集中力量辦大事是我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。正是因為有這個顯著優(yōu)勢，中國才能成功破解許多發(fā)展中國家難以破解的難題，黨和國家事業(yè)才能在新時代發(fā)生歷史性變革并取得歷史性成就，才能創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。在這次新冠肺炎疫情防控斗爭中，“中國之治”的這一獨特優(yōu)勢得以充分彰顯。
領導核心堅強有力
確立和維護領導核心是馬克思主義政黨成熟的顯著標志。馬克思主義經(jīng)典作家在論述人類社會發(fā)展規(guī)律和無產(chǎn)階級政黨建黨原則時深刻闡明，統(tǒng)一的組織領導使人類社會得以成為有機體和共同體，這是社會化大生產(chǎn)條件下人類文明演進和政黨建設的必然邏輯。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗教訓時指出，沒有能夠形成眾望所歸的領袖核心，沒能建立起力挽狂瀾的權(quán)威領導，是導致巴黎公社革命失敗的重要原因。馬克思主義政黨成熟與否的顯著標志，就在于是否形成了能團結(jié)帶領全黨前進的堅強領導核心，因為沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動。中國共產(chǎn)黨的奮斗史在某種意義上也是確立和維護領導核心的探索史，這體現(xiàn)了馬克思主義建黨學說理論邏輯與中國共產(chǎn)黨奮斗實踐歷史邏輯的有機統(tǒng)一。遵義會議后，中國革命事業(yè)之所以轉(zhuǎn)危為安，中國革命面貌之所以煥然一新，就緣于我們黨開始形成堅強的領導核心。新中國成立后，從建立社會主義制度到中國特色社會主義進入新時代，一條重要的歷史經(jīng)驗就是堅持核心領導。鄧小平指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第310頁）黨的十八大以來，習近平總書記胸懷中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，面對世界百年未有之大變局，在領導開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，成為黨中央的核心、全黨的核心，這是歷史、人民和實踐的選擇?！皟蓚€維護”既是對馬克思建黨學說的堅持和發(fā)展，也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗的總結(jié)，更是中國共產(chǎn)黨走向成熟的顯著標志。
領導核心堅強有力充分彰顯了黨的集中統(tǒng)一領導的制度優(yōu)勢，是戰(zhàn)“疫”必勝的根本前提?？箵粢咔槭且粓鲂枰浞终{(diào)動全社會力量和各種資源的總體戰(zhàn)，既需要快速做出總體研判、總體部署和總體指揮，又需要有及時反應力、資源整合力和強大執(zhí)行力。在瞬息萬變、最佳防控時點稍縱即逝的情況下，堅強有力的核心領導有效避免了有些國家面對疫情時客觀存在的權(quán)力掣肘等制度性障礙造成的利益沖突、歧見叢生，從而成功把握住了戰(zhàn)機。在這場歷史性戰(zhàn)“疫”的不同階段，習近平總書記始終用宏大的戰(zhàn)略視野把關定向、精準布局、調(diào)兵遣將、指揮若定。在疫情發(fā)生之初，習近平總書記發(fā)出了“疫情就是命令，防控就是責任”的行動號令；在疫情膠著對壘之際，習近平總書記發(fā)出了“高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)”的警示；在抗擊疫情的關鍵時刻，習近平總書記親赴武漢發(fā)出“武漢勝則湖北勝、湖北勝則全國勝”的戰(zhàn)斗沖鋒令；在疫情顯現(xiàn)轉(zhuǎn)機之時，習近平總書記及時做出“統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”的重大部署；在境外疫情呈現(xiàn)加速擴散蔓延時，習近平總書記精準確立了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略。正是在習近平總書記的科學指揮和親自部署下，全國上下形成了多個部門多條戰(zhàn)線多個層面的同頻共振效應，在極其嚴峻的形勢下迅速贏得主動、贏得轉(zhuǎn)機，創(chuàng)造了人類抗擊病毒的偉大奇跡。實踐證明，領導核心堅強有力對于更好凝聚黨和人民力量應對各種挑戰(zhàn)至關重要，對于中華民族走向偉大復興意義深遠。
兩個積極性充分發(fā)揮
發(fā)揮中央和地方兩個積極性是中國共產(chǎn)黨一脈相承的治國理念。新中國成立后，我們黨對處理好中央和地方關系高度重視。1956年毛澤東在《論十大關系》中提出“中央和地方兩個積極性”的著名論斷，成為我國處理中央和地方關系的綱領性指南。改革開放后，我們黨始終強調(diào)以發(fā)揮中央和地方兩個積極性原則為基礎來調(diào)整中央與地方關系，從設立經(jīng)濟特區(qū)，到確定沿海開放城市，再到內(nèi)地全面開放，黨中央不斷賦予地方更多自主權(quán)。黨的十八大以來，習近平總書記把“健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制”作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，做出戰(zhàn)略部署和制度性安排，把堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導作為發(fā)揮中央和地方兩個積極性的政治前提和核心要義，在加強中央宏觀事務管理的基礎上尊重基層首創(chuàng)精神，支持地方創(chuàng)造性開展工作，規(guī)范垂直管理體制和地方分級管理體制，構(gòu)建從中央到地方各級機構(gòu)政令統(tǒng)一、運行順暢、充滿活力的工作體系。