當(dāng)前，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生新的重大變化。我國疫情防控取得巨大成績，經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)，但全球疫情大流行加速傳播，對世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易投資帶來巨大沖擊。國外商品需求放緩、國際貨運(yùn)物流受阻，對我國出口產(chǎn)生較大影響，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。”我國是擁有14億人口的大國，經(jīng)濟(jì)韌性足，回旋余地大，內(nèi)需市場廣闊。我們要準(zhǔn)確把握我國的國情和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化，辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新挑戰(zhàn)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，釋放國內(nèi)市場需求與消費(fèi)潛力，堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為推動后疫情時代中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁能量，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。
有效激活被疫情抑制的居民消費(fèi)需求
新春伊始，全國人民居家隔離是國內(nèi)疫情勝利曙光初現(xiàn)的重要保障，但中國按下“暫停鍵”，也對國內(nèi)消費(fèi)市場造成重大沖擊。要加快釋放國內(nèi)市場需求，必須瞄準(zhǔn)刺激消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過有效地刺激消費(fèi)政策拉動消費(fèi)，激發(fā)市場經(jīng)營主體主觀能動性，推進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，為提振消費(fèi)按下“快進(jìn)鍵”，有效激活疫情背景下龐大的國內(nèi)消費(fèi)市場與潛力。
有針對性地實(shí)施并推廣消費(fèi)券政策。面對疫情防控期間被抑制的消費(fèi)需求，重慶、南京、濟(jì)南、寧波、深圳、杭州等許多地區(qū)都推出了消費(fèi)券政策。以消費(fèi)券拉動消費(fèi)是特殊條件下的特殊辦法，也是促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的有力手段之一。對居民來說，消費(fèi)券便捷、使用門檻較低，可有效提升居民消費(fèi)欲望；對商家而言，將有力促進(jìn)消費(fèi)端回暖，加快資本周轉(zhuǎn)、確保資金回流，從而起到“四兩撥千斤”的效果。在消費(fèi)券政策的使用與推廣方面，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格發(fā)放審批制度，規(guī)范發(fā)放程序，對發(fā)放消費(fèi)券的政府財政狀況予以嚴(yán)格審查。另外，還需創(chuàng)新消費(fèi)券發(fā)放手段和渠道，可以借助數(shù)字化的手段，通過電商平臺和App定向派發(fā)，培育和壯大新型消費(fèi)，推動消費(fèi)升級。
進(jìn)一步運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式。網(wǎng)絡(luò)預(yù)售可以使消費(fèi)者參與商品設(shè)計生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)互動，帶來別樣的消費(fèi)體驗(yàn)，產(chǎn)生體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)效益，商家利用網(wǎng)絡(luò)預(yù)售了解消費(fèi)者需求，合理規(guī)劃成本、避免浪費(fèi)、驅(qū)動生產(chǎn)。在疫情防控的背景下，網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式在實(shí)現(xiàn)供需雙方無接觸對接的同時，為消費(fèi)者提供了較好的購物體驗(yàn)，提升其消費(fèi)動力，商家不僅可靈活調(diào)動商品價格，也保障了資金鏈的可持續(xù)循環(huán)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式的運(yùn)用與規(guī)范將進(jìn)一步激發(fā)后疫情時代居民的消費(fèi)需求。面對疫情，民眾的消費(fèi)心理與需求悄然改變，依據(jù)時間、價值、物理空間等維度對產(chǎn)品與服務(wù)予以重新排列。網(wǎng)絡(luò)預(yù)售應(yīng)集中于服裝鞋帽、家電、體育娛樂等，這些領(lǐng)域在后疫情時代有望補(bǔ)償中長期基礎(chǔ)需求。購物中心、商業(yè)綜合體、社區(qū)便利店、OTO到家服務(wù)等不同平臺應(yīng)依據(jù)消費(fèi)需求的變化而靈活開展預(yù)售業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)預(yù)售模式的監(jiān)管與引導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)售的準(zhǔn)入門檻，實(shí)施預(yù)售準(zhǔn)備金與保證金制度，明確不同類型產(chǎn)品預(yù)售金比例，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)預(yù)售與創(chuàng)新型產(chǎn)品相結(jié)合，與居民改善型消費(fèi)相結(jié)合，最大限度發(fā)揮預(yù)售“撬動”消費(fèi)作用。
大力拓展和培養(yǎng)多樣消費(fèi)新業(yè)態(tài)
疫情促使消費(fèi)新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)和發(fā)展。大力拓展和培育疫情危機(jī)中產(chǎn)生的消費(fèi)新業(yè)態(tài)，將為釋放國內(nèi)市場需求增添新動力，也為今后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供新支撐、新動能，提升中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量。
進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大線上消費(fèi)、學(xué)習(xí)和工作模式。疫情防控期間，更多人改用線上渠道“足不出戶”實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、學(xué)習(xí)和工作，網(wǎng)絡(luò)購物這一成熟線上消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)高速增長，家長、老師和學(xué)生對在線學(xué)習(xí)的投入度和認(rèn)同感也逐步提升，視頻會議等新型工作方式有效提升了居家辦公效率。要穩(wěn)定和擴(kuò)大線上模式新業(yè)態(tài)，必須加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施的有效投入，引導(dǎo)各類型資本向云服務(wù)器、5G、超清視頻終端等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，改進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量和用戶體驗(yàn)滿意度；提升5G的技術(shù)運(yùn)用水平，加快其在物流、教育等領(lǐng)域的融合應(yīng)用；推進(jìn)線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，探索多元化社會共治新模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享和信息安全保障。
