民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。黨的十八大以來，習近平總書記全面總結我國社會主義民主政治建設的成就和經(jīng)驗，深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念。習近平總書記深刻闡明民主由誰評判、怎么評判等重大問題并強調(diào)：“民主是各國人民的權利，而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同來評判，而不應該由自以為是的少數(shù)國家來評判?！?認真學習領悟習近平總書記關于民主的重要論述，對堅定制度自信、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、堅持和完善人民代表大會制度、不斷發(fā)展全過程人民民主具有重大理論意義和實踐意義。
一、一個國家是不是民主，應由誰來評判
民主作為國家治理和社會治理的重要方式，應體現(xiàn)公共決策中的多數(shù)人決定原則。民主不是少數(shù)人的民主，也不是少數(shù)人的“特權”和“專利”，“民主不民主”也不能由實際享受民主的少數(shù)人來判斷。法國資產(chǎn)階級大革命時期，資產(chǎn)階級思想家從反對封建特權制度出發(fā)，提出了“人民主權說”，并強調(diào)了民主的主體是人民，否定了古希臘式的“貴族民主”。但資產(chǎn)階級民主在實踐過程中只是強調(diào)了私有制和資本的話語權，本質(zhì)上使資本主義民主成為有錢人的民主、“錢主”。民主只有發(fā)展到了無產(chǎn)階級民主階段，民主的主體才真正地擺脫了資本的約束，惠及普通的社會大眾。
實現(xiàn)人民民主，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的偉大旗幟和堅持的重要理念。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨團結帶領各族人民為實現(xiàn)人民當家作主進行艱辛探索、不懈奮斗，逐步建立健全一套完整的制度體系和程序機制，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主成為社會主義國家的政治基石和社會主義制度的顯著優(yōu)勢，中國人民真正成為國家、社會和自己命運的主人。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應人民對民主法治、公平正義的新要求新期待，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念，健全人民當家作主制度體系，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，豐富民主形式，暢通民主渠道，從各層次各領域擴大人民有序政治參與，推動全過程人民民主取得歷史性成就，成為新時代我國民主政治領域具有重大創(chuàng)新意義的標志性成果。
民主，作為全人類的共同價值，是各國人民的權利，而不是少數(shù)國家的專利。正如習近平總書記所指出：“實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。”各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結果。
我國堅持發(fā)展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系，這是由我國人民決定的，是堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)作出的必然選擇，是在歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結果。全過程人民民主之所以行得通、真管用，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的，未來要繼續(xù)茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。
全過程人民民主的主體是人民，最終目的是保障人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民，要堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民；要發(fā)展社會主義民主政治，用制度體系保證人民當家作主。發(fā)展全過程人民民主，體現(xiàn)黨的理想信念、根本立場、初心使命，體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)我國一切權力屬于人民的憲法原則。中國共產(chǎn)黨領導人民發(fā)展全過程人民民主，就是支持和保障人民當家作主，使14億多人民通過各領域民主制度和各層次民主渠道行使國家權力，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
二、一個國家政治制度是不是民主的，怎么評判
2014年，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話，鮮明提出評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”標準。習近平總書記指出：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監(jiān)督”。
在中央人大工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)了“八個能否”的標準，并創(chuàng)造性地提出了一個國家民主不民主“四個要看、四個更要看”的標準，他指出，“一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約?！?將西式民主模式奉為圭臬，這是非常狹隘的。如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。習近平總書記的這一系列重要論述，深刻闡明了我們黨關于民主的立場、觀點、方法，標志著我們黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度，為推動人類政治文明進步貢獻了中國智慧。
歷史和實踐充分證明，中國的政治制度能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關系，發(fā)展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。
在我國，人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理中，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨和國家機關各個方面、各個層級的工作中，體現(xiàn)在人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展中。習近平總書記強調(diào)：“我們黨發(fā)展全過程人民民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，擴大人民有序政治參與，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設中來?！睂嵺`證明，我國全過程人民民主是能夠保證億萬人民當家作主、把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中的新型民主。
三、我國全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主
黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。
最廣泛的民主?！拔覈^程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。”我國的各項制度都是圍繞人民當家作主設計和構建，整個國家治理體系都是圍繞人民當家作主運轉。完整的制度程序，體現(xiàn)在我國的國體、政體和實行的一系列基本政治制度上，形成人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。這一套制度程序的基本內(nèi)容，都已明確寫入黨章和憲法法律，為發(fā)展全過程人民民主提供了制度保證。關于完整的參與實踐，體現(xiàn)在人民依法實行民主的各方面各環(huán)節(jié)，人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務，實現(xiàn)內(nèi)容廣泛、層次豐富的當家作主。在我國，人民不僅有選舉、投票的權利，也有廣泛參與的權利；不僅能表達自己的意愿，也能有效實現(xiàn)意愿；不僅推動國家發(fā)展，也共享發(fā)展成果。全過程人民民主貫通國家政治生活和社會生活“全方位”，做到對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面事業(yè)和各項工作“全覆蓋”。
最真實的民主。在社會主義中國，中國共產(chǎn)黨是最廣大人民根本利益的忠實代表，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和安排都是為了人民，為人民利益 而制定和實施；人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與國家政治決策和社會公共決策，管理國家各項事務，有效保障自身權益。全過程人民民主是“全鏈條”的民主，人民依法享有廣泛權利和自由，通過多種渠道和途徑行使民主權利，不僅體現(xiàn)在幾年一次的投票選舉上，還體現(xiàn)在關系國計民生的重大公共事務決策上，體現(xiàn)在民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等國家治理其他環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、彼此貫通，充分保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。因此，全過程人民民主是最真實的民主。
最管用的民主。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”保證和支持人民當家作主不是一句口號，不是一句空話，必須通過一定的制度予以體現(xiàn)和保障。中國共產(chǎn)黨堅持人民主體地位，從我國國情和實際出發(fā)，建立起以人民代表大會制度這一根本政治制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，構成人民當家作主制度體系。這一制度體系為全過程人民民主提供了完整的制度程序。其中，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，是保證中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領導，有效保證國家沿著社會主義道路前進；堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主；把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率；切實保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉、實現(xiàn)國家統(tǒng)一高效組織各項事業(yè)，維護國家統(tǒng)一和民族團結，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。習近平總書記在中央人大工作會議上指出，鄧小平同志說：“資本主義社會講的民主是資產(chǎn)階級的民主，實際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選、三權鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領導下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。”習近平總書記強調(diào)，發(fā)展社會主義民主政治關鍵是要把我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。實踐表明，人民代表大會制度優(yōu)勢發(fā)揮得越好，全過程人民民主就越有保障。
今年是全國人民代表大會成立70周年、中國人民政治協(xié)商會議成立75周年。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的二十大關于“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”的部署，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷發(fā)展具有強大生命力的全過程人民民主，全體人民一定能凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進民族復興偉業(yè)的磅礴力量！
責任編輯：肖景華
