我國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷得到激發(fā)。圖為2019年3月31日，河北省阜城縣一家玻纖制品企業(yè)職工在檢驗(yàn)柔性石材多彩理石，這種質(zhì)量輕、穩(wěn)定性高、耐候性強(qiáng)和質(zhì)感多樣化的柔性石材，可廣泛應(yīng)用于各類(lèi)建筑裝飾行業(yè)。 新華社記者 李曉果/攝
2019年第一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極因素逐漸增多。 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 孫彤/制圖
多措并舉增加居民收入是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，安徽省廬江縣依托毛竹資源，新建30多家毛竹產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，助力山區(qū)貧困戶(hù)脫貧致富。圖為2019年4月13日，廬江縣龍橋鎮(zhèn)毛竹產(chǎn)品加工廠(chǎng)的工人在晾曬竹席半成品。 中新社發(fā) 王閩/攝
2019年第一季度，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，狠抓黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效突出，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)信心明顯提升，積極因素逐漸增多，穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)持續(xù)，為全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極因素逐漸增多
今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間并好于預(yù)期。
（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，適時(shí)適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。初步核算，一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值21.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速與上年第四季度持平。從生產(chǎn)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.0%。從需求看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.3%，增速與上年第四季度持平，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.9%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)6.3%，比上年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；貨物進(jìn)出口總額7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.7%。尤其是3月份多數(shù)指標(biāo)明顯回升，相比1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速加快3.2個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，出口增速加快21.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）就業(yè)持續(xù)增加。將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，多管齊下穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的29.5%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)117萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)39萬(wàn)人。3月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量達(dá)到17651萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.2%。3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，25—59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）物價(jià)溫和上漲。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加大重要商品市場(chǎng)供給，市場(chǎng)供需基本平衡。一季度，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.8%，漲幅比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；扣除食品和能源的核心CPI上漲1.9%，回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比上漲0.2%，漲幅比上年同期回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，生產(chǎn)資料價(jià)格與上年同期持平，生活資料價(jià)格上漲0.5%。
（四）國(guó)際收支保持平衡。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)多元化，外貿(mào)外資保持增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加。一季度，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額70051億元，同比增長(zhǎng)3.7%；順差5297億元，比上年同期擴(kuò)大75.2%。1—2月份，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額8372億元，增長(zhǎng)3.2%，服務(wù)貿(mào)易逆差2522億元，收窄9.7%。一季度，我國(guó)實(shí)際使用外資2423億元，同比增長(zhǎng)6.5%；1—2月份，對(duì)外非金融類(lèi)直接投資1060億元，同比下降1.3%。3月末，人民幣兌美元匯率為6.73元/美元，比上年末升值1.9%；外匯儲(chǔ)備余額30988億美元，比上月末增加86億美元，連續(xù)5個(gè)月增加。
（五）居民收入增長(zhǎng)略快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法，實(shí)施個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，多措并舉促進(jìn)居民增收。一季度，全國(guó)居民人均可支配收入8493元，同比增長(zhǎng)8.7%，增速與上年全年持平；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比GDP增速快0.4個(gè)百分點(diǎn)，更快于人均GDP增速，保持基本同步。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.9%，快于城鎮(zhèn)居民1.0個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.53，同比下降0.02。
（六）市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。實(shí)施降準(zhǔn)和更大規(guī)模更大力度的減稅降費(fèi)措施，營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化，微觀主體發(fā)展信心有所增強(qiáng)。3月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為50.5%，比上月上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，在連續(xù)3個(gè)月低于臨界點(diǎn)后重回?cái)U(kuò)張區(qū)間；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54.8%，比上月上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度，消費(fèi)者信心指數(shù)為124.6，比上年第四季度提高3.2。近期，國(guó)際貨幣基金組織、摩根大通、匯豐銀行等機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)
一季度，重大發(fā)展改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大，新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整蹄疾步穩(wěn)。
（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升。一是“三去一降一補(bǔ)”成果繼續(xù)鞏固。一季度，全國(guó)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為75.9%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為79.2%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。3月末，全國(guó)商品房待售面積同比下降9.9%。2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.9%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。一季度，屬于補(bǔ)短板領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)43.0%和11.0%，分別比全部投資快36.7和4.7個(gè)百分點(diǎn)。二是微觀主體活力持續(xù)增強(qiáng)。一季度，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，比上年同期加快4.0個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)9.9%，占進(jìn)出口總額的比重為40.6%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。新的產(chǎn)業(yè)集群培育成長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。一季度，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，比規(guī)模以上工業(yè)快0.2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)16.9%，比全部投資快10.6個(gè)百分點(diǎn)。1—2月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)13.0%，比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)快2.1個(gè)百分點(diǎn)。四是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)改善。貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制逐漸疏通,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。一季度，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款同比多增1.44萬(wàn)億元。2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比增長(zhǎng)6.2%，比上年末回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)。一是重大風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)防控。一季度，社會(huì)融資規(guī)模增量中委托貸款同比減少2278億元。3月末，上證綜指收盤(pán)價(jià)比上年末上漲23.9%，深證成指上漲36.8%，緩解了企業(yè)股權(quán)質(zhì)押壓力，提振了市場(chǎng)信心。3月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額196194億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。二是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)扶貧力度，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入較快增長(zhǎng)。一季度，貧困人口相對(duì)較多的西藏、貴州、云南農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)11.5%、9.8%和9.4%，增速分別比全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入快2.7、1.0和0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是污染防治成效明顯。一季度，全國(guó)天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.9%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降。初步核算，一季度萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.7%。
