作為東、西方文化截然對(duì)立的縮影，美國(guó)對(duì)伊斯蘭文明的反感乃至拒斥可謂由來已久，然而鑒于生活在美國(guó)境內(nèi)的穆斯林群體一直人口數(shù)量不多、政治參與度較低，在來源國(guó)、教派乃至社會(huì)階層、地位方面分化程度很高，因此長(zhǎng)期處于社會(huì)“邊緣”?！?·11”事件的爆發(fā)，堪稱美國(guó)穆斯林命運(yùn)的重大轉(zhuǎn)折。自此，該群體被部分美國(guó)政客、媒體和大眾輿論不加區(qū)別地定性為“一個(gè)國(guó)家的仇人”，并將之與“國(guó)家安全”和“本土恐怖主義”等議題進(jìn)行高度關(guān)聯(lián)，也因而成為國(guó)內(nèi)仇恨犯罪、歧視和排擠的主要對(duì)象之一。隨著“伊斯蘭國(guó)”在全球制造恐怖襲擊事端，異化穆斯林的趨勢(shì)在美國(guó)潛滋暗長(zhǎng)，再加上特朗普總統(tǒng)任內(nèi)頒布帶有鮮明歧視色彩的“禁穆令”，使美國(guó)成為世界上唯一針對(duì)穆斯林群體頒布旅行禁令的國(guó)家，其本人也多次在公開場(chǎng)合發(fā)表反穆斯林不當(dāng)言論，這不僅導(dǎo)致美國(guó)穆斯林倍感孤立，也使極右翼組織和反穆斯林仇恨團(tuán)體伺機(jī)造勢(shì)，加劇了美國(guó)社會(huì)的族群矛盾與認(rèn)同危機(jī)。
拜登上臺(tái)后致力于從移民政策、難民政策、公共部門人事安排等方面釋放有利于穆斯林的積極信號(hào)，但在新冠肺炎疫情引發(fā)的公共衛(wèi)生危機(jī)乃至社會(huì)危機(jī)尚未緩解的大背景下，作為棲居美國(guó)多年的宗教少數(shù)派和一個(gè)半數(shù)以上均為移民的多族裔群體，近年來美國(guó)穆斯林的生活處境十分堪憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年美國(guó)約有穆斯林235萬，2017年該數(shù)字升至345萬，占美國(guó)總?cè)丝诒戎貫?.1%。預(yù)計(jì)到2040年，穆斯林將取代猶太教徒成為美國(guó)境內(nèi)僅次于基督徒的第二大信教群體。而根據(jù)社會(huì)政策和理解研究所（ISPU）2018年的調(diào)查結(jié)果，美國(guó)穆斯林家庭收入超過10萬美元的占18%，全美一般家庭收入該比例為31%。與此同時(shí)，33%的穆斯林家庭收入低于3萬美元，掙扎在貧困線邊緣，該值遠(yuǎn)高于全美一般水平（24%），黑人穆斯林、非公民穆斯林在其中占比較高。鑒于貧困與新冠肺炎疫情的社區(qū)確診率和死亡率之間關(guān)聯(lián)非常密切，加之在疫情中首當(dāng)其沖的黑人占美國(guó)穆斯林人口的28%，此次危機(jī)對(duì)穆斯林社區(qū)的沖擊不言而喻。更糟糕的是由于對(duì)該群體長(zhǎng)期忽視，疫情以來僅迪爾伯恩、南加州和紐約市公布了穆斯林群體的少量社區(qū)健康數(shù)據(jù)，美國(guó)阿拉伯反歧視委員會(huì)全國(guó)主席薩默·哈拉夫據(jù)此指出：“我們無法像其他社區(qū)那樣申請(qǐng)到充分的資金和幫扶，因?yàn)榫瓦B穆斯林社區(qū)的基本情況數(shù)據(jù)目前都還不被官方全面掌握。”
除生活水平和健康水平持續(xù)處于低位外，美國(guó)穆斯林還深受潛藏于社會(huì)腠理的結(jié)構(gòu)性“伊斯蘭恐懼癥”所擾。之所以被冠以“結(jié)構(gòu)性”，是因?yàn)閷?duì)美國(guó)穆斯林群體的偏見全面內(nèi)嵌至國(guó)家治理體系的各個(gè)層級(jí)：一方面折射在警察、媒體和法律體系的日常運(yùn)作中，另一方面，則通過反穆斯林仇恨團(tuán)體、反穆斯林集會(huì)、有組織地反對(duì)清真寺建設(shè)或擴(kuò)建、破壞公物和反對(duì)穆斯林難民重新安置等社區(qū)活動(dòng)直觀體現(xiàn)出來。具體而言，美國(guó)穆斯林目前遭遇的結(jié)構(gòu)性歧視有四個(gè)層次或方面。
