìn)嚴(yán)管，放開充分競爭領(lǐng)域準(zhǔn)入，大幅減少對經(jīng)營主體的準(zhǔn)入限制，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場潛力活力。堅(jiān)持優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，提升市場準(zhǔn)入效率，前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入體系，打通束縛產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，不斷提高準(zhǔn)入效率，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大準(zhǔn)入試點(diǎn)，發(fā)揮改革試點(diǎn)作用，用好特別措施政策工具，著力打破部分行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入壁壘。
實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度是新時(shí)代開拓性的制度創(chuàng)新。新征程上，我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神和《意見》作出的部署，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)市場準(zhǔn)入制度不斷完善，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的制度支撐。
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