習(xí)近平主席指出，軍政軍民團結(jié)是我們黨和國家的顯著政治優(yōu)勢，我軍要在完成好軍事任務(wù)的同時，支援地方經(jīng)濟社會發(fā)展，支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這是黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖對人民軍隊的殷切期望、厚重囑托。黨的十八大以來，全軍部隊堅決貫徹黨中央、習(xí)主席決策部署，因地制宜精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮優(yōu)勢打造特色，參與脫貧攻堅取得決定性進展和重要成果。截至目前，定點幫扶的4100個貧困村、29.3萬戶貧困戶、92.4萬名貧困群眾全部實現(xiàn)脫貧，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出了應(yīng)有貢獻。
一、強化政治擔(dān)當(dāng)，以參戰(zhàn)的姿態(tài)和力度投身脫貧攻堅戰(zhàn)場
帶領(lǐng)人民擺脫千百年來的貧困，實現(xiàn)全面小康的幸福生活目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨對人民的莊嚴(yán)承諾。我軍作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，堅持把參與脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，以強烈的歷史使命感責(zé)任感為黨分憂、為國興利、為民造福。
當(dāng)好統(tǒng)帥脫貧攻堅號令的忠誠踐行者。讓人民群眾過上好日子，是習(xí)主席最深的牽掛、最大的擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，習(xí)主席把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)全黨全軍全國人民全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，每個重要節(jié)點和重大關(guān)頭都統(tǒng)攬全局、領(lǐng)航定向，作出一系列重要論述，發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的號令。統(tǒng)帥一聲令下，全軍聞令而動、聽令而行，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的高度，把參與脫貧攻堅作為聽黨指揮、踐行忠誠的實際行動，全力以赴抓好各項任務(wù)落實。緊跟深化國防和軍隊改革進程，設(shè)立軍隊參加和支援經(jīng)濟社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將參與脫貧攻堅作為軍隊援建工作的頭等大事和主體任務(wù)，加強統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)指導(dǎo)。緊貼脫貧攻堅階段性部署，先后4次召開全軍性工作部署會、推進會，連續(xù)4年組織檢查督導(dǎo)，確保如期完成幫扶任務(wù)。軍委機關(guān)各部門和各大單位定期召開黨委會專題研究部署，各部隊堅決貫徹上級決策指示，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，形成上下聯(lián)動、一體推進的工作局面。
當(dāng)好社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)者。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。我國在脫貧攻堅領(lǐng)域取得的前所未有的偉大成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，足以證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)越性。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，黨和人民所需就是軍隊使命任務(wù)所系。人民軍隊參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是以實際行動服從服務(wù)于黨和國家工作大局，就是我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。