第一，立法與司法不公制造釋法、執(zhí)法灰色地帶。雖然宗教自由被明確載入憲法第一修正案，以確保政府在各教派之間維持中立和充分保障公民的信仰自由，但除了前文提到的特朗普頒布的13769號(hào)行政令（禁穆令）外，包括《愛國(guó)者法案》《防止暴力極端主義行動(dòng)計(jì)劃》等均為國(guó)家授意防范穆斯林群體的典型立法，它們的合法性基礎(chǔ)即將穆斯林視為“危險(xiǎn)的他者”，故而理應(yīng)被監(jiān)視，甚至行動(dòng)受限。研究表明，反伊斯蘭教法和其他針對(duì)穆斯林的立法往往與移民法改革或選民身份證法等事項(xiàng)相互嵌套，進(jìn)而制造隱形偏見并迎合對(duì)特定群體的社會(huì)恐懼心理。事實(shí)上，立法導(dǎo)向直接影響司法公正以及人們對(duì)司法公正的認(rèn)知。故而來自警察系統(tǒng)的種族定性與司法歧視對(duì)穆斯林群體而言尤為突出。一則警方有意對(duì)毫無犯罪嫌疑或指控的穆斯林群體格外關(guān)注，甚至進(jìn)行監(jiān)視、釣魚執(zhí)法、秘密執(zhí)法。二則根據(jù)社會(huì)政策和理解研究所（ISPU）的另一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，同等罪行下，穆斯林犯罪者被起訴和面臨更為嚴(yán)厲的法律制裁的概率高達(dá)83%，而非穆斯林此項(xiàng)比例僅為17%，且前者監(jiān)禁時(shí)長(zhǎng)平均為后者的3倍以上。特別是當(dāng)某案件被認(rèn)為與恐怖主義有關(guān)時(shí)，對(duì)犯罪者可以選擇性地增加刑期，該情況發(fā)生在穆斯林群體中的概率約為58%，相較之下非穆斯林群體僅25%。
第二，媒體偏見加劇美國(guó)穆斯林群體的邊緣化和疏離感。美國(guó)主流媒體鮮明的反穆斯林傾向甚至可追溯至“9·11”事件之前，對(duì)穆斯林的高度污名化使之成為被媒體話語刻畫的最為負(fù)面的少數(shù)群體之一。一項(xiàng)對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》及《華盛頓郵報(bào)》的話語分析顯示，如果暴力事件犯罪者為穆斯林則獲得媒體曝光的可能性比非穆斯林犯罪多770%，篇幅長(zhǎng)度也是后者的2倍有余。而在刻意突出穆斯林身份特征的詳細(xì)報(bào)道中，刻板印象比比皆是，如頻繁使用“暴力、憤怒、瘋狂、不文明、非理性、危險(xiǎn)”等帶有強(qiáng)烈負(fù)面導(dǎo)向的詞匯，并不同程度夾雜著“伊斯蘭教是暴力宗教”、“穆斯林意圖破壞美國(guó)民主和西方文明”等論調(diào)。媒體在渲染“伊斯蘭恐懼癥”過程中發(fā)揮著“偏離放大螺旋”效應(yīng)，在刺激了對(duì)穆斯林群體不甚了解的美國(guó)公眾越來越多的懷疑、不安和焦慮情緒的同時(shí)，也加劇了穆斯林對(duì)美利堅(jiān)認(rèn)同的疏離情緒，削弱了他們對(duì)政府的信任度。
第三，社會(huì)輿論環(huán)境包容度下降，極端組織趁勢(shì)而起。美國(guó)的穆斯林持續(xù)受到公眾厭惡和公然歧視?！睹绹?guó)穆斯林調(diào)查報(bào)告2020》數(shù)據(jù)顯示，即便他們對(duì)國(guó)家感到滿意的人數(shù)比例（37%）比一般公眾（27%）或無宗教信仰者（16%）更高，且他們當(dāng)中高達(dá)85%的人表達(dá)了強(qiáng)烈的美國(guó)身份認(rèn)同，但2020年仍有60%的美國(guó)穆斯林表示經(jīng)歷過宗教歧視，51%的人稱遭遇過宗教霸凌，這一數(shù)字高于其他任何宗教團(tuán)體的上報(bào)情況。求職過程中，33%的穆斯林受到歧視，只有5%的猶太人和8%的普通民眾有此番經(jīng)歷。而在同執(zhí)法部門互動(dòng)、接受醫(yī)療保健服務(wù)或在公共場(chǎng)所活動(dòng)時(shí)，穆斯林受歧視的比率亦遠(yuǎn)高于猶太人和普通民眾。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局2019年的仇恨犯罪統(tǒng)計(jì)，穆斯林是宗教仇恨事件的第二大目標(biāo)，反穆斯林仇恨團(tuán)體通過線下宣傳集會(huì)以及臉書、推特等大型社交媒體平臺(tái)活躍度很高。南方貧困法律中心統(tǒng)計(jì)，2020年美國(guó)境內(nèi)有大大小小近40個(gè)反穆斯林仇恨團(tuán)體。