偉大實(shí)踐孕育理論創(chuàng)新。在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中形成的中國特色反貧困理論，即“七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路；堅(jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動(dòng)；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德，營造全社會(huì)扶危濟(jì)困的濃厚氛圍；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。中國特色反貧困理論深刻揭示了脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的制勝之道，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色反貧困理論對(duì)馬克思主義反貧困理論的豐富和發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)考驗(yàn)著我們的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)，既要運(yùn)籌帷幄，也要沖鋒陷陣。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，拿出‘敢教日月?lián)Q新天’的氣概，鼓起‘不破樓蘭終不還’的勁頭，攻堅(jiān)克難，乘勢前進(jìn)?！薄案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、從保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度出發(fā)，保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。”
黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為脫貧攻堅(jiān)提供了根本的政治和組織保證，是脫貧攻堅(jiān)的“定盤星”。習(xí)近平總書記指出，“必須堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！?各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，盡銳出戰(zhàn)，不負(fù)人民，以熱血赴使命、以行動(dòng)踐諾言，在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場上嘔心瀝血、建功立業(yè)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的夢想，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。中國特色反貧困理論明確脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，回答了脫貧攻堅(jiān)的價(jià)值和目標(biāo)取向問題。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。1986年3月28日，鄧小平會(huì)見外賓時(shí)指出：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)?！?999年6月9日，江澤民在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，“農(nóng)村貧困群眾最盼望、最著急的就是吃飽穿暖，進(jìn)而過上比較富裕的日子。幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，是黨的為人民服務(wù)宗旨的最實(shí)際的體現(xiàn)。”2011年11月29日，胡錦濤在中央扶貧工作會(huì)議上指出，“把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)?！绷?xí)近平總書記最牽掛的是困難群眾。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在致改革開放與中國扶貧國際論壇的賀信中指出，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保到2020年消除絕對(duì)貧困。他強(qiáng)調(diào)，“我們要牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?！薄靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”，“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”。習(xí)近平總書記的重要論述，生動(dòng)地明確了堅(jiān)持以人民為中心促進(jìn)全體人民共同富裕取向的目標(biāo)體系和政策體系，厘清了決勝全面建成小康社會(huì)要抓的重點(diǎn)、要補(bǔ)的短板、要強(qiáng)的弱項(xiàng)的工作布局。
進(jìn)入新時(shí)代，針對(duì)發(fā)展不平衡不充分的實(shí)際，特別是還有幾千萬貧困人口問題，習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。”這些重要論述豐富和發(fā)展了社會(huì)主義本質(zhì)要求的內(nèi)涵，增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的自覺和使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，把群眾滿意度作為衡量脫貧成效的重要尺度，集中力量解決貧困群眾基本民生需求，使脫貧攻堅(jiān)的陽光照耀到了每一個(gè)角落。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，標(biāo)志著黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。
堅(jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢
脫貧攻堅(jiān)要充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動(dòng)，回答了脫貧攻堅(jiān)如何聚集力量的問題。
在容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多的情況下，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，要解決的是貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大的貧困人口，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成脫貧任務(wù)。2015年6月18日，習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。
脫貧攻堅(jiān)要形成共同意志、共同行動(dòng)。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員全黨全國各族人民以及社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，舉國同心，合力攻堅(jiān)，黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩。千千萬萬的扶貧善舉彰顯了社會(huì)大愛，匯聚起排山倒海的磅礴力量，解決了許多長期想解決而沒有解決的攻堅(jiān)難題，彰顯了社會(huì)主義制度的偉力。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略
中國特色反貧困理論明確堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源，回答了脫貧攻堅(jiān)要什么樣的科學(xué)路徑和持久動(dòng)力的問題。
脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。2015 年 11 月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上全面論述了精準(zhǔn)扶貧方略，強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。隨著“精準(zhǔn)扶貧”理念的貫徹，堅(jiān)持對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置、對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，建立了全國建檔立卡信息系統(tǒng)，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象上、真正用在貧困地區(qū)；打出了一套政策組合拳，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，真正發(fā)揮拔窮根的作用；下足繡花功夫，扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到家庭，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。精準(zhǔn)扶貧方略是扶貧理念和方式的創(chuàng)新，明確了脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)路徑，回答了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等問題。
用發(fā)展的辦法消除貧困根源。習(xí)近平總書記指出，要緊緊扭住發(fā)展這個(gè)促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法、創(chuàng)造幸福生活最穩(wěn)定的途徑。
精準(zhǔn)扶貧方略為世界減貧事業(yè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)。2018年，第七十三屆聯(lián)合國大會(huì)將“精準(zhǔn)扶貧”等理念寫入關(guān)于消除農(nóng)村貧困問題的決議。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。
堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，靠的是廣大貧困群眾激發(fā)了奮發(fā)向上的精氣神，艱苦奮斗、苦干實(shí)干、用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活的精神。中國特色反貧困理論明確堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，回答了脫貧主體是誰和如何使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力的問題。
脫貧必須擺脫思想意識(shí)上的貧困，激發(fā)脫貧主體的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’”?！皵[脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。”把人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)能，貧困群眾的精神世界得到充實(shí)和升華，信心更堅(jiān)、腦子更活、心氣更足，發(fā)生了從內(nèi)而外的深刻改變。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。中國特色反貧困理論把人的全面發(fā)展作為根本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)不僅僅要解決貧困群眾的物質(zhì)生存問題，更重要的是要提升精神文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，從而賦予貧困治理超越溫飽目標(biāo)和面向美好生活的新內(nèi)涵。
堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德
“人心齊，泰山移。”創(chuàng)造農(nóng)村貧困人口全部脫貧這一彪炳史冊的人間奇跡，靠的是全黨全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在這場前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，激發(fā)了全社會(huì)向上向善的正能量，合力拔窮根、攜手奔小康，彰顯了中國人民萬眾一心、同甘共苦的團(tuán)結(jié)偉力。中國特色反貧困理論明確堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德，營造全社會(huì)扶危濟(jì)困的濃厚氛圍，回答了如何充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，弘揚(yáng)美德、凝聚社會(huì)大愛，廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與扶貧善舉，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
推動(dòng)全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華民族守望相助、和衷共濟(jì)、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心減貧事業(yè)、投身脫貧行動(dòng)。2014年，首個(gè)扶貧日之際，習(xí)近平總書記作出重要批示指出，我國將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”，并于今年第一個(gè)扶貧日之際表彰社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步部署社會(huì)扶貧工作，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，繼續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有重要意義。
推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)協(xié)作實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。2016年7月20日，習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出，新形勢下，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援要注意由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬
中國特色反貧困理論明確堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧，回答了脫貧攻堅(jiān)要以什么樣的作風(fēng)加以實(shí)現(xiàn)的問題。
突出實(shí)的導(dǎo)向，著力真扶貧、扶真貧、真脫貧。習(xí)近平總書記在談到貧困地區(qū)調(diào)研的目的時(shí)指出，我到這些地方調(diào)研的目的只有一個(gè)，就是看真貧、扶真貧、真扶貧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去?！?/p>
實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估。習(xí)近平總書記指出，要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，把導(dǎo)向立起來，讓規(guī)矩嚴(yán)起來?！皩?duì)省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效進(jìn)行考核，是倒逼各地抓好落實(shí)的重要手段。考核不能走過場，不能一團(tuán)和氣?？己瞬粐?yán)格，對(duì)問題不較真，等于鼓勵(lì)敷衍了事、弄虛作假?！?/p>
中國特色反貧困理論是在立足我國國情、把握減貧規(guī)律而成功走出中國特色減貧道路中形成的，系統(tǒng)回答了脫貧攻堅(jiān)的政治和組織保證、價(jià)值和目標(biāo)取向、力量和制度支撐、路徑和動(dòng)力持久、主體和內(nèi)力激發(fā)、美德和力量凝聚、務(wù)實(shí)和求真作風(fēng)等一系列重大問題，深刻揭示了脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的制勝之道。中國特色反貧困理論是我國脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。
（作者：中國社科院當(dāng)代中國研究所經(jīng)濟(jì)史研究室主任、研究員）
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