從黨的十八屆三中全會到黨的十九屆四中全會，中央和地方兩個積極性逐步從原則框架落實為更加具體的制度，推動我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性彰顯了全國一盤棋的制度優(yōu)勢，為戰(zhàn)“疫”匯聚了強大合力。在抗疫過程中，中央和地方兩個積極性雙向互動、同向發(fā)力，形成既規(guī)范高效又充滿活力的良性互動機制和破解難題的動力系統(tǒng)。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組加強對全國疫情防控的統(tǒng)一指揮，中央指導組深入湖北武漢一線指導督導，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制集合32個部門按照戰(zhàn)時要求統(tǒng)籌調(diào)度并密集出臺系列政策，人民解放軍聞令即動、勇挑重擔，全國醫(yī)療機構(gòu)迅速馳援武漢，有效保障了中央頂層決策的快速傳導和高效落實。地方各級黨委和政府全面承擔疫情防控主體責任，守土有責、守土負責、守土盡責，發(fā)揮主動性創(chuàng)造性，因地制宜、分區(qū)分級分類做好屬地抗疫工作，快速形成了一級守一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的防控體系。中央和地方兩個積極性在抗疫中之所以相得益彰，關鍵在于理順了中央和地方權(quán)責關系，中央的積極性通過科學的體制機制傳導為地方的積極性，地方通過創(chuàng)造性地開展工作將中央決策部署轉(zhuǎn)化為處理公共事務的效能。中央和地方兩個積極性之所以同頻共振，更在于從上到下都堅持以人民為中心的理念，始終用這個理念把兩個積極性緊密連接起來。此次戰(zhàn)“疫”啟示我們，有效防范和應對未來各種重大風險的挑戰(zhàn)，必須進一步完善充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的協(xié)同制度和傳導機制。
基層治理效能有效釋放
重視基層組織建設是我們黨區(qū)別于其他政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿，更是黨的執(zhí)政根基。馬克思、恩格斯認為無產(chǎn)階級政黨的根基和命脈就在基層，列寧首次提出“基層的工人支部”這個新的組織名稱，認為“每個支部和每個黨的工人委員會，都應當成為在群眾中進行鼓動工作、宣傳工作和實際工作的據(jù)點”（《列寧全集》第17卷，人民出版社1986年版，第337—338頁）。通過基層組織把群眾有效地組織起來，是中國共產(chǎn)黨的重要經(jīng)驗。毛澤東在三灣改編時提出把“支部建在連上”，成為建黨建軍的一項基本原則和制度。1949年毛澤東在《中國人民大團結(jié)萬歲》中指出，“我們應當將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)”。在社會主義建設時期，我們創(chuàng)造了基層社會管理的“楓橋經(jīng)驗”。改革開放后，鄧小平特別強調(diào)釋放基層社會活力，黨的十七大將“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度體系之中。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層社會治理，強調(diào)“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”。從黨的十八屆三中全會到黨的十九屆四中全會，我們黨將加強和創(chuàng)新基層社會治理納入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略進行謀劃和部署，黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系逐步成熟，基層社會治理的新格局加快轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
基層治理效能有效釋放彰顯了共建共治共享的制度優(yōu)勢，為戰(zhàn)“疫”提供了強大支撐。抗疫是一場聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的阻擊戰(zhàn)，其主戰(zhàn)場在基層。面對嚴峻疫情，之所以能在基層形成群防群治的良好格局，城鄉(xiāng)基層治理體系發(fā)揮了重要作用，中央戰(zhàn)略部署和地方具體要求切實落實到了最基層。在戰(zhàn)“疫”過程中，基層黨組織發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，彰顯了強大的政治組織動員力，成為基層防控的核心力量；各醫(yī)療機構(gòu)緊急調(diào)度設備、籌措藥品、騰空床位、排查患者，爭分奪秒開展醫(yī)療救治，成為抗疫主要戰(zhàn)場；機關、學校、農(nóng)村、街道社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織共同筑起疫情防控的堅強堡壘，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)、村組發(fā)揮自我管理、自我組織、互幫互助的功能，迅速形成工作單元，織牢了網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡；各級各類社會團體開展困難救濟、愛心捐贈、心理撫慰、防疫宣傳等系列志愿服務活動，一大批醫(yī)藥企業(yè)、商場超市、物流快遞、公共交通等各類企業(yè)不計成本保產(chǎn)保供保運，降低了疫情對人們正常生活秩序的沖擊，有效緩解了社會恐慌心理，確保了特殊時期的正常社會運轉(zhuǎn)。在基層這個疫情防控的主戰(zhàn)場上，各類基層組織主動作為、密切配合、集體作戰(zhàn)，實現(xiàn)了政府、社會和居民之間的良性互動，釋放了強大的基層治理效能。此次戰(zhàn)“疫”啟示我們，基層是社會治理的基礎和支撐，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中必須把重點和重心放到基層。
