即將來(lái)臨的“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。在這一歷史節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局的高度，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題作出系統(tǒng)闡釋?zhuān)瑢?duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展及其趨勢(shì)作出深入探討，寫(xiě)就了新發(fā)展階段中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“序言”。
對(duì)新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)象的變化作出了深刻闡釋
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在本質(zhì)上是一門(mén)歷史的科學(xué)，這不僅在于作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)象的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是歷史地變化的，還在于作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也是歷史地變化的。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交替的歷史時(shí)刻，我們面對(duì)的中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國(guó)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，正發(fā)生著深刻的急劇的變化。對(duì)這些變化作出準(zhǔn)確判斷，把握這些變化的本質(zhì)特征，成為新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”的首要問(wèn)題。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景總體向好。特別是黨的十九大以來(lái)，在大力推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、效益升級(jí)、動(dòng)力變革等方面，已經(jīng)取得明顯成效和突破性進(jìn)展。在面對(duì)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊和困難挑戰(zhàn)中，我們比以往任何時(shí)候都具有更強(qiáng)大的應(yīng)對(duì)定力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但是，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、條件等方面的變化，也產(chǎn)生了諸多發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，甚至危機(jī)。這其中有多年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性痼疾、體制性癥候和周期性變化交互作用的結(jié)果，也有當(dāng)下出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，經(jīng)濟(jì)過(guò)程中生產(chǎn)和流通、分配、消費(fèi)環(huán)節(jié)受到嚴(yán)重影響，社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的循環(huán)和周轉(zhuǎn)嚴(yán)重受阻，在抗疫形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些方面一度按下“暫停鍵”。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往特別是國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資顯著萎縮，國(guó)際金融市場(chǎng)跌宕起伏，世界經(jīng)濟(jì)陷于深度衰退，一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生急劇動(dòng)蕩和深刻調(diào)整。正如習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出的：“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”
我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大局”依然在掌控之中，成就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新機(jī)”“新局”依然存在，謀求“大勢(shì)”、成就“大事”的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)力依然強(qiáng)盛。正如習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出的：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃?！?/p>
對(duì)新發(fā)展階段社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)及其新要求作出深入分析
要辯證分析和全面理解國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就要深刻把握和充分認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)及其新要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推進(jìn)新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面躍升。
我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“十四五”時(shí)期是新發(fā)展階段的開(kāi)端，如何不斷滿足人民群眾對(duì)涵蓋物質(zhì)、文化、民主、法制、公平、正義、安全和環(huán)境等方面的美好生活的需要，是實(shí)踐一切為了人民、永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的實(shí)際體現(xiàn)。美好生活所涵蓋的各個(gè)方面需要，歸根到底要依靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。這“五大建設(shè)”作為“供給”一方，與“需求”的增長(zhǎng)相比，還是不平衡和不充分的；不斷推進(jìn)發(fā)展的平衡性和充分性，就成為解決好社會(huì)主要矛盾的基本路徑和根本要求。新發(fā)展階段，特別是在作為這一階段開(kāi)局的“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以新發(fā)展理念為主導(dǎo)，在發(fā)展的平衡性和充分性上取得顯著成效，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，更好地實(shí)現(xiàn)滿足人民群眾美好生活的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出：“我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)?！睘榱私鉀Q好這些發(fā)展中的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐作出整體部署：
提出了新發(fā)展階段要以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國(guó)內(nèi)需潛力隨著美好生活滿足程度的逐步提高而不斷釋放，提升日益強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力，成為解決好社會(huì)主要矛盾的重要根據(jù)。
提出了新發(fā)展階段要強(qiáng)化以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能、以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力、以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。解決好不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)狀，就要實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，就要全面深化改革、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就要全面提高對(duì)外開(kāi)放水平、形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，這些成為社會(huì)主要矛盾中改變發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀的根本要求。
提出了新發(fā)展階段要以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等深刻變化，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為處理和解決好社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
在新發(fā)展階段，抓住了社會(huì)主要矛盾，牢牢把握新發(fā)展格局、新發(fā)展動(dòng)能、新發(fā)展活力、發(fā)展新局面，以及國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，一切問(wèn)題就能迎刃而解。新發(fā)展階段中呈現(xiàn)的發(fā)展新格局、新動(dòng)能、新活力、新局面和新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”概述的理論綱要和思想挈領(lǐng)。
提出了新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的戰(zhàn)略思維和根本方法，對(duì)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體過(guò)程和環(huán)節(jié)之間的關(guān)系作出全面認(rèn)識(shí)
“努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”，這是今年5月份以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中幾次提到的重要思想，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)的講話中再次作了強(qiáng)調(diào)。這也是新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中戰(zhàn)略思維和科學(xué)方法的集中體現(xiàn)。
