黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要場合,習(xí)近平總書記總結(jié)提煉我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)并持續(xù)豐富深化。這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)是一個(gè)“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”螺旋式上升的過程,蘊(yùn)含著豐富道理、明確法則、科學(xué)方法,具有極強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。
一、堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)濟(jì)工作是黨和國家的中心工作。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了一系列根本性的原則、道理,強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義制度、我國基本國情都決定了必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須維護(hù)黨中央權(quán)威;中國經(jīng)濟(jì)體量越大、風(fēng)浪越大,掌舵領(lǐng)航越重要;越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻,越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的背后都是政治,要善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作;堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制,切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能;要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中,將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來;提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,包括科學(xué)化水平、法治化水平、專業(yè)化能力;等等。
新時(shí)代以來,我們黨堅(jiān)持加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,黨中央定期研究分析經(jīng)濟(jì)形勢、決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大改革,黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時(shí),完善黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,落實(shí)主體責(zé)任,確保令行禁止。第二,各地區(qū)黨委不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平,加強(qiáng)對地方重大經(jīng)濟(jì)問題的研究,提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。第三,在糧食安全、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、雙碳工作、化解風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、疫情防控等方面實(shí)行黨政同責(zé)。新征程上,必須旗幟鮮明講政治,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。
二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
習(xí)近平總書記圍繞“為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享”,提出了一系列根本性的原則、道理。他強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位”,“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要”。他強(qiáng)調(diào)“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”,“發(fā)揮人民主體作用是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”。他強(qiáng)調(diào)“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”,“不斷推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。他強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”,“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”,“維護(hù)人民根本利益,增進(jìn)民生福祉,不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。
黨的十八大以來,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷史性地解決了絕對貧困問題,創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡;堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上的英勇壯舉。這些標(biāo)志性成果充分證明,始終把人民利益放在最高位置,就一定能夠作出正確決策,并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。新征程上,必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,深入群眾、深入基層,采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性,不斷把為民造福事業(yè)推向前進(jìn)。
三、堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理
黨的十八大以來,我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生了深刻變化,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題受到高度重視。習(xí)近平總書記鮮明指出,發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙,發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。從我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題,再到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)、新時(shí)代的硬道理,我們黨對高質(zhì)量發(fā)展的歷史方位、地位作用、本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)踐要求的認(rèn)識(shí)不斷豐富深化。
習(xí)近平總書記圍繞“為什么、是什么、怎么辦”,提出了高質(zhì)量發(fā)展一系列根本性的原則、道理。他深刻闡述了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性和必要性,從供給、需求、投入產(chǎn)出、分配、宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)等維度進(jìn)行分析,從必由之路、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必然要求、最終目的等角度深刻論述了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。他強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,提出“十個(gè)更加注重”;以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向;加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階;等等。
新時(shí)代以來,習(xí)近平總書記每到一個(gè)地方調(diào)研,每到一個(gè)企業(yè)考察,都站在黨和國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略高度,提出一系列戰(zhàn)略性深邃思考和發(fā)展要求,鼓勵(lì)各地區(qū)各行業(yè)努力探索符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和自覺行動(dòng),成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出正在發(fā)生質(zhì)變的生動(dòng)局面。新征程上,必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力,謀定而動(dòng),科學(xué)把握時(shí)度效,不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。習(xí)近平總書記指出,我們有豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和充足的政策空間,調(diào)控能力強(qiáng)是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐條件之一。
