五十年深化同聯(lián)合國合作 協(xié)力構(gòu)建人類命運共同體
楊潔篪
今年是中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年。10月25日，中國隆重紀念這一歷史性事件，習近平主席在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上發(fā)表重要講話，指出新中國恢復在聯(lián)合國合法席位以來的50年，是中國和平發(fā)展、造福人類的50年。這50年，中國人民始終發(fā)揚自強不息精神，在風云變幻中把握中國前進方向，書寫了中國以及人類發(fā)展的壯闊史詩。這50年，中國人民始終同世界各國人民團結(jié)合作，維護國際公平正義，為世界和平與發(fā)展作出了重大貢獻。這50年，中國人民始終維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，踐行多邊主義，中國同聯(lián)合國合作日益深化。習近平主席強調(diào)，讓我們攜起手來，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，為實現(xiàn)世界永續(xù)和平發(fā)展，為推動構(gòu)建人類命運共同體而不懈奮斗！習近平主席的重要講話，以深邃的歷史眼光回顧了新中國同聯(lián)合國并肩攜手、風雨同行的50年，以宏闊的全球視野指明了世界和平發(fā)展、人類團結(jié)進步的前行方向。國際社會反響熱烈積極，高度評價新中國恢復聯(lián)合國合法席位的劃時代意義，盛贊中國50年來全面參與和支持聯(lián)合國事業(yè)、堅定踐行多邊主義、持續(xù)為世界和平與發(fā)展作出歷史性貢獻，高度贊同習近平主席提出的新時期發(fā)展中國同聯(lián)合國合作新主張，期待中國為推動全球治理進程、促進人類進步事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
新中國成立以來，我們始終堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，為維護世界和平與發(fā)展作出重要貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，在對外工作上進行一系列重大理論和實踐創(chuàng)新，形成了習近平外交思想，為我國對外工作提供了根本遵循和行動指南。習近平外交思想的核心要義之一，就是堅持以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運共同體，這為中國同聯(lián)合國的合作提供了重要機遇，開辟了廣闊前景。在習近平主席倡議和推動下，中國推動建設(shè)新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極推動全球抗疫合作，始終如一堅守聯(lián)合國理想，支持多邊主義，同世界各國一道，團結(jié)在聯(lián)合國旗幟下，促進世界和平與發(fā)展?；厥讈頃r路，展望新征程，中國同聯(lián)合國合作的成就卓著、前途遠大。
2021年10月25日，國家主席習近平在北京出席中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李學仁/攝
一、50年中國同聯(lián)合國合作取得重要成就
1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，決定恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利，承認中華人民共和國政府代表是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。這是對新中國和聯(lián)合國都具有重大歷史意義的事件，這標志著占世界人口四分之一的中國人民從此重新走上聯(lián)合國舞臺，也標志著聯(lián)合國真正成為最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織。自此，中國的發(fā)展進步同世界的繁榮福祉緊緊聯(lián)系在一起。
50年來，中國人民在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導下，依靠自己勤勞的雙手，在新中國成立以來國家建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，開啟了改革開放歷史新時期，成功開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。進入新時代，經(jīng)過持續(xù)奮斗，中國人民在中華大地上實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，迎來了中華民族偉大復興的光明前景。中國的發(fā)展為世界提供了重要機遇，為聯(lián)合國事業(yè)提供了強勁動力。50年來，無論國際形勢如何發(fā)展，世界格局如何演變，中國始終踐行對聯(lián)合國的支持和承諾，中國人民始終致力于為世界和平與發(fā)展事業(yè)作出不懈努力和重要貢獻。
中國始終堅持為世界謀大同的精神，推動人類進步事業(yè)。習近平主席指出，我們應該大力弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同為建設(shè)一個更加美好的世界提供正確理念指引。我們應該攜手推動構(gòu)建人類命運共同體，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。聯(lián)合國憲章倡導各國人民“力行容恕，彼此以善鄰之道，和睦相處”，“用是發(fā)憤立志，務(wù)當同心協(xié)力，以竟厥功”。中國與聯(lián)合國共同致力于探索人類更美好的前途命運。
