當(dāng)今的全球治理體系正處于大調(diào)整、大變革、大轉(zhuǎn)換時(shí)期。新興經(jīng)濟(jì)體成為重大的新興力量，全球性新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，既有全球治理體系出現(xiàn)乏力與退卻。隨著全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，有意愿、有能力、有條件為全球治理體制變革提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。2021年1月25日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會(huì)上的特別致辭中，習(xí)近平總書記指明了世界的出路在于維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、積極貫徹習(xí)近平總書記的重要思想和要求，努力推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。
建立多元、對等、包容、共贏的全球治理機(jī)制
堅(jiān)定維護(hù)和踐行多邊主義，建立多元、對等、包容、共贏的全球治理機(jī)制，才能更好地適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)體成為世界舞臺上重大新興力量這一國際格局的根本性變化。習(xí)近平總書記說：“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握?！边^去的一國獨(dú)大、少數(shù)強(qiáng)國稱霸的全球事務(wù)治理與協(xié)調(diào)機(jī)制，已經(jīng)不能適應(yīng)全球發(fā)展的新格局；堅(jiān)持開放包容，不搞封閉排他，才是世界發(fā)展的真正前途。隨著新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的崛起，全球治理越來越需要更加多元、更加對等，也需要更加包容、更加懂得分享。一直發(fā)揮作用的全球治理體系之所以遭遇困境和挑戰(zhàn)，根本原因在于沒有適應(yīng)全球發(fā)展新格局的要求，沒有及時(shí)建立多元、對等、包容、共贏的多邊主義的全球治理機(jī)制。
中國敏銳觀察到歷史發(fā)展的新趨勢和全球發(fā)展的新格局，積極致力于全球治理新機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行。推進(jìn)全球治理體制變革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善，使全球治理體制更好地反映國際格局的變化，更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是新興市場國家和發(fā)展中國家的意愿和利益。中國作為全球最大的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，與其它發(fā)展中國家一道在國際社會(huì)中致力于提升話語權(quán)和影響力，一起推動(dòng)全球治理體系朝著更加多元、對等的方向發(fā)展。中國積極推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體在IMF、世界銀行、聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)、管理權(quán)等改革，提升發(fā)展中國家的代表性、發(fā)言權(quán)、決策力。積極參與成立金磚國家合作機(jī)制，主導(dǎo)設(shè)立金磚國家新開發(fā)銀行，并提出“金磚+”模式，該模式已成為新興國家和發(fā)展中國家的重要國際合作機(jī)制。中國還與其它金磚國家一起代表新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，在G20中與發(fā)達(dá)國家開展對等的合作與對話，促使國際事務(wù)的協(xié)商與決策對發(fā)展中國家更加包容，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間實(shí)現(xiàn)更高程度的共贏。
推動(dòng)全球治理機(jī)制更加多元、對等、包容、共贏也面臨著艱難挑戰(zhàn)。一方面，新興經(jīng)濟(jì)體中部分國家的綜合實(shí)力和發(fā)展勢頭出現(xiàn)了衰退，發(fā)展中國家之間的發(fā)展不平衡也相當(dāng)嚴(yán)重，削弱了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在國際舞臺上的整體實(shí)力和影響力。另一方面，發(fā)展中國家自身的合作機(jī)制，以及與其它重要國際組織和機(jī)制的銜接與合作，均需要進(jìn)一步構(gòu)建、梳理與加強(qiáng)。中國勇于擔(dān)當(dāng)和履行全球最大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家應(yīng)有的國際責(zé)任，與其它發(fā)展中國家一道并積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，對南南合作、南北合作，聯(lián)合國及安理會(huì)、WTO、IMF等重要全球多邊機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革，創(chuàng)建安全、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、治理等全球多邊機(jī)構(gòu)和機(jī)制，創(chuàng)建服務(wù)于新興市場的全球多邊機(jī)構(gòu)和機(jī)制，一方面持續(xù)提升了發(fā)展中國家的地位和分量，另一方面增進(jìn)了發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的包容與合作。
營造共生、共治、共享的世界合作格局
營造共生、共治、共享的世界合作格局，是為了規(guī)避以鄰為壑做法的重新抬頭，建設(shè)利益互聯(lián)、共同行動(dòng)的全球合作與發(fā)展機(jī)制。世上沒有絕對安全的世外桃源，一國的安全不能建立在別國的動(dòng)蕩之上，他國的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)思維、零和博弈是要摒棄的舊理念，堅(jiān)持協(xié)商合作、不搞沖突對抗才是世界各國要奉行的新理念。