習(xí)近平總書記提出了一系列堅(jiān)持創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的根本性的原則、道理。研判形勢方面,深刻闡述了長期大勢和當(dāng)前形勢的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)要立足大局,看清長期趨勢,把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,特別是要堅(jiān)持正確政績觀,不簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄。調(diào)控重點(diǎn)上,強(qiáng)調(diào)必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢變化,相機(jī)抉擇,開準(zhǔn)藥方。調(diào)控力度上,強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn),精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的時(shí)度效。特殊情況下,強(qiáng)調(diào)應(yīng)對非凡困難必須有非凡之策,堅(jiān)持戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用有效結(jié)合,經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策并用,供給需求同時(shí)發(fā)力,實(shí)行跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié),以合理代價(jià)取得最大成效。
當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控是適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)需要,是解決我國社會(huì)主要矛盾的重要抓手,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)構(gòu)成。新征程上,必須不斷把握規(guī)律,找準(zhǔn)方向,把握好力度和節(jié)奏,做到措施精準(zhǔn)恰當(dāng),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
五、堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新激發(fā)活力動(dòng)力
解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù),創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新則是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要?jiǎng)恿ΑV袊掭?、列車運(yùn)行強(qiáng)勁,指的就是發(fā)展活力動(dòng)力強(qiáng)勁。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次指出,“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”,“改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力”,“改革是發(fā)展的動(dòng)力”,“我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍ν忾_放”。這一系列重要論述充分闡明了改革、開放、創(chuàng)新是動(dòng)力所在。改革方面,強(qiáng)調(diào)困難越是增多,越要加快改革,要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。開放方面,強(qiáng)調(diào)中國開放的大門只會(huì)越來越大,既從世界汲取發(fā)展動(dòng)力,也讓中國發(fā)展更好惠及世界。創(chuàng)新方面,強(qiáng)調(diào)只要秉持科學(xué)精神,把握科學(xué)規(guī)律,大力推動(dòng)自主創(chuàng)新,就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全更為可靠的基礎(chǔ)之上。
新時(shí)代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。我國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我國在對外開放中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng),成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。新征程上,必須著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)高水平對外開放,進(jìn)一步激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和活力。
六、堅(jiān)持牢牢守住安全發(fā)展底線
進(jìn)入新時(shí)代,我國面臨更為嚴(yán)峻的安全形勢,外部壓力前所未有,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。形勢任務(wù)要求我們,更加重視維護(hù)國家安全能力,增強(qiáng)應(yīng)對各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力,健全維護(hù)國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。習(xí)近平總書記用“沙上建塔”、“在別人的墻基上砌房子”等妙喻,著重強(qiáng)調(diào)自身安全發(fā)展的極端重要性。
習(xí)近平總書記針對經(jīng)濟(jì)安全提出了一系列根本性的原則、道理。他強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)”,“糧食安全形勢依然嚴(yán)峻,什么時(shí)候都不能輕言糧食過關(guān)了”,“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題”,“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子,這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”,“水安全是涉及國家長治久安的大事”,“維護(hù)金融安全是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”。他強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立底線思維,提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,以充沛頑強(qiáng)的斗爭精神,應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。
新時(shí)代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握發(fā)展和安全的關(guān)系,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程,國家安全得到全面加強(qiáng),為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。新征程上,必須善于把握發(fā)展和安全各自的內(nèi)在規(guī)律,牢固樹立安全發(fā)展理念,用大概率思維應(yīng)對小概率事件,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,以新安全格局保障新發(fā)展格局。
七、堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我國法治建設(shè)的成就,可以列舉出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念,依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。新時(shí)代以來我國的發(fā)展成就充分證明,法治為發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處提供了基礎(chǔ)保障。
習(xí)近平總書記提出了一系列堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行的根本性的原則、道理。他強(qiáng)調(diào),法治是黨治國理政的基本方式,改革是解決法治領(lǐng)域突出問題的根本途徑,只有堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,才能破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在整個(gè)改革過程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要,積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用,做到重大改革于法有據(jù),改革和法治同步推進(jìn),增強(qiáng)改革的穿透力。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn),在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,開辟“中國之治”新境界,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新征程上,必須繼續(xù)吹響法治與改革沖鋒號(hào),在改革中不斷完善法治,在法治護(hù)航下全面深化改革,將市場運(yùn)行和政府監(jiān)管全面納入法治范疇,提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)依法治理水平,把我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
?。▓?zhí)筆:李玉舉 連 欣)
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