“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”戰(zhàn)略思想的核心要義就在于，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征和新要求，提升解決社會(huì)主要矛盾的主導(dǎo)意識(shí)，增強(qiáng)辯證分析能力和總體意識(shí)，把握經(jīng)濟(jì)過(guò)程及其基本趨勢(shì)，勇于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、敢于斗爭(zhēng)，著力于“育新機(jī)”“開(kāi)新局”，在“兩個(gè)一百年”交匯的節(jié)點(diǎn)上，交出中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“合格答卷”。
無(wú)論是“育新機(jī)”還是“開(kāi)新局”，都有一個(gè)如何處理好經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體及其各環(huán)節(jié)之間關(guān)系的問(wèn)題。馬克思在對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)象闡釋時(shí)，提出 “一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系”，而“生產(chǎn)就單方面形式來(lái)說(shuō)也決定于其他要素”，“它們構(gòu)成一個(gè)總體的各個(gè)環(huán)節(jié)”（《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第699頁(yè)），揭示了社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的特征和趨勢(shì)。在習(xí)近平總書(shū)記的講話中，把馬克思關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)象闡釋的理論，運(yùn)用于新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，賦予馬克思這一理論以新的時(shí)代內(nèi)涵。在戰(zhàn)略思維上，要著力打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和過(guò)程中生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)及其聯(lián)系，在總體上形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，逐步以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。要防止從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的單一的環(huán)節(jié)或局部的過(guò)程看待發(fā)展問(wèn)題，也要避免按一時(shí)的經(jīng)濟(jì)變化靜止地或片面地判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，要使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多地依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，全面開(kāi)拓新發(fā)展階段中“育新機(jī)”和“開(kāi)新局”的新優(yōu)勢(shì)和新路向。
無(wú)論是“育新機(jī)”還是“開(kāi)新局”，也都有一個(gè)處理好發(fā)展、改革和開(kāi)放的總體關(guān)系的問(wèn)題。作為新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”，習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展問(wèn)題上，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，要大力提升自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵核心技術(shù)要盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破。在改革問(wèn)題上，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在開(kāi)放問(wèn)題上，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)，人類(lèi)是休戚與共的命運(yùn)共同體。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，也是新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要課題。
初步厘清和提出了新發(fā)展階段中國(guó)特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”的新課題和新導(dǎo)向
推進(jìn)中國(guó)特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”建設(shè)，是2015年11月習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的重要思想，近5年來(lái)一直是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的重要課題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)的講話中，習(xí)近平總書(shū)記作出了新的探索。
提出了中國(guó)特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”中“術(shù)語(yǔ)的革命”的問(wèn)題。恩格斯在《資本論》第一卷“英文版序言”中提出：“一門(mén)科學(xué)提出的每一種新見(jiàn)解都包含這門(mén)科學(xué)的術(shù)語(yǔ)的革命。”（《馬克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社2009年版，第32頁(yè)）習(xí)近平總書(shū)記在講話中提出，我們?cè)凇爸卮髥?wèn)題上提出了許多重要論斷”，其中主要如發(fā)展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場(chǎng)機(jī)制、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障、社會(huì)治理等。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和范疇上的這些重要論斷，實(shí)際上就是“術(shù)語(yǔ)的革命”，是中國(guó)特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”的科學(xué)基礎(chǔ)。
對(duì)中國(guó)特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”作出新的概括，呈現(xiàn)了新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”的意蘊(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記在講話中對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)理論，社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度理論，新發(fā)展理念理論，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論，農(nóng)民承包的土地具有“三權(quán)”屬性理論，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源理論，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局理論，促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，統(tǒng)籌發(fā)展和安全理論等作出系統(tǒng)化的概述，進(jìn)一步指出，“這些理論成果，不僅有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界”。
提出研究和探索政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法問(wèn)題，成為新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”的標(biāo)格。一是要從國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)實(shí)踐中來(lái)、到中國(guó)實(shí)踐中去，把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，使理論和政策創(chuàng)新符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色，不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。二是要深入調(diào)研，察實(shí)情、出實(shí)招，充分反映實(shí)際情況，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理。三是要把握規(guī)律，堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從短期波動(dòng)中探究長(zhǎng)期趨勢(shì)，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性。四是要樹(shù)立國(guó)際視野，從中國(guó)和世界的聯(lián)系互動(dòng)中探討人類(lèi)面臨的共同課題，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。這四個(gè)方面，成為新發(fā)展階段政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“序言”的方法指南，成為中國(guó)特色“系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”新篇章的思想指導(dǎo)和學(xué)理依循。
（作者：教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
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