近日，中央民族工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。此次中央民族工作會(huì)議，是時(shí)隔7年之后，黨中央根據(jù)新時(shí)代民族工作發(fā)生的新變化、新要求，召開的一次極為重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記的重要講話是對(duì)黨的民族工作實(shí)踐的最新總結(jié)，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，是做好新時(shí)代民族工作的根本遵循。學(xué)習(xí)和貫徹好中央民族工作會(huì)議精神，在實(shí)踐中推進(jìn)和落實(shí)會(huì)議精神，是當(dāng)前民族理論研究和民族工作實(shí)踐的重大任務(wù)。
一
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握和全面貫徹我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。習(xí)近平總書記的重要講話，全面回顧了我們黨民族工作百年光輝歷程和歷史成就，深入分析了當(dāng)前黨的民族工作面臨的新形勢(shì)，系統(tǒng)闡釋了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性，是黨的治國(guó)方略在黨的民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記的講話進(jìn)一步增強(qiáng)了做好民族工作的理論、道路、制度和文化自信，深刻回答了新時(shí)代為什么要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是中央民族工作會(huì)議最重大的貢獻(xiàn)，在黨的民族工作歷史上具有里程碑意義。
要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神與黨史學(xué)習(xí)教育、民族理論政策宣講以及中國(guó)民族史學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)學(xué)，努力做到融會(huì)貫通。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺(jué)把學(xué)好用好這一重要思想作為基本要求，切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
要始終將習(xí)近平總書記重要講話精神作為分析民族工作形勢(shì)、改進(jìn)民族工作方式的認(rèn)識(shí)論和方法論，不斷跟進(jìn)掌握黨的民族理論政策最新成果，系統(tǒng)研究新時(shí)代民族工作的特點(diǎn)和問(wèn)題，深入思考如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于新時(shí)代民族工作重大調(diào)整和決策部署上來(lái)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局，把握現(xiàn)代民族發(fā)展規(guī)律，提出的重大原創(chuàng)性論斷。指明了新時(shí)代中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路，承前啟后、開拓前行。要深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)，切實(shí)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為“綱”，做到所有工作都要向鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線聚焦聚力，正確把握共同性和差異性關(guān)系，持續(xù)深化中華民族共同體意識(shí)教育，切實(shí)推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。
要始終樹牢民族工作無(wú)小事的理念，對(duì)待民族問(wèn)題、民族工作要始終從政治上看、按政治要求辦，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依據(jù)中央精神，總結(jié)和反思民族工作中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定具體舉措，確保民族工作始終沿著正確方向前進(jìn)。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，講好各民族交往交流交融的故事，要不斷提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，打造多個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的樣本，進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融，鞏固中華民族共同體，實(shí)現(xiàn)各民族共同進(jìn)步，共同富裕，共同創(chuàng)造中華民族偉業(yè)。
二
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)各民族交往交流交融。要充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，營(yíng)造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系，搞好社會(huì)宣傳教育。
黨的十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家民委相繼出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見，以及開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作實(shí)施意見等相關(guān)政策法規(guī)。2013年8月23日，國(guó)家民委《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地評(píng)審命名辦法》頒布實(shí)施，2020年3月，國(guó)家民委發(fā)布《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》，為做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供了重要的法規(guī)依托。民族交往交流交融要根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《民族區(qū)域自治法》等法律來(lái)推進(jìn)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)通力合作，落實(shí)好黨的各項(xiàng)民族政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度政策的政治功能和政治屬性，使各項(xiàng)制度政策和法律法規(guī)成為保障各民族群眾平等、團(tuán)結(jié)、互助的根本依據(jù)，成為促進(jìn)民族交往交流交融的有力支撐。