軍隊在推進脫貧攻堅實踐中，堅持把各項工作納入國家總體規(guī)劃“大盤子”，先后制定出臺13份指導(dǎo)性文件，對基本原則、主要任務(wù)、幫扶重點等作出明確規(guī)定，對定點幫扶貧困村、傾斜支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)等提出要求，保證各項工作規(guī)范有序推進。全軍部隊建立健全軍地協(xié)調(diào)對接機制，制定脫貧計劃、實施幫扶項目、檢查幫扶成效，與地方職能部門密切協(xié)作，問計于民、問需于民，共同推動任務(wù)落實，成為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局中的重要力量。
軍隊在參與脫貧攻堅中，堅持進村入戶宣傳黨的惠民富民政策，傳遞黨的聲音，引導(dǎo)群眾堅定聽黨話、跟黨走、脫貧困、奔小康。圖為2018年10月，青海省軍區(qū)藏漢雙語小分隊深入藏鄉(xiāng)牧區(qū)宣傳黨的創(chuàng)新理論和惠民政策。 中央軍委政治工作部供圖
當(dāng)好人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)的模范傳承者。人民軍隊的根脈深扎在人民的深厚大地，全心全意為人民服務(wù)是我軍的根本宗旨。當(dāng)好戰(zhàn)斗隊、工作隊、生產(chǎn)隊，是我軍性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)，也是我軍區(qū)別于其他國家軍隊的一個重要標(biāo)志。新中國成立前，黨領(lǐng)導(dǎo)人民打土豪分田地、翻身求解放，我軍利用戰(zhàn)斗間隙幫助群眾開荒種地、發(fā)展生產(chǎn)。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義革命、建設(shè)和改革，我軍勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，直接參加許多關(guān)系國計民生的重點項目建設(shè)。近年來，脫貧攻堅是貧困群眾渴盼的第一民生工程，我軍作為人民子弟兵，堅持發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持人民至上理念，把造福人民作為重要使命，傾心盡力幫助群眾脫貧困、奔小康。全軍各級把參與脫貧攻堅作為黨委工程、主官工程，3800多名領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”；數(shù)萬名官兵自覺傳承“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”，進村入戶扶貧幫困，向黨和人民交出合格答卷。目前，軍隊幫扶村人均收入大幅增長，適齡兒童應(yīng)學(xué)盡學(xué)，群眾住房和飲水安全全部達標(biāo)，均由地方縣級以上扶貧部門認(rèn)定脫貧。
二、貫徹精準(zhǔn)方略，提高軍隊參與脫貧攻堅的質(zhì)量實效
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的基本方略。軍隊參與脫貧攻堅，始終把握“六個精準(zhǔn)”要求，緊盯“精準(zhǔn)”二字發(fā)力，因地制宜、對癥下藥，提高工作的針對性實效性。
堅持整體推進與重點攻堅相結(jié)合。習(xí)主席指出，脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，抓重點、解難點、把握著力點。軍隊在扶貧中，堅持精準(zhǔn)配置幫扶力量，選準(zhǔn)扶貧主攻方向。本著就地就近、時間可能、能力允許的原則，在完成軍事任務(wù)的同時，發(fā)動官兵廣泛參與，積極為脫貧攻堅貢獻力量。同時，聚焦貧困地區(qū)定點幫扶，以國家扶貧開發(fā)重點縣的貧困鄉(xiāng)村為主要對象，突出革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)，由軍以上機關(guān)、省軍區(qū)系統(tǒng)和武警部隊承擔(dān)主體任務(wù)。對脫貧難度大的深度貧困村，建立掛牌督戰(zhàn)機制，逐村拿出硬性措施，組織東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與西部地區(qū)駐軍部隊跨區(qū)協(xié)作，形成攻堅合力。4年多來，軍委國防動員部先后組織上海、江蘇、浙江、廣東等省軍區(qū)系統(tǒng)跨區(qū)支援井岡山、大別山、太行山等革命老區(qū)50多個幫扶村，武警部隊駐發(fā)達地區(qū)7個總隊與駐“三區(qū)三州”總隊攜手幫扶12個深度貧困村，共享先進理念，共用幫扶資源，有力推動了部隊幫扶村盡快脫貧。