人民主人翁意識全面激發(fā)
人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)和核心。人民立場是馬克思主義唯物史觀的根本立場，馬克思、恩格斯指出，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”（《馬克思恩格斯全集》第2卷，1974年版，第104頁）。列寧認為，人民群眾是蘇維埃國家治理的基礎，“社會主義革命就要幾千萬人積極地、直接地、實際地參加國家管理才能完成”（《列寧全集》第28卷，人民出版社1986年版，第405頁）。作為植根中華文化沃土的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的理論來源是馬克思主義，深層支撐是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終堅持把馬克思主義群眾觀的堅定立場與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的家國情懷、愛國主義精神熔鑄在一起，始終把實現(xiàn)人民當家作主作為長期奮斗目標。新中國成立后，我們黨領導人民建立了人民當家作主的政權(quán)，確立了人民的主人翁地位，人民群眾的主人翁精神成為社會主義建設和改革開放的力量源泉。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！保ā睹珴蓶|選集》第3 卷，人民出版社1991 年版，第1031 頁）鄧小平也講，“群眾是我們力量的源泉”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1983年版，368頁）。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)愛國主義精神是中華民族的精神基因，集體主義是融入中國人民血脈的價值觀念，要求在全社會大力弘揚廣大干部群眾表現(xiàn)出來的主人翁意識、愛國主義精神、無私奉獻精神。從黨的十八大到黨的十九屆四中全會，我們黨大力推進社會主義民主政治建設，不斷完善人民當家作主的制度體系，人民主人翁地位進一步鞏固和發(fā)展。
人民主人翁意識全面激發(fā)彰顯了社會主義民主制度的優(yōu)勢，為戰(zhàn)“疫”奠定了群眾基礎?？挂呤且粓隹傮w戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，更是一場波瀾壯闊的人民戰(zhàn)爭。疫情發(fā)生后，人民群眾以主人翁的自覺意識，以顧大局、識大體、講奉獻的自覺擔當，在萬家團圓的特殊時刻中斷習以為常的生活方式、工作方式、交往方式，自覺“宅”家，在全國范圍內(nèi)迅速形成阻斷病毒傳播鏈的防控格局。在抗疫最困難的時刻，人民群眾以主人翁的奉獻精神迎難而上、奮勇向前，廣大醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，沖鋒在抗疫主戰(zhàn)場；廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者不懼風雨、堅守一線；普通民眾自發(fā)捐款捐物，共同營造良好輿論氛圍，詮釋了民胞物與、守望相助的深厚情懷。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵期，人民群眾以主人翁的責任意識，克服疫情影響，按照分區(qū)分類推進復工復產(chǎn)的要求迅速走上工作崗位，努力恢復正常生產(chǎn)生活秩序。此次戰(zhàn)“疫”啟示我們，中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，實現(xiàn)這個偉大事業(yè)必須充分發(fā)揮人民主人翁精神。
恩格斯曾指出：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史進步為補償?shù)摹！?（《馬克思恩格斯全集》第39卷，人民出版社1974年版，第49頁）大疫如大考，不獲全勝決不輕言成功。這次大考既是對我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次綜合檢驗，又是中國集中力量辦大事制度優(yōu)勢的一次集中展示。在奮力推進新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大征程中，必須進一步深刻認識增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的極端重要性。堅持和完善中國特色社會主義制度，必須注重發(fā)揮領導核心、中央地方、基層組織、人民群眾諸要素有機統(tǒng)一的制度結(jié)構(gòu)化優(yōu)勢，形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚磅礴力量。
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責任編輯：陳金霞
