新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國部分人士開始鼓吹疫情將推動美國“制造業(yè)回流”，美國、日本等部分國家推出支持企業(yè)“撤離中國”的政策，引發(fā)國內外對外資撤離中國、產(chǎn)業(yè)從中國轉移的關注和擔憂。新冠肺炎疫情在給世界經(jīng)濟帶來不利影響的同時，確實給我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來困難和挑戰(zhàn)。但只要堅持全面客觀辯證的視角，就能更加深入積極地看到我國產(chǎn)業(yè)鏈的地位影響、發(fā)展韌性和發(fā)展前景，堅信我國能在維護全球產(chǎn)業(yè)鏈中化危為機。
中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位具有堅實基礎
隨著中國改革開放特別是加入世界貿易組織，中國深度融度經(jīng)濟全球化，與世界各國形成“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)鏈格局。與此同時，在國內形成了比較獨立完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類。
我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位和影響的提升，是中國經(jīng)濟在融入經(jīng)濟全球化發(fā)展中轉型升級的必然結果。一方面，我國在改革開放中不斷釋放出人口紅利、土地紅利等，極大地降低了企業(yè)生產(chǎn)成本。另一方面，在經(jīng)濟全球化中，跨國公司按照“成本最小化、利潤最大化”的原則在全球范圍布局產(chǎn)業(yè)鏈，把中國作為構建全球產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。特別是近年，我國居民收入水平顯著提高，強大的國內消費市場成為吸引跨國公司持續(xù)投資中國的重要因素。隨著中國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，我國擁有世界上最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍優(yōu)勢，正全力打造市場化國際化法治化的營商環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)增值鏈條不斷延伸。我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不斷鞏固提高，反映的是我國比較優(yōu)勢和綜合實力的發(fā)展變化，體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化下的世界各國分工協(xié)作的深化，這一發(fā)展基礎和態(tài)勢不會因疫情的短期影響而改變。
當前，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一工業(yè)大國、第一制造大國、第一貨物貿易大國、吸引外資第一大國和對外投資大國，在國際分工格局中，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。堅決克服新冠肺炎疫情影響，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放、穩(wěn)定、安全，中國仍具有重要的影響力。國際貨幣基金組織根據(jù)當前國際疫情蔓延的態(tài)勢以及全球經(jīng)濟的表現(xiàn)，大幅下調今年全球經(jīng)濟增長預期，預計全球經(jīng)濟今年下降3%，預計中國增長1.2%，中國是全球主要經(jīng)濟體里少數(shù)預計為正增長的國家之一。同時，國際貨幣基金組織預計2021年中國經(jīng)濟增長速度是9.2%，堅定看好中國經(jīng)濟增長的前景。
外資企業(yè)選擇到中國投資生產(chǎn)，基于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進行投資布局，是企業(yè)的正常經(jīng)營行為，符合市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。開放合作是世界經(jīng)濟運行規(guī)律的客觀需要，也是驅散疫情陰霾的重要武器。盡管個別國家一些人借疫情炒作“經(jīng)濟脫鉤”，鼓噪轉移產(chǎn)業(yè)鏈，但鼓勵外資企業(yè)“撤離中國”既不符合企業(yè)需求，也不符合經(jīng)濟學基本原理。從事實上看，我國當前并沒有出現(xiàn)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈因疫情影響向國外大規(guī)模轉移的現(xiàn)象。根據(jù)中國美國商會、美中貿易全國委員會、日本貿易振興機構等商會機構所做的調查顯示，2020年3月份以來，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉，投資意愿比2月份明顯增強，考慮調整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。
中國產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動不斷克服疫情不利影響
習近平總書記在推動疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)中對產(chǎn)業(yè)鏈高度重視，今年2月23日召開的統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，他明確指出：“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉。要堅持全國一盤棋，維護統(tǒng)一大市場，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復工，切實提高復工復產(chǎn)的整體效益和水平?！睘閼獙σ咔閷ξ覈a(chǎn)業(yè)鏈造成的不利影響，我國在分區(qū)分級精準防控的同時，有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快復工復產(chǎn)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動上下游配套中小企業(yè)，特別是“專精特新”中小企業(yè)，增強協(xié)同復工復產(chǎn)動能。一方面，落實已出臺的援企穩(wěn)企惠企政策，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)抱團協(xié)同恢復生產(chǎn)，解決產(chǎn)業(yè)鏈“轉”的問題。另一方面，發(fā)揮消費、新基建、重大項目等拉動作用，穩(wěn)固企業(yè)上下游供給，解決產(chǎn)業(yè)鏈“穩(wěn)”的問題。
尤其是，對于疫情中受挫的產(chǎn)業(yè)鏈，旺盛需求是鞏固產(chǎn)業(yè)鏈的一把鑰匙。為此，我國在增強協(xié)同復工復產(chǎn)的同時，發(fā)揮新基建、重大項目等投資拉動作用，穩(wěn)固企業(yè)上下游供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)整體效益和水平。在消費方面，通過發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，推動汽車、家電、輕紡等傳統(tǒng)消費，智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、綠色產(chǎn)品新消費，遠程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公、協(xié)同作業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，都為短期我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供廣闊發(fā)展空間。
在黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門抓緊抓實抓細各項政策，我國有序推進全產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)，實現(xiàn)良性互動；加強統(tǒng)籌協(xié)調，采取“一事一議”“一企一策”方式，推動解決龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)復工復產(chǎn)中的跨部門跨地區(qū)問題；加強對中小型關聯(lián)企業(yè)的融資支持，加強對企業(yè)反映問題的分類梳理。截至4月中旬，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達99%，人員復崗率達到94%，全國中小企業(yè)復工率達到84%。2020年1-4月份，高技術制造業(yè)中，計算機及辦公設備制造投資增長15.4%；高技術服務業(yè)中，電子商務服務投資增長25.6%，專業(yè)技術服務投資增長12.5%，科技成果轉化服務投資增長28.0%。中國在較短的時間內以非常規(guī)手段實現(xiàn)疫情有效防控并全方位推動產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)，相比西方其他主要發(fā)達國家，顯示我國應對危機中實現(xiàn)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈的強大優(yōu)勢，能夠不斷克服疫情不利影響。
中國在維護全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定中能夠化危為機
習近平總書記指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”疫情對我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來困難和挑戰(zhàn)都是暫時的，我國產(chǎn)業(yè)鏈在克服困難的同時也迎來發(fā)展機遇。
隨著我國國內疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會秩序加快恢復，中國不斷擴大防疫物資生產(chǎn)，為本國和世界其他國家抗擊疫情提供必要物資保障，為全球打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻中國力量。譬如，為支持世界各國加強疫情防控，我國短時間內向世界各國輸送基礎性耗材、防疫物資；中國作為全球市場重要供應方，原料藥產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)率和主要產(chǎn)品的達產(chǎn)率都超過80%。中國生產(chǎn)力迅速轉化為全球抗擊疫情的戰(zhàn)斗力，充分證明中國產(chǎn)業(yè)鏈是全球產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的重要力量。
中國擁有全球規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，中國能否穩(wěn)住對外貿易產(chǎn)業(yè)鏈，關系到全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定。在20國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上，習近平總書記呼吁世界各國共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。中國始終堅守開放合作的承諾，積極打出穩(wěn)外貿政策“組合拳”，包括對1464項產(chǎn)品足額退稅，充分發(fā)揮出口信用保險作用，通過專項再貸款再貼現(xiàn)方式加大對中小微企業(yè)的金融支持，增設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，支持加工貿易發(fā)展，積極幫助企業(yè)化危為機，助力國際貨運逆勢而上，為穩(wěn)定和暢通全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮重要作用。我國不斷加強全球疫情對重點產(chǎn)業(yè)鏈影響的分析研判，加強與各國經(jīng)貿伙伴的溝通，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)平穩(wěn)生產(chǎn)，維護國際供應鏈穩(wěn)定。
在疫情面前，我國產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢不僅沒有被其他國家所替代，而且會隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術的廣泛應用，從世界分工體系的中低端不斷邁向中高端。新冠肺炎疫情催生新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟新模式，使得我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等加快運用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的無接觸配送、網(wǎng)上超市、空中課堂等服務蓬勃發(fā)展。今年1-3月份，我國在規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入下降11.5%的情況下，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入增長4.0%。2020年4月份，我國高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長10.5%和9.3%，我國集成電路、工業(yè)機器人、微型計算機設備產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長29.2%、26.6%和26.2%。我國在5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，必將引領我國產(chǎn)業(yè)鏈從中低端不斷向中高端攀升。
特別是面對疫情在世界各國蔓延，中國政府堅定不移支持經(jīng)濟全球化，推動互利共贏的開放發(fā)展。我國將繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項工作，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)，進一步推動外資項目和企業(yè)復工復產(chǎn)，各項援企政策都同等適用于內外資企業(yè)；進一步放寬外資準入，進一步提升服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領域開放水平，繼續(xù)在自貿試驗區(qū)先行先試；進一步加大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)力度，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優(yōu)惠政策。此外，我國將繼續(xù)全面落實《外商投資法》，全力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，全面提升外資項目服務水平。因此，盡管新冠肺炎疫情對我國產(chǎn)業(yè)鏈帶來較大短期影響，但是我國新動能較快成長和全方位對外開放的態(tài)勢沒有改變。隨著我國復工復產(chǎn)有序推進，我國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢必將進一步穩(wěn)固，助推中國經(jīng)濟轉型升級，在高質量發(fā)展上邁上新臺階。
責任編輯：劉玉成