堅持科學(xué)統(tǒng)籌與分類施策相結(jié)合。習(xí)主席指出，精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。軍隊參與脫貧攻堅，堅持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、靶向用力，確保幫到關(guān)鍵、扶到點上。全軍根據(jù)《關(guān)于軍隊參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》明確的10項重點任務(wù)，統(tǒng)籌做好目標(biāo)確定、計劃實施、資源投入、質(zhì)效評估等工作，制定路線圖，倒排時間表，分步驟有重點推進落實。各部隊立足貧困村資源稟賦和地域?qū)嶋H，瞄準(zhǔn)貧困群眾脫貧需求，精準(zhǔn)制定幫扶臺賬，做到一村一個脫貧計劃、一戶一個幫扶措施。對集體經(jīng)濟薄弱、群眾收入缺少來源的貧困村，重點幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全軍共扶持蔬菜大棚、水果基地等種植項目4380個，家禽、家畜等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)2146個，幫建扶貧車間、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等項目1825個，幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。對地處山大溝深、交通不便的貧困村，重點幫助援建基礎(chǔ)設(shè)施，共出動機械車輛8.6萬多臺次，幫助修建村組道路1.2萬余公里，架設(shè)通行橋梁460多座，有力改善了群眾生產(chǎn)生活條件。
堅持物質(zhì)幫扶與精神幫扶相結(jié)合。習(xí)主席指出，扶貧既要富口袋，也要富腦袋。部隊開展幫扶工作，堅持外部“輸血”與內(nèi)部“造血”相統(tǒng)一，努力做到找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈，開對藥方拔“窮根”。在積極幫助貧困村改善水、電、路、氣、房等硬件設(shè)施的同時，對那些安于現(xiàn)狀、脫貧動力不足的，把扶貧先扶志作為突破口，加強思想發(fā)動和宣傳教育，激發(fā)群眾改變貧困面貌的干勁和決心，引導(dǎo)他們靠辛勤勞動脫貧致富。各部隊廣泛參與文化惠民工程，援建農(nóng)家書屋、農(nóng)民網(wǎng)吧3100多個，修建文化廣場2200多個，普遍開展送科技、送文化、送法律下鄉(xiāng)進村活動，舉行慰問演出3000多場次，讓群眾在潛移默化中更新思想觀念，樹立文明新風(fēng)，積極主動想致富謀發(fā)展。
堅持鞏固提升與管控風(fēng)險相結(jié)合。習(xí)主席指出，脫貧攻堅工作要做實，實行動態(tài)管理，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。軍隊按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一方面抓好既定方案優(yōu)化、幫扶項目升級，鞏固已有脫貧成果；另一方面根據(jù)外部環(huán)境和幫扶對象自身情況變化，及時調(diào)整完善幫扶措施，消除返貧致貧隱患。普遍建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，將2509個脫貧不穩(wěn)定戶、4027個邊緣易致貧戶列為重點扶持對象，提前采取針對性預(yù)防措施，確保兜住底線。為克服新冠肺炎疫情帶來的影響，各部隊及時為幫扶村送去化肥、種子等農(nóng)資80余噸，支持春耕備耕和復(fù)工復(fù)產(chǎn)；通過定向招聘、點對點輸送，協(xié)調(diào)幫助5.37萬名貧困群眾務(wù)工就業(yè)；采取定點采購、定向銷售等方式，搭建農(nóng)副產(chǎn)品進軍營機制平臺，幫助群眾解決積壓產(chǎn)品260余萬噸。近期，針對進入汛期后部分幫扶村遭受洪災(zāi)的情況，幫助群眾加快搶修受損房屋、道路、水利設(shè)施等，開展農(nóng)作物搶收補種，最大限度減少損失。
三、發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造軍隊參與脫貧攻堅的特色品牌