習(xí)近平總書記講到：“全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念?！币粋€(gè)分裂的世界無法應(yīng)對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，對抗將把人類引入死胡同。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對。世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，不可能由哪一個(gè)國家獨(dú)自掌握。全球治理體系是由全球共建共享的，全球治理結(jié)構(gòu)如何完善應(yīng)該由各國共同來決定。從過去到現(xiàn)在，世界各國的合作中以鄰為壑的做法始終存在著，不僅傷害他國利益，長遠(yuǎn)來看也必然會(huì)傷害自身利益。多年來，中國在各國之間的合作以及全球事務(wù)的協(xié)調(diào)上，堅(jiān)定地倡導(dǎo)共商、共建、共贏、共享等做法，目的是為了營造和推動(dòng)共生、共治、共享的世界合作格局，促進(jìn)世界整體利益的最大化，促進(jìn)各國個(gè)體利益的最大化。通過共生，明白相互之間存在著利益關(guān)聯(lián)，彼此離不開對方；通過共治，為實(shí)現(xiàn)共同的利益而付諸共同的行動(dòng)，大家需要合作而不是對抗；通過共享，共同分享發(fā)展成果、發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展資源，保證各方均能獲得利益和實(shí)惠。
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強(qiáng)食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。世界各國應(yīng)該做到共生共存、互助互利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓各國人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長成果。中國在諸多國際領(lǐng)域的主張和行為，秉承共生、共治、共享的原則推動(dòng)全球性事務(wù)的協(xié)調(diào)與解決。中國提出國家不論大小、強(qiáng)弱、貧富，都應(yīng)該平等相待。世界合作應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，確保各國在合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。規(guī)則只有世界各國共商，才能最大限度地保障最優(yōu)；合作方案的制定和落實(shí)，只有各個(gè)國家共建，才能最大限度地保障公平。
構(gòu)建利益、命運(yùn)、責(zé)任與共的人類命運(yùn)共同體
構(gòu)建利益、命運(yùn)、責(zé)任與共的人類命運(yùn)共同體，更是為了全人類的和平與繁榮，推動(dòng)各國各民族一道建設(shè)世界大家庭。2015年9月，習(xí)近平總書記在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)發(fā)表重要講話指出：“當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。”今年1月，在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“人類只有一個(gè)地球，人類也只有一個(gè)共同的未來”。“我們要秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，擺脫意識形態(tài)偏見，最大程度增強(qiáng)合作機(jī)制、理念、政策的開放性和包容性，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定。”習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念，為全球治理體系的未來指明了根本性思路和方向。如今，這一理念已寫入聯(lián)合國決議，得到了廣大會(huì)員國的普遍認(rèn)同。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是從全人類的和平與繁榮出發(fā)，呼吁世界各國各民族一道建設(shè)合作共贏、和諧共存的世界大家庭。人類只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界。各個(gè)國家各個(gè)民族的利益是“捆綁”在一起的，命運(yùn)也是“捆綁”在一起的，一榮俱榮、一損俱損。與此同時(shí)，各個(gè)國家各個(gè)民族也要共同承擔(dān)人類共同的責(zé)任，全球治理體系當(dāng)前的困境和挑戰(zhàn)，需要大家一起去應(yīng)對。沒有共同的責(zé)任，共同的利益、共同的命運(yùn)也就失去了保障。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動(dòng)。中國倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體，并非只停留在理念層面，還采取措施和行動(dòng)去務(wù)實(shí)地推動(dòng)和構(gòu)建。積極參與并主動(dòng)引領(lǐng)多項(xiàng)國際規(guī)則的完善或制定，為全球治理與合作提供新的平臺，對全球治理與合作多個(gè)領(lǐng)域的機(jī)制構(gòu)建提出科學(xué)主張。通過規(guī)則、平臺和主張，讓人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建落在實(shí)際行動(dòng)上。中國發(fā)揮自身成功經(jīng)驗(yàn)來推進(jìn)國際規(guī)則的制定和完善，比如全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則制定處于初級階段，要達(dá)成全球協(xié)定仍需凝聚多方共識，而中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，積極承擔(dān)國際責(zé)任，與其他國家開展合作，致力于建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。中國倡議的“一帶一路”，已成為實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺。
?。ㄗ髡撸褐泄埠Ｄ鲜∥哐芯渴腋敝魅危?/p>
責(zé)任編輯：劉玉成
