為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力司法保障
最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭
習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，深刻闡明了事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實踐問題，為加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南。人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，充分發(fā)揮審判職能作用，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
一、深刻認(rèn)識加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重大意義
習(xí)近平總書記指出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。這些重要論述，深刻揭示了新時代加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的重大意義。
加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新”。人民法院要從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，切實增強加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的責(zé)任感使命感緊迫感，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、維護(hù)公平競爭、促進(jìn)文化繁榮的重要作用，為促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、推動構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)司法力量。
加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，是加快科技強國建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然選擇。面對日趨激烈的全球科技競爭，2020年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將強化國家戰(zhàn)略科技力量列為八大重點任務(wù)之首，強調(diào)要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題?！笆奈濉币?guī)劃建議也把科技創(chuàng)新擺在各項任務(wù)的首位，強調(diào)“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”。知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度和水平，直接關(guān)系到保護(hù)創(chuàng)新成果、激發(fā)創(chuàng)新活力，直接影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和推進(jìn)。人民法院要找準(zhǔn)角色定位，發(fā)揮應(yīng)有作用，以強有力的司法手段激發(fā)全社會創(chuàng)造熱情，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、世界科技強國提供有力法治保障。
2017年至今，南京、武漢、深圳等22個地方法院知識產(chǎn)權(quán)法庭陸續(xù)設(shè)立，知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系建設(shè)不斷深入。圖為2017年1月19日南京知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌當(dāng)日，全體法官進(jìn)行憲法宣誓。 南京市中級人民法院供圖
加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，是營造法治化營商環(huán)境、服務(wù)更高水平對外開放的重要舉措。法治是最好的營商環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵?！眹?yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不僅是維護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益的需要，更是我國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)在要求，已經(jīng)成為當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主基調(diào)。人民法院要堅持服務(wù)大局，以法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境，系統(tǒng)加強對各類市場主體知識產(chǎn)權(quán)的依法平等保護(hù)，堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，鼓勵競爭、制止壟斷，促進(jìn)完善公平開放透明的市場規(guī)則，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動形成全面開放新格局。
加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，是深度參與國際治理、推動完善國際規(guī)則的必由之路。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要秉持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展?！碑?dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際競爭更加激烈，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國際競爭力的核心要素。人民法院要積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。既解決中國自身創(chuàng)新發(fā)展的問題，也為改善全球知識產(chǎn)權(quán)治理環(huán)境、解決人類發(fā)展問題、構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。
二、新時代我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事業(yè)取得新進(jìn)展
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，作出一系列重要部署。人民法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，切實加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，持續(xù)深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域司法改革，知識產(chǎn)權(quán)審判的司法公信力、國際影響力顯著提升，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)科技強國發(fā)揮了重要作用。
第一，全方位司法保護(hù)體系不斷健全。最高人民法院認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》部署要求，先后發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要、全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見等司法文件，2020年出臺涉及商業(yè)秘密保護(hù)、專利授權(quán)確權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)等10件司法解釋和司法政策，審結(jié)加多寶與王老吉不正當(dāng)競爭糾紛等一批典型案件，強化民事司法保護(hù)，加大刑事打擊力度，有效履行對行政行為的司法審查和監(jiān)督職能，構(gòu)建由指導(dǎo)性案例、公報案例、典型案例構(gòu)成的中國特色知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判信息公開、庭審公開、裁判文書公開，推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度體系不斷健全。
第二，專門化審判體系建設(shè)取得歷史性突破。黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)審判體制改革，決定成立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)上訴案件，對統(tǒng)一裁判尺度、保護(hù)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。北京、廣州、上海、海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院先后掛牌，不斷深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)審判機構(gòu)專門化、審判人員專職化和審判工作專業(yè)化，充分發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。南京、武漢、深圳等22個地方法院知識產(chǎn)權(quán)法庭陸續(xù)設(shè)立，知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局不斷優(yōu)化。全國法院知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革工作有序推進(jìn)，具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)審判體系日益完善。
