面對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)，習(xí)近平總書記明確提出，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)緊迫感，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，積極有序推進(jìn)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失降到最低限度。我們要通過推進(jìn)建立重點(diǎn)防控與重點(diǎn)推動(dòng)相統(tǒng)一、積極防控與積極扶持相支撐、分類防控與分類指導(dǎo)相配合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，確保全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。
重點(diǎn)防控與重點(diǎn)推動(dòng)相統(tǒng)一。遵循“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，毫不放松地將黨中央的各項(xiàng)決策部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)，不斷鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果。精準(zhǔn)防控疫情要抓住重點(diǎn)，加快恢復(fù)秩序也要抓好重點(diǎn)，要嚴(yán)控重點(diǎn)地區(qū)、明確重點(diǎn)任務(wù)、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、抓住重點(diǎn)時(shí)機(jī)、實(shí)施重點(diǎn)幫扶、強(qiáng)化重點(diǎn)保障，推動(dòng)我們的事業(yè)不斷取得勝利。
面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，疫情防控必須慎終如始，決不能讓來之不易的持續(xù)向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。只有抓住主要矛盾和重點(diǎn)問題才能更好帶動(dòng)其它問題的解決。疫情防控進(jìn)入新階段后，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)任務(wù)已呈現(xiàn)出新的層次，湖北和武漢的醫(yī)療救治和防控任務(wù)依然繁重，首都北京的防控形勢(shì)事關(guān)全局，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)因人員流動(dòng)和聚集增加而帶來的疫情傳播和反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在，境外疫情的快速蔓延所帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)在加重。切實(shí)抓好重點(diǎn)地區(qū)的疫情防控，精準(zhǔn)推動(dòng)重點(diǎn)防控任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)防控工作中的區(qū)域協(xié)同與國(guó)際合作，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，不斷鞏固防控工作所取得的階段性成績(jī)，將直接關(guān)系到疫情防控決戰(zhàn)的全面獲勝。
面對(duì)艱巨任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟待有序推進(jìn)。突如其來的疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊難以避免，從武漢封城到地區(qū)之間流動(dòng)的減弱減緩，一個(gè)本應(yīng)處于動(dòng)態(tài)循壞之中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，呈現(xiàn)局部停擺態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)均出現(xiàn)“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，從原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流通受阻，到交通、旅游、餐飲、住宿、娛樂等行業(yè)出現(xiàn)停滯，各類企業(yè)、各個(gè)行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率均呈現(xiàn)降低勢(shì)頭。因此，在科學(xué)研判疫情、確保防控到位的條件下，重點(diǎn)推動(dòng)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企事業(yè)單位盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，推動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)根據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)形成較為穩(wěn)定的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、流通鏈、服務(wù)鏈，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低，由此逐步建立起重點(diǎn)防控與重點(diǎn)推動(dòng)相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。
積極防控與積極扶持相支撐。在積極防控中促進(jìn)發(fā)展，是應(yīng)對(duì)疫情應(yīng)有的姿態(tài)。要對(duì)防控形勢(shì)作好準(zhǔn)確評(píng)估和充分準(zhǔn)備，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心，以積極姿態(tài)面對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量，強(qiáng)化落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)政策舉措，形成信息公開、責(zé)任明確、治療及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效的疫情防控體系和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)行的政策保障體系。
疫情來勢(shì)洶洶，防控高于一切。習(xí)近平總書記號(hào)召各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，要盡心盡責(zé)把每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到位，要全力救治、全面防控，要積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，要廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，眾志成城打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地群眾積極配合，廣大醫(yī)護(hù)人員無私奉獻(xiàn)，積極防控疫情的嚴(yán)密大網(wǎng)自鋪開以來已取得良好成效。在人員流動(dòng)和聚集態(tài)勢(shì)逐步增強(qiáng)的下一階段，既要高度警惕消極松勁心態(tài)、麻痹僥幸心理的發(fā)生，更要進(jìn)一步增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極擴(kuò)大來之不易的防控成果，以有效防控積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的恢復(fù)和發(fā)展態(tài)勢(shì)的回升。
疫情終將過去，發(fā)展時(shí)不我待。要堅(jiān)定信心，看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行、市場(chǎng)主體活力的發(fā)揮與宏觀政策調(diào)控之間的關(guān)系，運(yùn)用積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，通過階段性減免稅費(fèi)、政府補(bǔ)貼等手段對(duì)企業(yè)作好積極扶持和引導(dǎo)，不失時(shí)機(jī)地在疫情防控中發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能。
分類防控與分類指導(dǎo)相配合。事實(shí)證明，做好科學(xué)分類，有助于我們加強(qiáng)對(duì)疾病和疫情的細(xì)化認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確研判，明確疾病及其傳播的性質(zhì)、等級(jí)、方式。病情的分類、疫情信息的分類對(duì)于準(zhǔn)確開展統(tǒng)計(jì)、加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)、部署科學(xué)研究、指導(dǎo)分層管理、規(guī)范管理流程都必不可少，分類也是提高管理質(zhì)效和走向有序運(yùn)行的必要途徑。
分區(qū)分級(jí)分類細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)精準(zhǔn)防控。堅(jiān)決實(shí)行分區(qū)分級(jí)分類防控是黨中央統(tǒng)籌決策和系統(tǒng)部署的重點(diǎn)內(nèi)容，做好分類是實(shí)行分區(qū)分級(jí)防控的前提，也是落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位主體責(zé)任的依據(jù)。通過地區(qū)分類、人員分類、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分類，科學(xué)促進(jìn)了對(duì)疫情形勢(shì)的準(zhǔn)確分析和判斷，有效推動(dòng)了防控措施的分類化和精準(zhǔn)化，為提出如何實(shí)施在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)“外防輸入”，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”的策略提供科學(xué)依據(jù)。分區(qū)分級(jí)分類，是細(xì)化落實(shí)各方面責(zé)任、降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的可靠抓手，進(jìn)一步彰顯了在科學(xué)防治精神指引下的精準(zhǔn)施策。
因時(shí)因地因勢(shì)分類指導(dǎo)，推進(jìn)有序發(fā)展。加強(qiáng)疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)行都需要分類指導(dǎo)，因時(shí)而動(dòng)、因地制宜、因勢(shì)而謀，彰顯的是直面復(fù)雜問題和系統(tǒng)性難題時(shí)所必須的實(shí)事求是之精神。結(jié)合疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的階段性特點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際情況，不搞一刀切、簡(jiǎn)單化，不斷優(yōu)化和調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。疫情防控是一場(chǎng)總體戰(zhàn)，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序更是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地在陸續(xù)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)堅(jiān)持分類指導(dǎo)尤其重要，根據(jù)疫情防控的階段性需要和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的需要對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)做好排序，對(duì)各行各業(yè)所需要的政策保障做好差異化供給，做到分類防控與分類指導(dǎo)相配合，統(tǒng)籌兼顧、有序推動(dòng)，奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)的全面勝利，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
（作者：同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
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