1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，決定恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利，承認中華人民共和國政府代表是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。圖為當電子計票牌上出現(xiàn)表決結(jié)果時，代表們熱烈鼓掌，歡呼這一全世界人民和一切主持正義的國家的勝利。 新華社發(fā)
中國領(lǐng)導人多次在聯(lián)合國闡釋重大理念主張。1974年，時任國務(wù)院副總理鄧小平出席聯(lián)合國大會第六屆特別會議，闡釋毛澤東主席提出的劃分“三個世界”理論和中國對外關(guān)系原則。2000年，時任國家主席江澤民出席聯(lián)合國千年首腦會議，提出建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的主張。2005年，時任國家主席胡錦濤出席聯(lián)合國成立60周年首腦會議，提出和諧世界理念。特別是黨的十八大以來，習近平主席多次在聯(lián)合國深刻闡釋構(gòu)建人類命運共同體重要理念。2015年，習近平主席出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會，就構(gòu)建人類命運共同體提出“五位一體”的總體路徑。2017年，習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講，進一步提出建設(shè)“五個世界”的總體布局。2020年，習近平主席出席聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議，旗幟鮮明闡述中國將堅定奉行多邊主義，堅定維護聯(lián)合國權(quán)威，堅定走和平發(fā)展、合作共贏道路，堅定推動構(gòu)建人類命運共同體等原則立場。2021年，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會發(fā)表重要講話，呼吁國際社會堅定信心，攜手應對全球性威脅和挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建人類命運共同體，共同建設(shè)更加美好的世界。
新中國自成立伊始就把本國利益同人類命運和世界各國共同利益結(jié)合在一起。我們奉行獨立自主的和平外交政策，主張在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國和平共處和友好合作，這就意味著中國在維護和實現(xiàn)本國利益的同時，不僅不會損害別國利益，而且還會在維護世界和平的前提下，促進各國共同利益的發(fā)展。這是中國的國家性質(zhì)決定的。聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國社會發(fā)展委員會、聯(lián)合國人權(quán)理事會等多項決議寫入“構(gòu)建人類命運共同體”、“以人民為中心”等理念，彰顯出中國負責任大國作用。
中國始終堅持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用。習近平主席強調(diào)，我們應該堅決維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，共同踐行真正的多邊主義。習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會講話時指出，世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一個秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。聯(lián)合國憲章載明，出席1945年舊金山會議并簽署聯(lián)合國憲章者為創(chuàng)始會員國，其他愛好和平并接受憲章義務(wù)者為會員國。今天的聯(lián)合國共有193個會員國，是最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織。中國與聯(lián)合國共同致力于捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章宗旨和原則。
中國始終堅定維護聯(lián)合國權(quán)威，堅定維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用。中國主張高舉真正的多邊主義旗幟，堅持國際上的事要由大家商量著辦，世界前途命運應由各國共同把握，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。堅決反對繞開聯(lián)合國搞針對別國的小集團、小聯(lián)盟、小圈子，繞開安理會對其他國家動用武力、實施制裁、干涉內(nèi)政，堅決反對以多邊之名行單邊之實的“偽多邊主義”，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。