（三）供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為57.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高18.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)供給質(zhì)量提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。大豆意向種植面積增長(zhǎng)16.4%，中稻和一季晚稻意向種植面積增長(zhǎng)1.9%。一季度，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)7.8%和7.3%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.3和0.8個(gè)百分點(diǎn)。1—2月份，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)12.4%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)24.9%、24.7%和22.1%，均快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。二是需求結(jié)構(gòu)得到改善。一季度，最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.1%，比資本形成總額高53.0個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)發(fā)揮。服務(wù)消費(fèi)和發(fā)展享受型消費(fèi)快速擴(kuò)張，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)，一般貿(mào)易占比提升。一季度，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)11.9%，教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、交通通信消費(fèi)支出同比分別增長(zhǎng)20.6%、9.3%和7.8%，均快于居民人均消費(fèi)支出；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.8%；一般貿(mào)易進(jìn)出口占全部進(jìn)出口總額的比重為59.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)，新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。一是新技術(shù)加快布局?；A(chǔ)研究投入和重大科技基礎(chǔ)補(bǔ)短板力度加大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有序推進(jìn)，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)端倪初見(jiàn)。一季度，信息傳輸業(yè)投資同比增長(zhǎng)35.5%，比上年同期加快27.3個(gè)百分點(diǎn)。二是新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品較快增長(zhǎng)。一季度，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)14.0%、9.4%和7.9%，增速均明顯快于規(guī)模以上工業(yè)；移動(dòng)通信基站設(shè)備、城市軌道車(chē)輛、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)153.7%、54.1%、48.2%和18.2%。三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。一季度，全國(guó)網(wǎng)上零售額22379億元，同比增長(zhǎng)15.3%；完成快遞業(yè)務(wù)量121.5億件，同比增長(zhǎng)22.5%。1—2月份，全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到162.8億GB，同比增長(zhǎng)136.1%。
（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，空間格局漸次優(yōu)化。一是四大板塊良性互動(dòng)。東部地區(qū)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中西部地區(qū)較快增長(zhǎng)，東北地區(qū)企穩(wěn)回暖。一季度，東部地區(qū)高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，增速比1—2月份加快2.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%，快于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)，中部和西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)9.6%和7.8%，分別快于全國(guó)3.3和1.5個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，同比加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.9%，加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有力實(shí)施。雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。長(zhǎng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“清廢行動(dòng)2019”有效開(kāi)展，環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建立健全?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要正式發(fā)布，大灣區(qū)建設(shè)有序鋪開(kāi)并向縱深推進(jìn)。長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，滬蘇浙皖統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境正在推動(dòng)建立。海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案正式出臺(tái)，高水平國(guó)際旅游消費(fèi)中心正起步打造。
（六）改革開(kāi)放持續(xù)深化，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是改革力度繼續(xù)加大?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境加快打造，市場(chǎng)主體快速增加。一季度，全國(guó)日均新登記市場(chǎng)主體5.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)26.3%，其中日均新登記企業(yè)1.65萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)12.3%?！蛾P(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，第四批國(guó)企混合所有制改革試點(diǎn)、設(shè)立科創(chuàng)板及試點(diǎn)注冊(cè)制、石油天然氣電力等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。二是高水平對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐?！锻馍掏顿Y法》頒布，外商投資負(fù)面清單著手壓減，自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)復(fù)制推廣和擴(kuò)容、綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快。一季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)7.8%，增速快于全部進(jìn)出口4.1個(gè)百分點(diǎn)；1—2月份，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資按美元計(jì)價(jià)增長(zhǎng)7.0%。
三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
綜合來(lái)看，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極因素逐漸增多。同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩態(tài)勢(shì)明顯，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)堪憂(yōu)，跨境投資仍處低谷，輸入性風(fēng)險(xiǎn)有所上升；國(guó)內(nèi)周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾并存，內(nèi)需增長(zhǎng)依舊乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍較困難，經(jīng)濟(jì)存在下行壓力。對(duì)此，要有清醒認(rèn)識(shí)，保持定力、增強(qiáng)耐力，頂住壓力、激發(fā)活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面深化改革開(kāi)放，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，釋放市場(chǎng)主體潛能，鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。積極的財(cái)政政策要注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率和使用效益。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，注重疏通傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)際利率適當(dāng)下行，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快出臺(tái)大規(guī)模減稅降費(fèi)等相關(guān)政策的配套細(xì)則，打通政策落地“最后一公里”，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。
（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”落到實(shí)處。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)性去杠桿，鞏固“三去一降一補(bǔ)”和“破、立、降”成果。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)重大舉措，切實(shí)增強(qiáng)微觀主體活力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，積極發(fā)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。持續(xù)提升供給質(zhì)量，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
（三）繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力補(bǔ)齊發(fā)展短板。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，控制重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置債券違約和金融違規(guī)行為。嚴(yán)格壓減一般性支出，加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范地方政府舉債行為，防止隱性債務(wù)增加。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大產(chǎn)業(yè)、教育、交通扶貧力度，提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。按照市場(chǎng)化、法治化原則，推進(jìn)污染治理，引導(dǎo)企業(yè)增加環(huán)保投入，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
（四）促進(jìn)居民消費(fèi)和擴(kuò)大有效投資，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。多措并舉增加居民收入，完善收入分配，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)、家電消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)和二手車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，激發(fā)企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)制造業(yè)投資加快增長(zhǎng)。加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、要素市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力潛力。落實(shí)好“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)多元化，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，增加重大外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（六）著力做好穩(wěn)崗幫扶工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員幫扶力度，加大對(duì)職業(yè)教育財(cái)政支持。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，整治勞務(wù)中介公司“囤積”勞動(dòng)力、哄抬中介費(fèi)等不法行為。加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)，兜牢民生底線(xiàn)。
作者：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記