特朗普連任失敗后，原本寄希望于他的全美最大反穆斯林仇恨組織“為美國(guó)行動(dòng)”開始調(diào)整活動(dòng)策略，尋求與州和地方兩級(jí)民選官員建立更密切的關(guān)系。他們一改往日的“散兵游勇”模式，致力于推動(dòng)美國(guó)的“伊斯蘭恐懼癥”向“產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)鏈”由理查德·梅隆·斯凱夫基金會(huì)、貝克爾基金會(huì)、捐贈(zèng)者資產(chǎn)基金會(huì)等“金主”注資，10年間這項(xiàng)投資高達(dá)4260萬，而包括一些網(wǎng)絡(luò)博主、學(xué)者、宗教領(lǐng)袖、草根團(tuán)體和政客等極力向美國(guó)民眾灌輸“穆斯林是國(guó)家敵人”的理念和認(rèn)知，最終誘導(dǎo)公眾加深對(duì)穆斯林的仇恨與偏見。
第四，穆斯林難民安置受阻，凸顯美式人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)。雖然美國(guó)一直以來自我標(biāo)榜為“人權(quán)燈塔”，宣稱給予各族裔、人種、教派、邊緣群體平等的包容和保護(hù)，但特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”并將仇視和打擊矛頭直指穆斯林群體。一方面多次發(fā)表貶低伊斯蘭教的言論，將伊斯蘭教比作“世界上最極端的宗教”、“惡性腫瘤”，稱伊斯蘭主義是一種“隱藏在宗教外表背后的政治理念”，對(duì)穆斯林的恐懼是“合理的”。另一方面，完全不顧國(guó)際人權(quán)承諾，大幅減少通過重新安置計(jì)劃接納的難民人數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，美國(guó)幫助12600名敘利亞難民進(jìn)入美國(guó)，2018年這一數(shù)字僅為62人。2016-2019年間難民安置到美國(guó)的總數(shù)下降82%。來自宗教受害最嚴(yán)重國(guó)家的穆斯林人數(shù)下降了90.6%。伊朗、伊拉克和敘利亞的難民人數(shù)分別下降了96%、95%和85%。上述言行不僅導(dǎo)致美國(guó)穆斯林在個(gè)人身份認(rèn)同、族群身份認(rèn)同和國(guó)家公民身份認(rèn)同方面陷入高度緊張和沖突，同時(shí)也使得反美主義情緒在穆斯林世界格外高漲，削弱了穆斯林對(duì)美國(guó)民眾的“同理心”，助長(zhǎng)了伊斯蘭圣戰(zhàn)主義的極端趨勢(shì)，某種程度上也給美國(guó)民眾的基本人身安全埋下了巨大隱患。
2016年以來，美國(guó)穆斯林不斷受到新納粹、3K黨等的言語污蔑甚至暴力攻擊。調(diào)查顯示，三十歲以下的年輕穆斯林中超過20%的人打算在必要時(shí)離開美國(guó)，畢竟這樣的生存處境似乎比“9·11”事件之后的幾年還要岌岌可危。就算拜登采取種種緩和與穆斯林關(guān)系的政策措施，但更復(fù)雜的情況在于一則美國(guó)系“伊斯蘭恐懼癥”的潛在受益者，如果沒有這樣看似格格不入的“他者”或“外敵”，角力中的兩黨既缺少了一個(gè)國(guó)內(nèi)問題的“替罪羊”和壓制對(duì)方的取勝策略，也無法向公眾掩蓋美國(guó)本土遭遇恐怖襲擊的真相：正是以美國(guó)為首的西方國(guó)家在中東北非地區(qū)進(jìn)行政治干預(yù)和軍事入侵才導(dǎo)致多個(gè)伊斯蘭國(guó)家內(nèi)部矛盾激化、恐怖主義橫行。二則仇視穆斯林的本質(zhì)即在美國(guó)法律、政治和公民生活中根深蒂固的種族主義。受到經(jīng)濟(jì)衰退、再分配機(jī)制失能、新冠肺炎疫情等情況的沖擊，無論是因“弗洛伊德之死”而震動(dòng)全美的“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)，還是近來愈演愈烈的排亞風(fēng)潮，都指向一個(gè)事實(shí)，即包括仇視穆斯林在內(nèi)的種族主義具有系統(tǒng)性、持續(xù)性和破壞性，美國(guó)若無意從根源上反思、緩解，那么不僅沒有少數(shù)族裔能夠幸免，也會(huì)對(duì)處于主體地位的白人造成嚴(yán)重反噬。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所）
責(zé)任編輯：許華卿
