黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興處在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。黨中央和習(xí)主席統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，首次提出建軍百年奮斗目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代強(qiáng)軍偉業(yè)作出謀劃和設(shè)計(jì)。全會(huì)提出“提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益”，這與“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”是相貫通、相一致的。黨管武裝是我軍后備力量建設(shè)的根本原則，我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)主席“堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度”重大戰(zhàn)略部署，不斷提高黨管武裝工作質(zhì)量效益。
進(jìn)入新時(shí)代，需要大力弘揚(yáng)黨管武裝優(yōu)良傳統(tǒng)
黨管武裝凝聚著我們黨締造和領(lǐng)導(dǎo)我軍后備力量的非凡歷史和寶貴經(jīng)驗(yàn)，始終與人民戰(zhàn)爭(zhēng)相生相伴、相互支撐。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟”。黨管武裝是國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的定海神針，是我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和特有政治優(yōu)勢(shì)，是黨中央賦予各級(jí)黨委的重要政治責(zé)任。早在建黨初期，黨的“八七會(huì)議”指出，“必須發(fā)動(dòng)、組織并領(lǐng)導(dǎo)一支強(qiáng)大的工農(nóng)武裝”。1931年黨中央頒發(fā)《赤衛(wèi)軍組織法》，規(guī)定赤衛(wèi)軍從軍到連均設(shè)立政委并由地方黨的領(lǐng)導(dǎo)兼任，標(biāo)志著黨管武裝的初步形成?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各根據(jù)地普遍建立人民武裝委員會(huì)，解放區(qū)設(shè)立人民武裝部專事群眾武裝工作，構(gòu)建了黨管武裝的制度框架。新中國(guó)成立后，1964年10月召開(kāi)的全國(guó)民兵政治工作會(huì)議，提出“檢查和總結(jié)黨管武裝的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保證黨對(duì)民兵的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，首次提出“黨管武裝”的概念。新世紀(jì)以來(lái)，中央相繼下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民兵預(yù)備役政治工作的意見(jiàn)》《民兵政治工作規(guī)定》《預(yù)備役部隊(duì)政治工作規(guī)定》，不斷健全黨管武裝的基本制度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席對(duì)黨管武裝高度重視，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨管武裝的根本原則，立起了新時(shí)代黨管武裝工作的科學(xué)指南。
歷史和實(shí)踐充分證明，黨管武裝是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，任何時(shí)候、任何情況下都必須毫不動(dòng)搖地傳承和堅(jiān)持，進(jìn)入新時(shí)代只能加強(qiáng)不能削弱、只能前進(jìn)不能停滯。
站在政治高度深化認(rèn)識(shí)。黨的十九大把堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，把堅(jiān)持黨對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制寫(xiě)進(jìn)《黨章》，為地方各級(jí)黨委全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)新時(shí)代黨管武裝工作提供了根本遵循，提出了更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨管武裝工作的一系列重要指示要求，切實(shí)貫徹和體現(xiàn)到我軍后備力量建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，牢牢把握黨管武裝工作的正確方向。
站在歷史高度強(qiáng)化責(zé)任。管武裝先要愛(ài)武裝、懂武裝。加強(qiáng)新時(shí)代黨管武裝工作，就要大力加強(qiáng)黨管武裝優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳教育，第一書(shū)記、武委會(huì)主任等黨管武裝“第一責(zé)任人”要自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，學(xué)好黨管武裝、后備力量建設(shè)、雙擁工作的方針政策和優(yōu)良傳統(tǒng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉黨管武裝的光輝歷史，加深理解黨管武裝的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)管武裝建武裝的責(zé)任感和自覺(jué)性。
站在使命高度創(chuàng)新求為。當(dāng)前，改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略全面推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員新體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，后備力量建設(shè)如火如荼。各級(jí)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)要注重用政策制度規(guī)范工作、靠政策制度促進(jìn)落實(shí)，緊緊圍繞我軍后備力量職能使命，健全完善黨管武裝措施辦法，堅(jiān)持落實(shí)黨管武裝基本制度，凝聚形成黨管武裝軍地合力，推動(dòng)各級(jí)依法管武興武，為提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提供根本保證。
應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，需要不斷強(qiáng)化黨管武裝政治責(zé)任
隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)深刻演變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我軍后備力量建設(shè)的任務(wù)需求、基礎(chǔ)依托和環(huán)境條件發(fā)生許多新變化，堅(jiān)持黨管武裝根本原則面臨的考驗(yàn)挑戰(zhàn)也很嚴(yán)峻。深化民兵調(diào)整改革以來(lái)，民兵結(jié)構(gòu)布局發(fā)生深刻變化，新質(zhì)力量比例增加，非公企業(yè)編兵數(shù)量增多，如何確保黨對(duì)我軍后備力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，面臨許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我軍后備力量亦兵亦民、寓兵于民，面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，受到的沖擊和影響更加直接。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的矛盾問(wèn)題交織疊加，我軍后備力量在維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和社會(huì)穩(wěn)定中擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加艱巨繁重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨管武裝工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，有的缺乏黨管武裝工作歷練和實(shí)踐鍛煉，有的落實(shí)黨管武裝工作制度流于形式，一定程度上弱化了黨管武裝工作。
