在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，對浦東高水平改革開放作出全面部署，賦予上海新的歷史使命，這是上海發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。習(xí)近平總書記的重要講話，為我們推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。上海廣大干部群眾將以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的決心，堅(jiān)定推動(dòng)浦東改革開放再出發(fā)，奮力創(chuàng)造令世界刮目相看的新奇跡，全面展現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新氣象。
一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)浦東高水平改革開放的戰(zhàn)略意圖
浦東因改革開放而生，因改革開放而興，因改革開放而強(qiáng)。30年前，面對國際環(huán)境的風(fēng)云變幻，面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工面臨重大調(diào)整，面對國際社會(huì)對社會(huì)主義中國改革開放何去何從的疑慮，黨中央全面研判國際國內(nèi)大勢，統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局，作出開發(fā)開放上海浦東的重大決策，向世界宣示了中國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的信心和決心，掀開了我國改革開放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。30年來，浦東創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署，生產(chǎn)總值從1990年的60億元增長到2019年的1.27萬億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到71647元，人均預(yù)期壽命從1993年的76.10歲提高到84.46歲，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從1993年的15平方米提高到42平方米，不僅從過去以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，而且探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，浦東開發(fā)開放30年取得的顯著成就，為中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫照！
今天，我國進(jìn)入新發(fā)展階段的歷史關(guān)頭，即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。面對更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，提出推動(dòng)浦東高水平改革開放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，要求把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局中加以謀劃，放在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃。
大型客機(jī)是航空制造的“高端產(chǎn)品”，因其技術(shù)集成要求高、生產(chǎn)工藝十分復(fù)雜等因素，歷來是檢驗(yàn)一個(gè)國家航空制造業(yè)綜合實(shí)力和水平的“試金石”。從2007年正式立項(xiàng)，到2010年展出樣機(jī)，再到2015年總裝下線，2017年完成首飛，C919大型客機(jī)一路走來，見證了我國航空工業(yè)自主創(chuàng)新的奮進(jìn)歷程，成為中國制造轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端的生動(dòng)縮影。圖為位于中國商飛總裝制造中心浦東基地的C919大型客機(jī)總裝廠房。 浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖
我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻把握習(xí)近平總書記和黨中央落子布局的重大戰(zhàn)略意圖，深刻把握浦東高水平改革開放的歷史使命，深刻把握上海在新時(shí)代新征程中的特殊責(zé)任。要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)浦東高水平改革開放是應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜變化的先手棋。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪，單邊主義、保護(hù)主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。推動(dòng)浦東高水平改革開放，是黨中央進(jìn)一步向全世界鄭重宣示我國堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心和信心，是準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的重大舉措，是通過深入推進(jìn)高水平制度型開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極主動(dòng)參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革。要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)浦東高水平改革開放就是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，要求浦東要努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。浦東開發(fā)開放以來，一直是我國對內(nèi)對外開放兩個(gè)扇面的重要樞紐。在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中，我們要充分利用開放樞紐門戶地位，打造吸附全球要素資源的引力場、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的橋頭堡、參與全球經(jīng)濟(jì)治理的試驗(yàn)田，對內(nèi)成為“走出去”的最好跳板、對外成為“引進(jìn)來”的前沿陣地，助力我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)浦東高水平改革開放是發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用的重大舉措。習(xí)近平總書記的重要講話，既是對浦東高水平改革開放的領(lǐng)航指向，也是對新時(shí)代上海發(fā)展新的戰(zhàn)略擘畫。習(xí)近平總書記多次要求，上海要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，使長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。我們要打好浦東高水平改革開放這張“王牌”，統(tǒng)籌做好對外開放和對內(nèi)開放兩篇大文章，持續(xù)深入落實(shí)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”，著力強(qiáng)化“四大功能”、全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)，全面服務(wù)帶動(dòng)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和全國發(fā)展，更好代表國家參與國際合作和競爭。
二、牢牢把握習(xí)近平總書記賦予浦東的光榮歷史使命
習(xí)近平總書記曾深刻指出，浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記立足新形勢下全國改革開放大局，進(jìn)一步賦予浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大戰(zhàn)略使命，要求浦東科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例。面向未來，我們要按照習(xí)近平總書記明確的定位要求，緊緊圍繞打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握“三個(gè)成為”的根本指引，肩負(fù)起上海作為中國共產(chǎn)黨誕生地和全國改革開放前沿窗口的光榮使命。