“五個(gè)認(rèn)同”為民族交往交流交融提供精神引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史。促進(jìn)民族交往交流交融的過(guò)程也是中華民族共同體建構(gòu)過(guò)程，其目的是要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)社會(huì)的團(tuán)結(jié)、進(jìn)步與發(fā)展。而各民族群眾之所以能夠聚合在共同的空間與價(jià)值之中，與他們的共有認(rèn)同是分不開的。認(rèn)同作為一種精神力量，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)民族交往交流交融的過(guò)程中，必須不斷增強(qiáng)各民族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，培育和樹立各民族群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族意識(shí)。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本力量是文化。文化是一個(gè)民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，是構(gòu)筑各民族共有精神家園的前提。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)民族交往交流交融的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)建立以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民族區(qū)域自治地方、邊疆地區(qū)持續(xù)不斷的人力、物力和差別化政策支持，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和深化發(fā)展，人口較少民族、興邊富民、扶貧攻堅(jiān)、東部支援西部、全國(guó)支援西藏、19 省市支援新疆、“三區(qū)三州”扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)等一系列政策組合，實(shí)現(xiàn)了西部地區(qū)、民族區(qū)域自治地方前所未有的現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，是促進(jìn)各民族交往交流交融的物質(zhì)保障。增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。同時(shí)，西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)功能、油氣等礦產(chǎn)和電力資源，陸路邊疆“一帶一路”對(duì)外開放和拓展國(guó)家發(fā)展新空間，對(duì)全國(guó)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。
在保護(hù)文化的多樣性中增強(qiáng)共同性、包容性，不斷夯實(shí)各民族交往交流交融的文化基礎(chǔ)。一方面要充分尊重各民族的文化差異，營(yíng)造尊重少數(shù)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣的社會(huì)氛圍，保護(hù)、傳承和利用好少數(shù)民族傳統(tǒng)文化；另一方面，尊重差異不意味著強(qiáng)化差異，保持民族特性也不意味著強(qiáng)化特性，在尊重文化差異的同時(shí)更要強(qiáng)調(diào)共同性。各民族群眾共同締造了中國(guó)這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，同時(shí)也為各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展做出了自己的努力與貢獻(xiàn)，各民族交往交流交融必須要在把握中華民族文化共同性的基礎(chǔ)上展開，以“求同存異”打破民族隔閡，實(shí)現(xiàn)各民族的心理溝通與國(guó)家認(rèn)同，建立共同的“中華民族”觀念，從而實(shí)現(xiàn)平等意義上的民族交往交流交融。建立共同性基礎(chǔ)上的和諧與融合，也是人類現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
激發(fā)民族自信心、自豪感是各民族交往交流交融的根本目標(biāo)。外因是發(fā)展的外部條件，而內(nèi)因才是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，而自我內(nèi)生動(dòng)力是民族發(fā)展的根本動(dòng)力。激發(fā)民族自信心、自豪感要充分調(diào)動(dòng)各民族主體的積極性和創(chuàng)造性，充分尊重其發(fā)展意愿和建議，動(dòng)員他們用自己的辛勤勞動(dòng)改變落后面貌，變“要我發(fā)展”觀念為“我要發(fā)展”觀念，變“國(guó)家的事”為“自己的事”，使國(guó)家和政府的扶持政策從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，使少數(shù)民族的發(fā)展從“救濟(jì)式”到“開放式”再到“全面發(fā)展”，讓被扶持者在主動(dòng)參與的過(guò)程中感到更多的獲得感和幸福感。此外，要以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等為契機(jī)，為各民族群眾交往交流交融提供更多的機(jī)會(huì)、途徑和場(chǎng)域。通過(guò)開發(fā)類型多樣的旅游產(chǎn)業(yè)，在易地扶貧搬遷社區(qū)開展形式豐富的群眾文體活動(dòng)，增進(jìn)各民族間的情感交流，增強(qiáng)中華民族凝聚力。
營(yíng)造民族交往交流交融氛圍。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)是推動(dòng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要抓手，是鞏固民族關(guān)系的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)民族交往交流交融的有效方式。主動(dòng)的民族交往交流交融不是與生俱來(lái)的，必須積極引導(dǎo)、積極促進(jìn)；主動(dòng)的民族交往交流交融也不是一勞永逸的，必須不斷鞏固、不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出一批又一批模范集體和優(yōu)秀個(gè)人，為各民族交往交流交融營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
?。ㄗ髡撸褐袊?guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員）
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