黨的二十屆三中全會強調(diào)，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念的原則。這“六個堅持”的原則，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進一步深化了我們對全面深化改革的規(guī)律性認識。深刻理解把握“六個堅持”的原則，對于增強進一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重大指導(dǎo)意義。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，以前所未有的力度打開了嶄新局面。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于始終堅持黨對改革各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，站在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的歷史新起點上，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
堅持以人民為中心。治國有常，利民為本。習(xí)近平總書記強調(diào)，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，深刻指出“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，宣示著全面深化改革的鮮明價值取向——堅持以人民為中心。黨的十八大以來，我們黨以堅定的理想信念堅守初心，以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，以牢固的公仆意識踐行初心，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，推進戶籍制度改革破冰前行，深化教育領(lǐng)域綜合改革促進教育公平和質(zhì)量提升，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革鋪就健康中國之路等。這一系列重大改革，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。
新征程上，進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)來謀劃和推進。從就業(yè)到增收，從入學(xué)到就醫(yī)，從住房到托幼養(yǎng)老，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，人民有所呼、改革有所應(yīng)。多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。守正創(chuàng)新具有豐富的哲學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)了馬克思主義認識世界、改造世界的重要方法論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記敏銳地洞察和把握世界之變、時代之變、歷史之變，牢牢把握新時代在理論上守正創(chuàng)新的極端重要性，扛起守正創(chuàng)新的歷史責(zé)任。一方面，強調(diào)“在堅持以馬克思主義為指導(dǎo)這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能動搖”，“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義”等。另一方面，強調(diào)“世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代”，“不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界”等，這正是守正創(chuàng)新理論自覺和歷史自覺的體現(xiàn)。
新征程上進一步全面深化改革，必須錨定總目標，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，既要有道不變、志不改的強大定力，堅持中國特色社會主義不動搖，又要緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破，將改革進行到底，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。
堅持以制度建設(shè)為主線。小智治事，大智治制。制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。只有深入到制度層面，才能更好把握“中國之治”的奧秘。從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，改革總目標一以貫之，為的就是著力破解深層次體制機制障礙，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力、活力、潛力，引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。同時也要看到，改革中還有許多硬骨頭要啃、不少難關(guān)要攻克，制度建設(shè)依然任重道遠。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨的國際國內(nèi)風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。相比過去，新時代改革開放對系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強。堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動各方面制度更加成熟更加定型，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動的有力保證，是新時代改革開放事業(yè)發(fā)展的必然要求，是推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和制度保障。
堅持全面依法治國。法治興則國家興，法治衰則國家衰。改革追求變化，主張破舊立新，法治強調(diào)于法有據(jù)，遵循既有規(guī)則和秩序。習(xí)近平總書記指出，“要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要?！眻猿种卮蟾母镉诜ㄓ袚?jù)，不僅要求改革決策必須遵循憲法精神和法治原則，還要堅持改革過程依法辦事、遵守法定程序、維護正當(dāng)權(quán)益，運用法治思維和法治方式推進改革。黨的十八屆三中全會以來，積極推進行政管理體制改革，探索實行負面清單管理。隨著改革的深入推進，政府如何正確履行保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管等職能，一個重要的前提就是通過完善立法科學(xué)界定政府與市場、市場主體之間的關(guān)系，及時作出法律授權(quán)和調(diào)整，使政府不越位、不缺位，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
改革進入深水區(qū)后，更加需要法治的推動和保障。要把堅持原則和鼓勵創(chuàng)新結(jié)合起來，提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力，堅持通過法治建設(shè)引導(dǎo)改革進程、破除改革阻礙、預(yù)置改革空間、確認改革成果，確保在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治同步推進，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。
堅持系統(tǒng)觀念。行棋觀大勢，落子謀全局。在全面深化改革這盤大棋中，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域密切配合。特別是新時代以來，改革進入攻堅期和深水區(qū)，更多面對的是深層次體制機制問題，推進改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。習(xí)近平總書記強調(diào)，“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”。改革越深入，越需要以全局觀念和系統(tǒng)思維來謀劃推進。在推進改革中，堅持系統(tǒng)觀念，要求我們既要從改革的整體出發(fā)，看到改革的整體問題，又要注重改革的具體問題；既要關(guān)注改革眼前問題，又要著眼改革長遠問題；既要把各個領(lǐng)域的改革看成不可分割的有機整體，又要找到不同領(lǐng)域改革的內(nèi)在聯(lián)系。
新征程上，進一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，擰成一股繩、鉚足一股勁，做到遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，不斷把改革推向前進。
改革有破有立，得其法則事半功倍?！傲鶄€堅持”的原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認識的重大成果，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革一系列新思想、新觀點、新論斷核心要義的集中體現(xiàn)，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的科學(xué)指引。新征程上，進一步全面深化改革，必須恪守政治原則、樹立規(guī)則意識、增強辯證思維，深入貫徹“六個堅持”的原則，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
?。ㄗ髡撸褐泄碴兾魇∥h校﹝陜西行政學(xué)院﹞法學(xué)與社會治理教研部講師）
責(zé)任編輯：薛 蓮