不斷推進(jìn)新技術(shù)條件下新型服務(wù)方式及設(shè)備的發(fā)展。疫情中避免人與人的直接接觸，為新型服務(wù)方式開辟了新的市場空間。物流領(lǐng)域的無人機(jī)、無人車配送服務(wù)，醫(yī)院的“無接觸式多功能自助終端設(shè)備”，電梯上的“無接觸浮空按鈕”等等，這些疫情防控條件下新興的服務(wù)模式和設(shè)備不僅傾情助力抗疫，也提供了轉(zhuǎn)型升級、把握市場的新契機(jī)。面對新技術(shù)條件下新興服務(wù)的爆發(fā)式增長，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵和加快服務(wù)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，形成服務(wù)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動的乘數(shù)效應(yīng)；優(yōu)先引導(dǎo)以物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈技術(shù)來改造提升生活性服務(wù)業(yè)，推廣服務(wù)業(yè)的迅捷生產(chǎn)模式和現(xiàn)代物流體系。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、技術(shù)較先進(jìn)的地區(qū)，可以考慮建立“服務(wù)業(yè)人工智能提升實(shí)驗(yàn)區(qū)/示范區(qū)”，降低相關(guān)從業(yè)人員的重復(fù)勞動和現(xiàn)場工作量；推動形成“商品+服務(wù)”“線上+線下”“品牌+場景”等全方位新興服務(wù)應(yīng)對格局，加快推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)向智能化、在線化、清潔化方向發(fā)展，提高服務(wù)效率，更好地應(yīng)對疫情；推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)與政府有關(guān)部門對接，形成支持“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”發(fā)展的可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
繼續(xù)培育和鼓勵健康消費(fèi)和健康產(chǎn)業(yè)形成新增長點(diǎn)。疫情促進(jìn)全社會對健康安全關(guān)注度大幅度上升，人們更加注重自身防護(hù)和個體免疫力，對健康、綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求顯著增長，其在后疫情時代將成為內(nèi)需市場的重要增長點(diǎn)。應(yīng)完善城鄉(xiāng)居民一體化健康消費(fèi)的供給、監(jiān)管和分配體制，提高人們在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、收入分配和消費(fèi)能力，降低健康服務(wù)消費(fèi)成本，拓展健康服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化健康服務(wù)消費(fèi)軟環(huán)境；建立健全中國健康醫(yī)療管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，提升對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集分析和應(yīng)用開發(fā)能力，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)市場信息流、資金流、物流的有效流動，推進(jìn)疾病預(yù)防、健康管理、生物科技、中醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)的融合創(chuàng)新，提升健康行業(yè)的溢出效應(yīng)；加快健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展健康膳食、健康旅游、健康地產(chǎn)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)養(yǎng)老保險、教育健身的產(chǎn)能釋放，鼓勵智能醫(yī)療可穿戴設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展多層次、多樣態(tài)的健康服務(wù)消費(fèi)，解決大健康消費(fèi)不平衡不充分的問題，把消費(fèi)潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)
盡管此次疫情沖擊的廣度和深度是超預(yù)期的，但從主要指標(biāo)變化的性質(zhì)及走勢看，疫情沖擊是短期的、總體可控的。在當(dāng)前加快釋放國內(nèi)市場需求的背景下，我們既要立足當(dāng)下，更要謀劃長遠(yuǎn)，采取必要的和有效的措施手段，為后疫情時代引領(lǐng)消費(fèi)升級、做大國內(nèi)市場提供保障的同時，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。
加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和完全釋放內(nèi)需市場潛力都離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本次疫情防控過程中暴露出我國公共衛(wèi)生管理和社會治理等方面的不足與缺陷，為優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)提出了現(xiàn)實(shí)需求。應(yīng)以疫情防控為契機(jī)，積極改革提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視食品、醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)改進(jìn)，提升國民經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急處置能力；鼓勵企業(yè)圍繞新消費(fèi)增長點(diǎn)開展投資，在政策上支持公共安全、智能物流、信息監(jiān)測等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)能規(guī)劃工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)體系綜合配套能力，保證突發(fā)狀況下全產(chǎn)業(yè)鏈條尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全覆蓋能力；深入推進(jìn)教育和科研體制改革，完善國家創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更為牢固的人才和技術(shù)保障。
做好金融服務(wù)，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放國內(nèi)市場需求。疫情發(fā)生以后，金融業(yè)特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取措施，加大力度支持和服務(wù)疫情防控工作，在資金匯劃、信貸供給、財物捐贈等方面有效地支持了疫情防控工作，增強(qiáng)了全社會打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。在抓好疫情常態(tài)化防控背景下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要目標(biāo)。金融服務(wù)要更加積極有效支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)深入實(shí)施減稅降費(fèi)工作，完成好“金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億”的任務(wù)目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)的能力和動力。特別是要對受到疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，有針對性地給予補(bǔ)貼或減免稅費(fèi)；要通過放寬市場準(zhǔn)入、簡政放權(quán)等一系列舉措，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場需求和活力，特別是國內(nèi)市場的消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；貨幣政策要更加靈活適度，保障市場流動性合理充裕，特別是要通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等措施，加大對中小銀行的流動性支持，鼓勵中小銀行進(jìn)一步服務(wù)好受疫情影響較大的民營和小微企業(yè)。監(jiān)管部門應(yīng)適時調(diào)整相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)和考核要求，打消金融機(jī)構(gòu)后顧之憂。金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對疫情防控等工作的金融服務(wù)，特別要加大對疫情嚴(yán)重的地區(qū)和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的支持。
?。ㄗ髡撸宏兾魇≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心研究員、西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）
責(zé)任編輯：劉玉成
