2023年上半年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，這表明我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。
一、我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好
今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。2023年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為593034億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.5%。上半年季度環(huán)比連續(xù)實(shí)現(xiàn)增長，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長0.8%。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，市場(chǎng)用工需求增加，就業(yè)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，比上年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)主體人群25—59歲勞動(dòng)力失業(yè)率均值為4.4%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力（主要是進(jìn)城農(nóng)民工）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲0.7%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降3.1%?？偟膩砜?，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，民生保障有力有效，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提高，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)總體向好。
消費(fèi)主引擎作用突出。在中央和地方一系列增收入、提信心、促銷費(fèi)政策支持下， 2023年上半年全國居民人均可支配收入與人均消費(fèi)支出比上年同期名義增長6.5%和8.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長5.8%和7.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額227588億元，同比增長8.2%，增速比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，新型消費(fèi)快速發(fā)展。線上消費(fèi)同比增長10.8%，實(shí)體店鋪商品零售額同比增長5.1%，新能源汽車等綠色升級(jí)類商品銷售快速增長，接觸型、出行類居民服務(wù)消費(fèi)持續(xù)回升。消費(fèi)總體呈現(xiàn)較快恢復(fù)態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”作用凸顯。2023年上半年，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.2個(gè)百分點(diǎn)。
投資持續(xù)量質(zhì)雙提升。2023年上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）243113億元，同比增長3.8%?？鄢齼r(jià)格因素影響，同比增長6.5%?；ê椭圃鞓I(yè)投資支撐有力，制造業(yè)投資同比增長6.0%，拉動(dòng)全部固定資產(chǎn)投資增長1.4個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.2%，拉動(dòng)全部固定資產(chǎn)投資增長1.5個(gè)百分點(diǎn)?！笆奈濉币?guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用增強(qiáng)。今年上半年，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長10.9%，對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率比1—5月份提高10個(gè)百分點(diǎn)。政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。民間項(xiàng)目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資）同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，資本形成總額拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，政策性開發(fā)性金融工具發(fā)力顯效，有效投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為穩(wěn)增長提供重要支撐。
高技術(shù)行業(yè)增勢(shì)良好。2023年上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長12.5%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高8.7個(gè)百分點(diǎn)，支撐高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。高技術(shù)制造業(yè)投資和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長11.8%和13.9%。其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長16.8%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長14.2%，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長46.3%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長22.2%。規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長6.5%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值2.7個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)中的航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長22.9%。2023年1-5月份，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增速分別為11.9%、12.4%和8.8%，分別高于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3.4、3.9和0.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著一系列技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。
高水平對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。2023年上半年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值20.1萬億元人民幣，同比增長2.1%。其中，出口11.46萬億元，同比增長3.7%；進(jìn)口8.64萬億元，同比下降0.1%。規(guī)模和增速均高于預(yù)期,充分展現(xiàn)了外貿(mào)強(qiáng)大的韌性和潛力。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，新興服務(wù)貿(mào)易快速增長，高技術(shù)產(chǎn)品比重持續(xù)提升。附加值較高的一般貿(mào)易進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重上升到65.5%。我國對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長9.8%，與RCEP成員國貿(mào)易額增長10.2%，貿(mào)易多元化發(fā)展持續(xù)向好。
二、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體好轉(zhuǎn)具有深刻的原因
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，保障了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
強(qiáng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國形成了以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，能夠在不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控中把準(zhǔn)調(diào)控著力點(diǎn)，豐富調(diào)控工具，增強(qiáng)調(diào)控合力。一是充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化年度計(jì)劃宏觀引導(dǎo)，特別是更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，更多依靠改革創(chuàng)新的辦法、更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量。三是緊緊扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)上下更大功夫，推動(dòng)形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。四是統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，宏觀政策保持連續(xù)性穩(wěn)定性，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，改革貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制。聚焦結(jié)構(gòu)性矛盾，完善科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、環(huán)保等政策。五是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，注重內(nèi)外統(tǒng)籌，加強(qiáng)各領(lǐng)域政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策評(píng)估和預(yù)研儲(chǔ)備。