軍隊參與脫貧攻堅，注重把地方所需、群眾所盼和部隊所能結(jié)合起來，立足貧困地區(qū)實際，在最能體現(xiàn)優(yōu)勢和作用的領(lǐng)域攻堅發(fā)力，形成了一批有影響、有特色的幫扶品牌。
部隊參與脫貧攻堅注重反哺老區(qū)，以實際行動幫助群眾改善生活條件。在劉伯承元帥和彝族首領(lǐng)小葉丹當(dāng)年結(jié)盟地，戰(zhàn)略支援部隊為四川省涼山州冕寧縣彝海村援建結(jié)盟新寨。圖為2017年9月拍攝的結(jié)盟新寨遠景。 中央軍委政治工作部供圖
幫建支部，“留下不走的工作隊”。我軍有嚴(yán)密的黨組織體系，班排有小組，連隊有支部，營級以上單位建立黨委，黨的領(lǐng)導(dǎo)直達基層、直達士兵，這是我軍特有的優(yōu)勢。部隊扶貧注重把幫黨建與促脫貧捆在一起抓，廣泛開展軍地基層黨組織互學(xué)互幫互促活動，組織支部建設(shè)過硬的基層單位與3468個貧困村黨支部結(jié)對共建，共學(xué)創(chuàng)新理論、共過組織生活、共育人才隊伍、共解發(fā)展難題，幫助貧困村建強脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。退役軍人經(jīng)過部隊嚴(yán)格教育訓(xùn)練和重大任務(wù)考驗，是黨和國家的寶貴財富。省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門探索建立縣、鄉(xiāng)兩級“復(fù)退軍人適用人才庫”，推薦5100多名退役軍人擔(dān)任“兵支書”、“兵委員”，成為地方歡迎、群眾認(rèn)可的脫貧致富帶頭人。
全軍部隊沿長征路持續(xù)援建156所“八一愛民學(xué)?！?，在貧困村幫建1544所村小學(xué)，積極開展捐資助學(xué)等活動，助力阻斷貧困代際傳遞。圖為云南省德欽縣人武部協(xié)調(diào)安裝燈具改善藏區(qū)學(xué)校照明條件，學(xué)校師生表示感謝。 中央軍委政治工作部供圖
助學(xué)興教，“點燃對未來的新希望”。長期以來，我軍官兵始終以極大的熱情支持老少邊窮地區(qū)教育事業(yè)，通過援建校舍、捐資助學(xué)、校外輔導(dǎo)等多種方式，積淀形成了“八一”助學(xué)工程、“藍天春蕾計劃”、“礪劍助學(xué)行動”等特色品牌。在參與脫貧攻堅中，各部隊總結(jié)升華傳統(tǒng)做法，扭住教育這個脫貧致富的根本之策，突出支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育，重點幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校改善辦學(xué)條件，讓貧困家庭孩子受到好的教育。目前，全軍部隊沿長征路持續(xù)援建156所“八一愛民學(xué)?！保谪毨Т鍘徒?544所村小學(xué)，許多單位組織貧困地區(qū)孩子走出大山、來到城市過“軍事夏令營”，許多官兵自發(fā)參加“1+1”捐資助學(xué)活動，幫助阻斷貧困代際傳遞，為貧困地區(qū)孩子播撒美好未來。
醫(yī)療扶持，“當(dāng)好健康的守護神”。在守護人民生命健康上，無論是戰(zhàn)勝重大疫情，還是為人民群眾消除病患，軍隊醫(yī)務(wù)工作者都勇挑重?fù)?dān)、沖在一線。在參與脫貧攻堅中，軍隊醫(yī)療系統(tǒng)以創(chuàng)建軍隊健康扶貧工程為牽引，推進74所醫(yī)院對口幫扶113所貧困縣縣級醫(yī)院，派出醫(yī)療隊910余批、4800余人次駐點幫扶，支援設(shè)備器材2500余臺件，常態(tài)開展“服務(wù)百姓健康行”、“人民軍醫(yī)老區(qū)行”等活動。截至2020年5月，幫扶的貧困縣醫(yī)院全部達到國家二級以上醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。解放軍總醫(yī)院在西藏、青海、甘南開展包蟲病救治行動，篩查救治患者1.1萬余人次，雪域高原到處流傳著“金珠瑪米”的感人事跡。