第三，服務(wù)黨和國家工作大局成效日益凸顯。人民法院依法公正審理了一大批備受國內(nèi)外關(guān)注的大案要案，取得良好法律效果和社會效果。在華為公司與康文森公司系列糾紛案中，首次在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域作出具有禁訴令性質(zhì)的行為保全裁定，為我國禁訴令制度探索和實踐積累了有益的經(jīng)驗，有效加速了當(dāng)事人和解協(xié)商進(jìn)程，雙方最終達(dá)成全球和解。圍繞“卡脖子”核心技術(shù)創(chuàng)新加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，妥善審理涉及專利、集成電路、計算機軟件相關(guān)糾紛，引導(dǎo)企業(yè)突破核心技術(shù)，帶動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。依法通過行為保全、證據(jù)保全等方式及時固定侵權(quán)證據(jù)，積極探索運用訴前禁令有效保護(hù)高科技企業(yè)合法權(quán)益。最高人民法院指導(dǎo)地方法院探索知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域集中管轄，為京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)揮重要作用。指導(dǎo)長三角地區(qū)三省一市高級人民法院和知識產(chǎn)權(quán)行政部門簽署備忘錄，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法與行政一體化保護(hù)，積極服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
第四，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國際影響力顯著提升。妥善審理涉“喬丹”“迪奧”商標(biāo)等重大涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)中外權(quán)利人合法權(quán)益，越來越多的外國企業(yè)選擇在中國解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。不斷提升知識產(chǎn)權(quán)案件審判效率，中國已成為審理知識產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的國家，也是知識產(chǎn)權(quán)案件審理周期最短的國家之一。最高人民法院與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）簽署司法交流與合作諒解備忘錄，聯(lián)合發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案例集（中國卷）、成功舉辦知識產(chǎn)權(quán)司法審判高級研究班。上海浦東新區(qū)法院和WIPO仲裁與調(diào)解上海中心合作，成功調(diào)處全國首例境外爭議解決機構(gòu)參與調(diào)解的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國際影響力進(jìn)一步擴大，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的負(fù)責(zé)任大國形象進(jìn)一步提升。
三、奮力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事業(yè)新局面
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程全面開啟，知識產(chǎn)權(quán)審判工作面臨新機遇新挑戰(zhàn)。人民法院要自覺站在“兩個大局”的高度，深刻認(rèn)識和把握“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對知識產(chǎn)權(quán)審判提出的新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強國營造良好法治環(huán)境。
第一，堅定不移走中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是知識產(chǎn)權(quán)審判工作不斷改革創(chuàng)新、實現(xiàn)歷史性飛躍的力量源泉，也是知識產(chǎn)權(quán)審判工作始終沿著正確方向不斷前進(jìn)的根本保證。要牢牢堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，依法履職盡責(zé)，積極服務(wù)黨和國家工作大局。要深入分析研判、積極主動對接構(gòu)建新發(fā)展格局提出的司法需求，努力提供更加優(yōu)質(zhì)、更有針對性的司法服務(wù)。
第二，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用。習(xí)近平總書記的重要講話，對提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，提升公信力作出重大部署。人民法院要緊緊圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局，加大對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、種源等知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，促進(jìn)科技自立自強。加強司法反壟斷和反不正當(dāng)競爭，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。加快制定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償司法解釋，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度落地見效。加強知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序研究，制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。堅持嚴(yán)格公正司法，依法平等保護(hù)中外權(quán)利人合法權(quán)益，不斷增強我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國際影響力、公信力，講好中國知識產(chǎn)權(quán)司法故事，積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理。
2018年世界知識產(chǎn)權(quán)日，最高人民法院公開開庭審理迪奧立體商標(biāo)行政糾紛案并當(dāng)庭宣判，強化對行政程序正當(dāng)性的要求，體現(xiàn)及時救濟(jì)和全面保護(hù)的精神，展現(xiàn)了我國平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的良好形象。圖為庭審現(xiàn)場。 最高人民法院供圖
第三，深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，要深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，健全知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度。人民法院要堅持問題導(dǎo)向，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機制建設(shè)，研究完善專門法院設(shè)置，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局，實現(xiàn)審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。繼續(xù)發(fā)揮專門法院、法庭示范引領(lǐng)作用，推動完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，優(yōu)化審判資源配置，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能。要構(gòu)建技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家、技術(shù)鑒定人員、專家輔助人參與訴訟活動的技術(shù)事實查明機制，健全完善多元化糾紛解決機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機制，推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體合力。全面深化智慧法院建設(shè)，突出司法數(shù)據(jù)中臺、智慧法院大腦的智慧引擎作用，推動知識產(chǎn)權(quán)司法大數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和深度應(yīng)用。
第四，加強知識產(chǎn)權(quán)審判人才隊伍建設(shè)。功以才成，業(yè)由才廣。知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底還是要實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。要提高知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，努力造就一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)、具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。要進(jìn)一步加強政治建設(shè)，把政治素質(zhì)作為第一素質(zhì)，筑牢服務(wù)大局的意識，敢于善于斗爭，主動擔(dān)當(dāng)作為，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要加強“七種能力”建設(shè)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，重視知識產(chǎn)權(quán)審判人才儲備，加強優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和交流，為知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)徟袡?quán)運行和監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，確保隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
