抗擊突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓世界各國(guó)人民真切感受到全人類(lèi)命運(yùn)與共的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，只有促進(jìn)互聯(lián)互通、堅(jiān)持開(kāi)放包容，才是人類(lèi)應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。在今年6月18日“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記提出，我們?cè)竿献骰锇橐坏?，把“一帶一路”打造成團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)之路。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話充分表明了中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家合作抗疫、共克時(shí)艱、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心，也凸顯了“一帶一路”倡議在國(guó)際合作中的重要作用。
打造合作之路應(yīng)對(duì)共同困難挑戰(zhàn)
病毒不分國(guó)籍、種族、制度、信仰。習(xí)近平總書(shū)記指出，疫情給我們帶來(lái)一系列深刻啟示。各國(guó)命運(yùn)緊密相連，人類(lèi)是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體。無(wú)論是應(yīng)對(duì)疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都要走團(tuán)結(jié)合作之路，都應(yīng)堅(jiān)持多邊主義。和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，是共建“一帶一路”秉持的理念。疫情沒(méi)有逆轉(zhuǎn)“一帶一路”建設(shè)勢(shì)頭，反而凸顯了“一帶一路”合作強(qiáng)大的韌性和旺盛活力。合作伙伴守望相助，攜手打造合作之路，既符合當(dāng)下各國(guó)共同抗疫的客觀現(xiàn)實(shí)，也是解決全球公共衛(wèi)生治理問(wèn)題、完善全球治理體系的有效路徑。
促進(jìn)多邊機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用。在新冠肺炎疫情影響下，多邊機(jī)構(gòu)式微，一些大國(guó)正在撤回和削弱對(duì)多邊機(jī)構(gòu)的支持。對(duì)于大規(guī)模流行性疾病、氣候變化等超越國(guó)界的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都無(wú)法憑借一己之力應(yīng)對(duì)，必須將各國(guó)命運(yùn)與全人類(lèi)命運(yùn)結(jié)合起來(lái)。歷史已經(jīng)證明，多邊主義能夠?yàn)閼?yīng)對(duì)人類(lèi)共同挑戰(zhàn)發(fā)揮建設(shè)性作用。無(wú)論是聯(lián)合國(guó)，還是二十國(guó)集團(tuán)等全球性、區(qū)域性多邊機(jī)制，多是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生的。在這場(chǎng)全球性危機(jī)中，多邊機(jī)構(gòu)仍發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，是國(guó)際社會(huì)攜手抗疫的重要平臺(tái)。各國(guó)要堅(jiān)持“拉手”而非“松手”，堅(jiān)持“拆墻”而非“筑墻”，不能動(dòng)輒“脫鉤”“退群”。要加強(qiáng)和完善以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊治理體系，堅(jiān)定維護(hù)多邊體制的權(quán)威性和有效性，以多邊之力共同抗擊疫情，讓多邊機(jī)制充分發(fā)揮應(yīng)有效能。
推動(dòng)全球治理體系公正合理發(fā)展。當(dāng)前，狹隘的國(guó)家利益和地緣政治日漸得勢(shì)，將一國(guó)利益置于全球利益之上、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律、違背貿(mào)易規(guī)律等做法已開(kāi)始引起很多國(guó)家的質(zhì)疑。國(guó)際格局“東升西降”的變化日趨明顯，也為發(fā)展中國(guó)家參與全球治理提供了機(jī)遇。共建“一帶一路”順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求，以更加開(kāi)放包容的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式為完善全球治理體系提供新路徑，反映了人類(lèi)的共同價(jià)值追求和當(dāng)代國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，是對(duì)現(xiàn)有全球治理體系的有益補(bǔ)充和完善。高質(zhì)量共建“一帶一路”，要堅(jiān)持打造開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和非歧視的全球市場(chǎng)，建設(shè)包容多元、普遍受益的全球價(jià)值鏈，呼吁更多國(guó)際組織和經(jīng)濟(jì)體參與多邊合作，為全球帶來(lái)政治穩(wěn)定、社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望。
保障國(guó)際合作公平包容透明發(fā)展。腐敗破壞社會(huì)公平和正義，阻礙經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展，影響政府公信力和法治。加強(qiáng)廉潔建設(shè)和反腐敗國(guó)際合作，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要保障。要以零容忍態(tài)度共同打擊腐敗，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)透明度，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明的規(guī)則和治理框架。要加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為，打造和維護(hù)親清新型政商關(guān)系。要開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目合作，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向和項(xiàng)目導(dǎo)向，確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)政、金融和環(huán)境方面的可持續(xù)性，打造更多精品工程，促進(jìn)項(xiàng)目所在國(guó)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
打造健康之路維護(hù)人類(lèi)健康安全
新冠肺炎疫情全球多點(diǎn)暴發(fā)、快速蔓延，給各國(guó)人民生命安全和身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，也暴露出許多國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體系的缺陷，以及全球公共衛(wèi)生防控機(jī)制的無(wú)力和不足。生命健康是人類(lèi)的永恒追求，高質(zhì)量共建“一帶一路”健康之路，共筑人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，是立足當(dāng)前人類(lèi)戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的根本大計(jì)，是造福全人類(lèi)的崇高事業(yè)。