成為更高水平改革開放的開路先鋒，就是要在更深層次改革、更高水平開放上攻堅(jiān)突破。這和當(dāng)年浦東開發(fā)開放的使命是一脈相承的，我們擴(kuò)大開放、融入全球的要求沒有變，但面對的外部環(huán)境和改革開放的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。習(xí)近平總書記要求我們著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給。我們必須在探索具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度上逢山開路、遇水架橋，為全國高水平改革開放闖出一條新路，提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的排頭兵，就是要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上走在最前列。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的大跨越，有許多新的實(shí)踐課題，需要率先探索。浦東開發(fā)開放前30年的實(shí)踐是在我國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中展開的，浦東后30年的發(fā)展正好切合了實(shí)現(xiàn)我國第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程。踏上新征程，我們要以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要窗口和城市標(biāo)桿，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。
成為彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例，就是要更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。浦東過去30年的輝煌成就，充分折射出中國方案在通往現(xiàn)代化道路上所具有的價(jià)值。未來上海和浦東的窗口意義，就是要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，向世界展示中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力，讓世界看到中國特色社會(huì)主義道路的光明前景。
三、把習(xí)近平總書記的諄諄囑托轉(zhuǎn)化為全市上下在新的征程上創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的生動(dòng)實(shí)踐
習(xí)近平總書記對浦東高水平改革開放作出全面部署，為新時(shí)代上海發(fā)展明確了戰(zhàn)略重點(diǎn)、指出了根本路徑。2020年11月25日，上海召開十一屆市委十次全會(huì)，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作出全面部署，專門作出《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神的決定》，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒的務(wù)實(shí)行動(dòng)，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
堅(jiān)定不移走解放思想、深化改革之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征。隨著我國邁入新發(fā)展階段，要聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記要求，聚焦“激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力”的要求，全面加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，放大改革綜合效應(yīng)。積極探索開展綜合性改革試點(diǎn)，從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來謀劃設(shè)計(jì)改革，全面開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快要素市場化改革，在市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域爭取改革先行先試，全面激發(fā)各類市場主體活力。打造國際一流營商環(huán)境，深化行政審批制度改革，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，把上海建設(shè)成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的城市之一。
堅(jiān)定不移走面向世界、擴(kuò)大開放之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對外開放是我國的基本國策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遇到一些回頭浪，但世界決不會(huì)退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。要敞開大門歡迎各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記要求，聚焦“增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢”，深入推進(jìn)高水平制度型開放。加快打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別是臨港新片區(qū)“試驗(yàn)田”作用，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實(shí)行更大程度的壓力測試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。全面落實(shí)外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，在國際仲裁、國際商事糾紛解決機(jī)制等方面加大探索力度，助力國家引領(lǐng)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。同時(shí)，聚焦“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”，持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力。加快建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心、金融科技中心、國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，努力成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的重要樞紐，提高對資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球性影響力。服務(wù)推動(dòng)長三角一體化和“一帶一路”發(fā)展，加快同長三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，做大做強(qiáng)長三角資本市場服務(wù)基地，建立完善跨省域產(chǎn)業(yè)合作等機(jī)制，搭建支持“一帶一路”沿線國家產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)入中國的服務(wù)平臺(tái)，打造全球數(shù)據(jù)匯聚流轉(zhuǎn)樞紐平臺(tái)，構(gòu)建更多聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的高能級服務(wù)平臺(tái)和戰(zhàn)略通道。
在上海浦東張江科學(xué)城，有一個(gè)標(biāo)志性建筑——“鸚鵡螺”，它就是上海光源。上海光源是中國大陸第一臺(tái)中能第三代同步輻射光源，在投入使用的10多年時(shí)間里，催生了物理、材料、能源與催化、生命與健康等諸多領(lǐng)域多項(xiàng)國際頂級科研成果。圖為上海光源俯瞰圖。 浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部供圖
堅(jiān)定不移走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記要求，聚焦“打造自主創(chuàng)新新高地”，全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎。全力落實(shí)國家戰(zhàn)略科技力量布局，進(jìn)一步提高張江綜合性國家科學(xué)中心的集中度和顯示度，加緊布局一批大科學(xué)設(shè)施和國家科技創(chuàng)新基地，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目，牽頭和參與一批國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，深入推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，在新能源汽車、大飛機(jī)、新材料等領(lǐng)域打造一批硬核產(chǎn)業(yè)集群，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，聚焦“開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面”，加快提高城市治理現(xiàn)代化水平。深入貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，全面推動(dòng)城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深入探索具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路。著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，勇立潮頭，敢闖敢試，善作善成，全力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