興邊富民，“形成強邊固防的新格局”。我國邊疆地域遼闊，不少部隊駐守在邊海防一線，在衛(wèi)國戍邊的同時，積極幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，共同維護邊疆安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。在參與脫貧攻堅中，部隊把守邊固邊與興邊富民結(jié)合起來，協(xié)助當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色經(jīng)濟、改善基本公共服務(wù)、加強民生建設(shè)和文化建設(shè)，同時宣傳引導(dǎo)邊境群眾強化國防意識，軍民同心守邊防、合力奔小康。截至目前，駐邊疆地區(qū)部隊與9585名民族群眾結(jié)對認(rèn)親，援建2100多套安居房，選拔2000多名貧困群眾擔(dān)任護邊員，依托邊防執(zhí)勤點、哨所設(shè)立百余個惠民驛站。經(jīng)過軍地不懈努力，邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善，邊民獲得感、幸福感、安全感明顯提升，黨政軍警民強邊固防合力不斷增強。
四、注重深化拓展，提升軍隊參與脫貧攻堅的綜合效益
習(xí)主席指出，部隊要積極支持脫貧攻堅，做好宣傳工作和群眾工作，做到既改善民生、又凝聚民心，發(fā)揮脫貧攻堅工作最大效益。軍隊在參與脫貧攻堅中，深入貫徹習(xí)主席重要指示，在幫助群眾擺脫貧困的同時，也取得了廣泛的政治、社會和軍事效益。
密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。我們黨全力推進脫貧攻堅工作，就是要讓人民群眾過上好日子。我軍在參與扶貧過程中，深刻把握脫貧攻堅的政治意蘊，組織官兵走入村寨、坐到炕頭，面對面?zhèn)鬟f黨的聲音，把黨的關(guān)懷溫暖送到貧困群眾心坎上。各部隊不折不扣落實黨的脫貧方略，結(jié)合實際推動黨和國家惠民富民政策落地生根，切實讓貧困群眾有收益、得實惠，架起了黨的決策部署和群眾希望的橋梁。人民群眾從子弟兵為民造福興利的實際行動中，真切感受到共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好，更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信念信心。在劉伯承元帥和彝族首領(lǐng)小葉丹歃血為盟的彝海村，群眾在軍隊援建的結(jié)盟新寨建起后動情地說，“共產(chǎn)黨和解放軍從來沒有忘記彝族鄉(xiāng)親，黨的恩情就像‘結(jié)盟泉’的水一樣清澈甘甜，永遠滋潤著我們的心”。
鞏固了堅如磐石的軍政軍民關(guān)系。“軍民團結(jié)如一人，試看天下誰能敵?！蔽臆姀囊婚_始就同人民形成了水乳交融、生死與共的新型軍民關(guān)系，也就是軍民魚水情。部隊把幫助貧困群眾脫貧作為踐行初心使命的生動實踐，與人民群眾想在一起、干在一起，“晴天一身灰、雨天兩腳泥”，在攻堅克難中彰顯了對人民群眾的深情大愛。有的部隊為了幫助群眾修通致富路，工程機械不便使用的路段，就用鐵鍬、鐵鎬一米一米地鑿開、鋪平；有的官兵為了讓群眾喝上放心水，帶著干糧翻山越嶺尋找清潔水源。部隊官兵的真情付出、奉獻拼搏，人民群眾看在眼里、記在心上。廣大官兵在參與脫貧攻堅中也深切感受到人民的疾苦、人民的質(zhì)樸、人民的勤勞，思想受到深刻洗禮，更加體悟到“人民子弟兵”肩上沉甸甸的責(zé)任，更加堅定了為人民扛槍、為人民打仗的信念。實踐表明，決戰(zhàn)脫貧攻堅的過程，刻下了人民軍隊與人民群眾心心相印、血脈相連的新烙印，筑起了人民軍隊與人民群眾同甘共苦、團結(jié)奮斗的新豐碑，奏出了新時代軍愛民、民擁軍的新樂章。
實現(xiàn)了戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力“兩促進”。“一手拿槍，一手拿鎬”，是我們這支軍隊的特殊性所在。延安時期，我軍參加大生產(chǎn)運動，既支持了長期抗戰(zhàn)，又幫助渡過了經(jīng)濟難關(guān)。新時代，人民軍隊參與脫貧攻堅，繼承發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，把用兵和練兵結(jié)合起來，在幫助群眾脫貧致富的同時，鍛煉摔打了隊伍，增強了備戰(zhàn)打仗能力。有的工程部隊把為群眾整修道路、架設(shè)橋梁與戰(zhàn)備訓(xùn)練結(jié)合起來，解決了貧困群眾出行難問題，強化了實戰(zhàn)實訓(xùn)。有的推進實施北斗應(yīng)用示范工程，以國防科技成果帶動貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)。部隊扶貧的真情投入，贏得了地方黨委、政府大力支持，各地全力配合部隊訓(xùn)練演習(xí)、試驗發(fā)射等任務(wù)，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，幫助官兵解決實際困難，營造了關(guān)心國防、支持軍隊的濃厚氛圍，軍民同心合力實現(xiàn)中國夢強軍夢的步伐更加鏗鏘有力。
