為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，準確把握當代科技創(chuàng)新大勢以及我國高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，中共安徽省委、求是雜志社于2019年5月30日至31日在合肥聯(lián)合舉辦“新時代改革發(fā)展論壇”，圍繞“科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展”主題，召開理論研討會。來自全國各界代表200余人參加會議，多位院士專家作了主旨發(fā)言，100多位論文作者進行了交流。
一、推動高質(zhì)量發(fā)展必須深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視前所未有，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的完整體系。習近平總書記反復強調(diào)，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。與會專家一致認為，用科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當前經(jīng)濟發(fā)展突出矛盾和問題的關(guān)鍵所在，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢至關(guān)重要。
深刻認識習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的理論內(nèi)涵。專家學者指出，習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述涵蓋了戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標、頂層設(shè)計、實踐主體和制度保障等方面，明確把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，指出發(fā)展目標是努力建設(shè)成為世界科技強國，要求立足世界科技革命的變化趨勢布局科技創(chuàng)新，強調(diào)人民群眾是科技創(chuàng)新的主體，提出推動科技體制深刻變革。習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，理論淵源是馬克思主義科技創(chuàng)新理論和人類優(yōu)秀創(chuàng)新文化成果，實踐基礎(chǔ)是我們黨、國家和人民科技創(chuàng)新的生動實踐，為我國建設(shè)世界科技強國提供了根本遵循，具有重大時代價值。
深刻認識科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。專家學者指出，習近平總書記提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”這一重大理論創(chuàng)新成果，寫入了黨的十九大報告和新修訂的黨章，體現(xiàn)了總書記對人類社會發(fā)展規(guī)律和歷史發(fā)展動力機制演變規(guī)律的準確把握。專家學者認為應(yīng)從以下三個方面來把握科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系：第一，高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展；第二，科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長空間、關(guān)鍵著力點和主要支撐體系；第三，準確理解“發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的邏輯關(guān)系，使科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。
以科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展迎接“百年未有之大變局”。習近平總書記以全球視野和時代眼光，指出世界處于百年未有之大變局，強調(diào)未來幾十年新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，并警示我們“與歷史機遇失之交臂，甚至可能付出更大代價”。專家學者指出，習近平總書記全面把握歷次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展脈絡(luò)，提出五大要素構(gòu)成理論，即有新的科學理論作基礎(chǔ)，有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)，形成大量新的投資熱點和就業(yè)崗位，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)模化經(jīng)濟效益，社會生產(chǎn)生活方式有新的重要變革，而這些要素目前都在加快積累和成熟中。這些重要論述，為我們準確判斷、迅速搶占新一輪工業(yè)革命的先機提供了重要理論依據(jù)。
二、科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力
與會專家一致認為，高質(zhì)量發(fā)展階段與高速增長階段有著本質(zhì)不同，這就是要從追求速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量，從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。無論從哪一個轉(zhuǎn)向看，科技創(chuàng)新都是不可或缺的核心要素。
科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略支撐。專家學者指出，一個國家的強弱，并不完全取決于經(jīng)濟總量的大小，還要看技術(shù)水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。比如，1840年鴉片戰(zhàn)爭前后，我國的經(jīng)濟總量就是世界第一，但還是被帝國主義列強打得遍體鱗傷。發(fā)達國家經(jīng)濟總量雖然沒有我們大，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高，能夠生產(chǎn)堅船利炮。因此，推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化強國，必須解決“大而不強”的問題，這就需要依靠創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新。
推進高質(zhì)量發(fā)展必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，科技創(chuàng)新是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。專家學者認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展尋求新路徑。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力水平的根本，也是提高供給體系質(zhì)量的根本。抓住了科技創(chuàng)新就抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。
高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)三種變革的主要依靠。專家學者指出，質(zhì)量變革要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，效率變革和動力變革要求顯著提升全要素生產(chǎn)率，將發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。實現(xiàn)這三種變革必須依靠科技創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
三、把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略擘畫
習近平總書記指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，要抓好頂層設(shè)計和任務(wù)落實。與會專家一致認為，頂層設(shè)計要找準我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，提出切合實際的發(fā)展方向、目標、工作重點。
堅持“三個面向”，落實科技創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設(shè)計。習近平總書記2016年在全國科技創(chuàng)新大會上對科技創(chuàng)新提出了“三個面向”要求：面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求。專家學者認為，“三個面向”言簡意賅，闡明了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和內(nèi)在要求?！叭齻€面向”要求科技創(chuàng)新既要“頂天”，面向世界科技前沿，致力于未來發(fā)展；又要“立地”，面向國家重大需求，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控；同時還要“惠民”，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為人民創(chuàng)造福祉。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。專家學者指出，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于推動產(chǎn)業(yè)邁上全球價值鏈中高端，突破口就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。其方向主要有：一是建立擁有核心高端技術(shù)為主導的全球價值鏈，二是將處于全球價值鏈中低端的環(huán)節(jié)攀升為中高端環(huán)節(jié)。
把握戰(zhàn)略布局，在重點領(lǐng)域贏得競爭優(yōu)勢。我國從科技強國戰(zhàn)略體系上布局了上海張江、合肥、北京懷柔三大綜合性國家科學中心，推進了一批創(chuàng)新型城市建設(shè)。專家學者指出，在中央戰(zhàn)略布局推動下，我國科技創(chuàng)新在一些領(lǐng)域已經(jīng)居于世界前列，正在由跟跑、并跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。比如，我國在載人航天、北斗導航、量子通信、深海探測、資源勘探、超級計算、大飛機等領(lǐng)域成功實現(xiàn)“后發(fā)先至”，向引領(lǐng)型發(fā)展目標成功邁進。
四、堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路
與會專家一致認為，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，是歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，是面向未來的必然選擇，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。
采取“非對稱”創(chuàng)新戰(zhàn)略。專家學者指出，我國現(xiàn)階段的科研水平、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了我們短期內(nèi)不能也無法在所有領(lǐng)域齊頭并進、全面開花。要采取“非對稱”創(chuàng)新戰(zhàn)略，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，著力解決技術(shù)軟肋和制約創(chuàng)新突破的瓶頸問題，擁有非對稱性“殺手锏”。
注重發(fā)展根技術(shù)與根產(chǎn)業(yè)。根技術(shù)，是指支撐一個技術(shù)群或多個技術(shù)群的共同技術(shù)；根產(chǎn)業(yè)，是指依據(jù)根技術(shù)建立的產(chǎn)業(yè)鏈“頭部”部分，如物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等。針對根技術(shù)發(fā)展和根產(chǎn)業(yè)培育，專家給出了三點建議：第一，筑基養(yǎng)生，培育創(chuàng)新生態(tài)，讓市場在合適的生態(tài)條件下成長和發(fā)育；第二，尋根育根，科技研發(fā)重點應(yīng)關(guān)注對根技術(shù)的尋找，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)加強對根產(chǎn)業(yè)的培育和爭奪；第三，換道超車，走自己的路，才能夠形成引領(lǐng)未來的能力。
發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢和市場在資源配置中的決定性作用。專家學者指出，社會主義制度集中力量辦大事是中國特色自主創(chuàng)新道路的最大優(yōu)勢。要結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟新條件，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進創(chuàng)新的強大合力。
加強開放創(chuàng)新。專家學者指出，自主創(chuàng)新不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新。隨著全球經(jīng)濟一體化程度和全球價值鏈分工的不斷深化，創(chuàng)新資源越來越明顯地突破組織、地域、國家的界限，表現(xiàn)出在全球范圍內(nèi)自由流動的趨勢，任何一個國家都不可能依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。