基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所形成的強(qiáng)大抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，最為完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，具有世界各國難以比擬的強(qiáng)大制造能力、完善配套能力。由于工業(yè)門類齊全、多層次勞動(dòng)力豐富，我國既可以在傳統(tǒng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中形成比較優(yōu)勢(shì)，又可以憑借規(guī)模巨大的國內(nèi)市場(chǎng)需求與眾多的高端人力資源，在全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)、形成新優(yōu)勢(shì)。正是在完備的工業(yè)體系的強(qiáng)力支撐下，我國經(jīng)濟(jì)的抗壓能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。
基于超大規(guī)模市場(chǎng)所形成的較強(qiáng)回旋能力。我國所具有的超大規(guī)模市場(chǎng)，需求層次多元豐富，規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著，具有較強(qiáng)的快速復(fù)蘇能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力和抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。我國國土空間遼闊，不同區(qū)域要素稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在較大差異。由于區(qū)域發(fā)展層次的巨大差異性，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新和抵御風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造更大回旋空間。伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，我國城鄉(xiāng)居民結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)依然存在，居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容潛力巨大，補(bǔ)短板鍛長板投資需求旺盛，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步拓寬國內(nèi)市場(chǎng)空間。我國市場(chǎng)體系逐步完善，有利于充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)供給水平不斷提升，引領(lǐng)創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求。
充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。強(qiáng)化宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，把握好調(diào)控時(shí)度效，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革穩(wěn)步推進(jìn)，營業(yè)稅改征增值稅全面推開。資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)取得重要突破，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，及時(shí)化解壓力，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)總體向好對(duì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義
中國以全球范圍內(nèi)較快的經(jīng)濟(jì)增速，為世界經(jīng)濟(jì)帶來寶貴的確定性。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但依然面臨著供應(yīng)鏈瓶頸、能源價(jià)格上漲以及全球債務(wù)水平高企等一系列全球性挑戰(zhàn)。今年一季度，美國、歐元區(qū)、日本、巴西GDP同比分別僅增長1.8%、1%、1.9%、4%，總體表現(xiàn)低迷且不及預(yù)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，尤其需要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?，帶?dòng)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)重啟增長、走出危機(jī)。一直以來，中國都是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要?jiǎng)恿υ?，為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著重要“壓艙石”的作用。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球貿(mào)易投資放緩的背景下，中國積極擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，在互利共贏的基礎(chǔ)上同世界各國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來。一方面，中國為世界提供了規(guī)模巨大且最具潛力的市場(chǎng)，創(chuàng)造了巨大的國際商品需求。另一方面，中國大力推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新動(dòng)能集聚，新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)壯大，為優(yōu)化全球生產(chǎn)要素配置、擴(kuò)大全球生產(chǎn)可能性曲線作出了巨大貢獻(xiàn)。正是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)恢復(fù)向好和高水平對(duì)外開放，主要國際組織紛紛上調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，中國成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。
中國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新要成為第一動(dòng)力，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。而這些都需要一定的經(jīng)濟(jì)增長作為基礎(chǔ)。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速保持在5%左右，有利于引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期、提振信心、調(diào)動(dòng)各方面積極性，也是確保我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及邁向現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。
四、繼續(xù)推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張的力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用。貨幣政策力度要夠，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，要重點(diǎn)支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。
繼續(xù)積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。今年上半年，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.2個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。下半年，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。特別是要提振上半年潛力沒有完全釋放的電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，大力促進(jìn)民間投資增長。
大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。我國高技術(shù)制造業(yè)已成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要著力點(diǎn)，以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)已躍升成為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體，這都為我國繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。下半年，要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
持續(xù)深化改革開放。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)提高國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要推進(jìn)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計(jì)，深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面優(yōu)化營商環(huán)境，完善服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。特別要關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。從上半年房地產(chǎn)的走勢(shì)來看，開發(fā)商層面的風(fēng)險(xiǎn)依舊突出，未來房企仍存在債務(wù)違約的預(yù)期，甚至可能向穩(wěn)健企業(yè)擴(kuò)散。保交樓不及預(yù)期，房地產(chǎn)價(jià)格下跌壓力加大等，防風(fēng)險(xiǎn)依舊是下半年的主要工作，要適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，要因城施策用好政策“工具箱”，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加大民生保障力度。特別是要關(guān)注就業(yè)問題，上半年青年就業(yè)情況不容樂觀，因此要把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，努力完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
?。ㄗ髡撸簢野l(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長）
責(zé)任編輯：肖景華