完善全球公共衛(wèi)生治理合作機(jī)制。當(dāng)前，全球公共衛(wèi)生治理已具備一定的國(guó)際規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，并在傳染病防控、危機(jī)應(yīng)對(duì)等方面有著廣泛合作。盡管如此，應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全球公共衛(wèi)生治理機(jī)制仍顯得薄弱無(wú)助，暴露出領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)作機(jī)制、監(jiān)測(cè)體系等方面的突出問(wèn)題。應(yīng)推動(dòng)建立更高層次的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮WHO全球公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)性多邊機(jī)構(gòu)的重要作用，建立“全球疫情聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急合作機(jī)制”，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、診療方案、診療藥物、疫苗研究等技術(shù)和政策的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球應(yīng)急醫(yī)藥物資貿(mào)易便利化，擴(kuò)大全球應(yīng)急醫(yī)藥物資供給。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生科技研發(fā)交流合作。健康之路以珍愛(ài)生命為出發(fā)點(diǎn)，尊重科學(xué)與事實(shí)。疫情防控需要科學(xué)的診斷、治療以及應(yīng)對(duì)的疫苗。各方正在加速研發(fā)針對(duì)新冠病毒的診斷工具、治療方法和疫苗。根據(jù)WHO的數(shù)據(jù)，目前全球已有超過(guò)200個(gè)候選疫苗，其中15個(gè)正在進(jìn)行人體臨床試驗(yàn)，其中包括中國(guó)的數(shù)個(gè)疫苗。作為全球公共產(chǎn)品，疫苗只有通過(guò)全球合作才能以前所未有的速度研制成功。要建立技術(shù)攻關(guān)高效聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加快推動(dòng)溯源、藥物、疫苗、檢測(cè)等方面的研發(fā)合作，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的重大突破。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)交流，組織醫(yī)護(hù)人員交流培訓(xùn)，互學(xué)互鑒。
加大援助力度協(xié)助欠發(fā)達(dá)國(guó)家抗疫。新冠肺炎疫情對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家，特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家脆弱的公共衛(wèi)生體系是沉重打擊。WHO總干事譚德塞在“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議中表示，“一帶一路”倡議有利于加速實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。要加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家衛(wèi)生合作，圍繞貧困和弱勢(shì)群體的特征和需求，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療援助力量，更有針對(duì)性地開(kāi)展抗疫物資和技術(shù)援助。要加強(qiáng)“一帶一路”公共衛(wèi)生培訓(xùn)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)，開(kāi)展云診斷、云培訓(xùn)，鞏固因疫情而承壓的衛(wèi)生系統(tǒng)。
打造復(fù)蘇之路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)
新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)前所未有的下滑，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。逆勢(shì)前行的“一帶一路”點(diǎn)亮了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之光，用事實(shí)證明了這一偉大倡議經(jīng)受住了這場(chǎng)全球危機(jī)的考驗(yàn)，彰顯了高質(zhì)量共建“一帶一路”的深謀遠(yuǎn)慮。推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出陰霾，高質(zhì)量建設(shè)復(fù)蘇之路，要推進(jìn)全方位基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，使各國(guó)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，共建成果更好惠及民生。
構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。疫情增加了原本就錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際矛盾和各種問(wèn)題，自我封閉、以鄰為壑不能獲得長(zhǎng)久的利益和發(fā)展?！耙粠б宦贰背h將互聯(lián)互通作為推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展的突破口，為各國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)、迅速?gòu)?fù)蘇經(jīng)濟(jì)指明了方向。推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要筑牢基礎(chǔ)設(shè)施基石，加快推進(jìn)高效暢通的國(guó)際大通道建設(shè)，促進(jìn)陸上、海上、空中、網(wǎng)上互聯(lián)互通，以高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施突破許多國(guó)家發(fā)展面臨的瓶頸。要加強(qiáng)要素自由流動(dòng)，商品、資金、技術(shù)、人員流通，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)勁動(dòng)力。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。
促進(jìn)各國(guó)更高水平開(kāi)放發(fā)展。疫情加重了民粹主義的發(fā)展，保護(hù)主義和去全球化浪潮激蕩。但疫情并未逆轉(zhuǎn)全球化的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)與國(guó)之間已經(jīng)建立了緊密聯(lián)系，任何形式的孤立主義都將付出高昂的代價(jià)。高質(zhì)量共建“一帶一路”體現(xiàn)了中國(guó)推進(jìn)全方位開(kāi)放格局的決心，而中國(guó)的開(kāi)放發(fā)展又為共建“一帶一路”注入了源源不斷的動(dòng)力。要在更廣泛領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，以公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作推動(dòng)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。要更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，推動(dòng)同各國(guó)在市場(chǎng)化法治化原則基礎(chǔ)上開(kāi)展技術(shù)交流合作。