著眼新時(shí)代黨管武裝工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各級(jí)要全面肩負(fù)起黨管武裝工作的重要政治責(zé)任，切實(shí)把黨管武裝貫穿于我軍后備力量建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程。
管政治方向。把保持我軍后備力量建設(shè)堅(jiān)定正確的政治方向作為黨管武裝工作的首要任務(wù)，貫徹政治建軍要求，突出抓好政治建設(shè)，教育引導(dǎo)民兵、預(yù)備役人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，一切行動(dòng)堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。
管思想教育。把思想政治教育作為確保我軍后備力量絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的根本性基礎(chǔ)性工作，持續(xù)深化理論武裝，深入開(kāi)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想和民兵光榮傳統(tǒng)、職能使命和形勢(shì)戰(zhàn)備、戰(zhàn)斗精神、履行國(guó)防義務(wù)等教育，不斷增強(qiáng)建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)的光榮感使命感責(zé)任感。
管組織隊(duì)伍。把建強(qiáng)組織隊(duì)伍作為堅(jiān)持黨管武裝根本原則、加強(qiáng)我軍后備力量建設(shè)的組織基礎(chǔ)，突出抓好第一書(shū)記隊(duì)伍、專武干部隊(duì)伍、民兵干部隊(duì)伍建設(shè)，積極研究加強(qiáng)基干民兵預(yù)建黨組織建設(shè)的措施辦法，切實(shí)把組織隊(duì)伍搞堅(jiān)強(qiáng)。
管應(yīng)急備戰(zhàn)。把堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為黨管武裝工作的根本指向，加大對(duì)潛力調(diào)查、組織整頓、訓(xùn)練演練等工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、守邊固防等任務(wù)中的生力軍和突擊隊(duì)作用，落實(shí)好參加軍事訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)的有關(guān)待遇和撫恤優(yōu)待政策，維護(hù)合法權(quán)益，激發(fā)熱情動(dòng)力。
履行新使命，需要積極推動(dòng)黨管武裝創(chuàng)新發(fā)展
近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)緊密結(jié)合自身職責(zé)和工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨管武裝工作落實(shí)，取得明顯成效。但也要看到，黨管武裝工作重視程度不夠、軍地合力不夠、末端落實(shí)不夠的問(wèn)題還現(xiàn)實(shí)存在。從地方領(lǐng)導(dǎo)層面看，要著力解決認(rèn)識(shí)擺位“偏”的問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨管武裝工作的重要性和必要性缺乏清醒認(rèn)識(shí)，存在擺不上位、差不多就行的思想偏差。從軍事機(jī)關(guān)層面看，要著力解決隊(duì)伍建設(shè)“弱”的問(wèn)題，軍分區(qū)、人武部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整面比較大，影響了黨管武裝工作的連續(xù)性。從制度落實(shí)層面看，要著力解決制度落實(shí)“虛”的問(wèn)題，有些制度走了過(guò)場(chǎng)，有的議軍會(huì)主題不夠聚焦，黨管武裝工作考評(píng)組織難、結(jié)果運(yùn)用難等問(wèn)題現(xiàn)實(shí)存在。從基層末端層面看，要著力解決考評(píng)機(jī)制“軟”的問(wèn)題，各級(jí)黨委政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用，軍事機(jī)關(guān)要著力改變抓武裝工作被動(dòng)應(yīng)付、后備力量建設(shè)責(zé)權(quán)不清、基干民兵預(yù)建黨組織作用發(fā)揮不夠明顯、專武干部“倒兼職”等突出問(wèn)題。
面對(duì)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的更高要求，面對(duì)我軍后備力量艱巨繁重的使命任務(wù)，面對(duì)黨管武裝工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既要從制度機(jī)制層面搞好籌劃設(shè)計(jì)，又要從實(shí)際工作層面抓好貫徹落實(shí)，還要從矛盾問(wèn)題層面做好研究創(chuàng)新工作。
堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。既要堅(jiān)決落實(shí)中央文件明確規(guī)范的雙向兼職、黨委議軍、武委會(huì)例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公和黨管武裝工作述職等基本制度，又要積極運(yùn)用第一書(shū)記任職儀式、黨管武裝工作考評(píng)等行之有效的新鮮經(jīng)驗(yàn)，更要對(duì)接加強(qiáng)黨管武裝理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，增強(qiáng)黨管武裝工作的時(shí)代感和實(shí)效性。
堅(jiān)持地方主導(dǎo)與軍事機(jī)關(guān)主推相結(jié)合。地方各級(jí)黨委履行黨管武裝工作的主體責(zé)任，省軍區(qū)系統(tǒng)作為地方黨委的軍事部，必須在黨管武裝工作中主動(dòng)作為、發(fā)揮作用。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要及時(shí)向地方黨委領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)上級(jí)部署要求，對(duì)需要地方解決的重大問(wèn)題搞好調(diào)研論證、提出需求建議，對(duì)履行黨管武裝工作職責(zé)存在的傾向性問(wèn)題及時(shí)糾偏正向，增強(qiáng)黨管武裝工作的嚴(yán)肅性和約束力。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與末端落實(shí)相結(jié)合。推動(dòng)黨管武裝工作落實(shí)落地，既需要縣級(jí)以上地方黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也需要依靠基層黨委、專武干部和民兵營(yíng)連抓好落實(shí)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)事業(yè)單位武裝工作例會(huì)制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民武裝委員會(huì)，組織基層黨組織書(shū)記黨管武裝工作述職強(qiáng)化責(zé)任，完善專武干部資格認(rèn)證制度精武強(qiáng)能，不斷提高基層黨管武裝工作質(zhì)量效益。
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)與行政負(fù)責(zé)相結(jié)合。在黨管武裝工作中，黨委主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，大量具體工作需要政府與軍事機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。要把黨管武裝工作列入政府工作計(jì)劃和重要議事日程，會(huì)同軍事機(jī)關(guān)抓好組織整頓、戰(zhàn)備訓(xùn)練和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，切實(shí)解決所需的人財(cái)物等問(wèn)題。要把黨管武裝工作納入企業(yè)事業(yè)單位目標(biāo)管理責(zé)任制，按照黨委統(tǒng)一部署抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)積極性，形成齊抓共管的整體合力。
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責(zé)任編輯：陳金霞