堅(jiān)持共建成果更好惠及民生。根據(jù)IMF預(yù)測(cè)，疫情將對(duì)全球低收入家庭造成極其嚴(yán)重的負(fù)面影響，超過(guò)90%的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2020年預(yù)計(jì)將出現(xiàn)人均收入負(fù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)恐慌、物流障礙可能造成糧食生產(chǎn)不足、價(jià)格上漲。共建“一帶一路”堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生。要進(jìn)一步完善全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，讓廣大發(fā)展中國(guó)家能夠更好地參與全球分工并從中受益。要加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作，為發(fā)展中國(guó)家營(yíng)造更多發(fā)展機(jī)遇和空間，助其擺脫貧困，持續(xù)發(fā)展。要深化農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、減災(zāi)、水資源等領(lǐng)域合作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
打造增長(zhǎng)之路釋放全球發(fā)展?jié)摿?/strong>
疫情拖累了全球發(fā)展的步伐，造成供給端和需求端嚴(yán)重萎縮，全球供應(yīng)鏈面臨斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)和服務(wù)產(chǎn)出顯著下降，消費(fèi)者信心減弱。涉及實(shí)體互動(dòng)的行業(yè)，如零售貿(mào)易、休閑娛樂(lè)、餐飲住宿、旅游業(yè)和交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等大面積歇業(yè)。面對(duì)需求急劇下降、供給中斷和不確定的未來(lái)收入前景，企業(yè)也削減了投資，全球生產(chǎn)、貿(mào)易和跨境投資都大幅收縮。WTO全球貿(mào)易晴雨表顯示，今年第二季度，全球貨物貿(mào)易實(shí)時(shí)趨勢(shì)指數(shù)為87.6，為有記錄以來(lái)最低值。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)整體頹勢(shì)的慘淡局面，共建“一帶一路”的靚麗成績(jī)顯得彌足珍貴。今年前5個(gè)月，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額3.49萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)9%。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線對(duì)54個(gè)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資同比增長(zhǎng)20.4%，占同期總額的15.5%。依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全球配套最完善的工業(yè)體系，中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家一道，匯通共同利益，擔(dān)當(dāng)共同責(zé)任，實(shí)施共同行動(dòng)，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能?！耙换í?dú)放不是春”，高質(zhì)量共建“一帶一路”增長(zhǎng)之路，就是要凝聚理念共識(shí)，設(shè)定共同目標(biāo)，進(jìn)一步聚合世界各國(guó)人民的智慧和力量，釋放全球發(fā)展?jié)摿Α?/p>
共譜藍(lán)圖匯聚更多智慧。7年來(lái)，“一帶一路”倡議取得一系列開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機(jī)制性成果，贏得眾多國(guó)家和國(guó)際組織的廣泛認(rèn)同。截至2020年5月，中國(guó)政府已先后與138個(gè)國(guó)家、30個(gè)國(guó)際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯(lián)互通、投資、貿(mào)易、金融、科技、社會(huì)、人文、民生、海洋等領(lǐng)域。打造“一帶一路”增長(zhǎng)之路，必須以更大的合作力度促進(jìn)共同發(fā)展，廣泛擴(kuò)大朋友圈，整合各方優(yōu)勢(shì)和潛能，積極搭建政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等領(lǐng)域多邊對(duì)話和合作平臺(tái)，推動(dòng)形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共享發(fā)展和合作成果。
注重新模式新業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)新發(fā)展。疫情在重創(chuàng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的同時(shí)，也催生出很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等技術(shù)為支撐，數(shù)據(jù)拼單、在線問(wèn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、直播帶貨、靠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)等新型模式迅速“補(bǔ)位”，在疫情期間實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。阿里巴巴網(wǎng)交會(huì)、云上廣交會(huì)等平臺(tái)，帶著中國(guó)最新的產(chǎn)品和技術(shù)，打破時(shí)空界限，以開(kāi)放姿態(tài)面向全世界。打造“一帶一路”增長(zhǎng)之路，中國(guó)要與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等前沿領(lǐng)域合作，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)數(shù)字絲綢之路和創(chuàng)新絲綢之路。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，積極發(fā)展絲路電商，構(gòu)建“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展。
讓綠色理念深植人心。當(dāng)前，全球和區(qū)域生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件和共同需求，防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞是各國(guó)的共同責(zé)任。要加強(qiáng)機(jī)制合作，依托國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)有合作機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接，嚴(yán)格遵守《“一帶一路”綠色投資原則》，促進(jìn)綠色發(fā)展成果共享，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。要加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水、大氣、土壤、生物多樣性等領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)，提升綠色化、低碳化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平。要開(kāi)展綠色投資合作，加強(qiáng)對(duì)外投資的環(huán)境管理，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)，將資源節(jié)約和環(huán)境友好原則融入國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作全過(guò)程，促進(jìn)企業(yè)遵守相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，形成共建綠色“一帶一路”的良好氛圍。
?。ㄗ髡撸荷虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)）
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