中國積極參與聯(lián)合國各領(lǐng)域工作，以實際行動支持聯(lián)合國各項事業(yè)發(fā)展。歷任聯(lián)合國秘書長30多次應邀訪華，高度評價中國為聯(lián)合國事業(yè)所作卓越貢獻，共同推動中國同聯(lián)合國合作不斷走深走實。2015年9月，習近平主席出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會期間宣布設(shè)立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金。迄今共向基金供資1.2億美元，啟動開展112個合作項目，為聯(lián)合國和平與發(fā)展工作提供助力。2020年9月，習近平主席在出席聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議期間，宣布中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金將在2025年到期后延期5年。中國自2019年起成為聯(lián)合國會費第二大出資國，推動聯(lián)合國資金和資源更多投向發(fā)展中國家關(guān)切領(lǐng)域。推動多名中國籍人士擔任聯(lián)合國專門機構(gòu)負責人、秘書長特別代表、駐地協(xié)調(diào)員等，為聯(lián)合國事業(yè)貢獻中國智慧、中國人才。
中國始終堅持維護世界和平與安全。習近平主席指出，中國人民熱愛和平。中華民族傳承和追求的是和平和睦和諧理念。我們從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭，從未侵占過別國一寸土地。我們過去沒有，今后也不會侵略、欺負他人，不會稱王稱霸。聯(lián)合國憲章扉頁載明創(chuàng)建聯(lián)合國之根本目的——“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”，為達此目的，“集中力量，以維持國際和平及安全”。維護世界和地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展是國際社會的普遍呼聲和要求。同時也要看到，世界各地仍有戰(zhàn)亂動蕩，霸權(quán)主義和強權(quán)政治陰影猶存，國際安全形勢中的不穩(wěn)定不確定因素未減。中國與聯(lián)合國共同致力于實現(xiàn)“國際和平與安全”的世代期盼。
作為安理會常任理事國，中國始終高舉政治解決旗幟，倡導對話協(xié)商化解分歧，積極支持聯(lián)合國依據(jù)授權(quán)開展斡旋努力，切實捍衛(wèi)國際公平正義。中國堅持不干涉內(nèi)政原則，堅決反對在國際事務(wù)中動輒使用或威脅使用武力，積極參與朝鮮半島核、伊朗核、伊拉克、阿富汗、緬甸、中東、敘利亞、利比亞、蘇丹、南蘇丹等重大國際和地區(qū)問題的解決，不斷探索和實踐具有中國特色的解決問題之道。自1990年以來，中國已向近30項聯(lián)合國維和行動派出維和人員5萬余人次。目前有2200余人在聯(lián)合國8個任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)，在五個常任理事國中名列第一。已組建8000人規(guī)模維和待命部隊和300人規(guī)模常備維和警隊，成為聯(lián)合國維和待命部隊中數(shù)量最多、分隊種類最齊全的國家。中國加入20多個國際軍控條約及機制，全面履行各項條約義務(wù)，堅定維護多邊軍控條約權(quán)威性和有效性。中國為達成和維護伊朗核問題全面協(xié)議作出重要貢獻，建設(shè)性介入解決敘利亞化武問題，為國際安全治理貢獻中國方案。
中國始終堅持通過自身發(fā)展促進全球共同發(fā)展。習近平主席強調(diào)，我們應該堅持互利共贏，共同推動經(jīng)濟社會發(fā)展更好造福人民。習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會上提出全球發(fā)展倡議，希望各國共同努力，克服新冠肺炎疫情對全球發(fā)展的沖擊，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。聯(lián)合國憲章的重要目標之一就是“運用國際機構(gòu)，以促成全球人民經(jīng)濟及社會之進展”。中國與聯(lián)合國共同致力于促進更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
中國積極參與聯(lián)合國發(fā)展領(lǐng)域工作，有力推動國際發(fā)展合作。我們高舉發(fā)展旗幟，深入?yún)⑴c聯(lián)合國經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域工作，全面落實千年發(fā)展目標，積極參與全球可持續(xù)發(fā)展議程。我們堅持發(fā)展優(yōu)先，推動將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，提出以公平、開放、全面、創(chuàng)新為核心要素的發(fā)展理念，致力于構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。我們倡導構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。我們宣布一系列推動國際發(fā)展合作舉措，包括未來3年內(nèi)再提供30億美元國際援助，用于支持發(fā)展中國家抗疫和恢復經(jīng)濟社會發(fā)展，設(shè)立南南合作援助基金、中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作信托基金，設(shè)立國際發(fā)展知識中心，免除有關(guān)發(fā)展中國家政府間無息貸款債務(wù)，力爭到2030年將對最不發(fā)達國家投資增至120億美元等。積極支持聯(lián)合國在華設(shè)立聯(lián)合國地理信息知識與創(chuàng)新中心和可持續(xù)大數(shù)據(jù)國際研究中心。中國提出的“一帶一路”倡議吸引了141個國家和包括19個聯(lián)合國機構(gòu)在內(nèi)的32個國際組織參與，成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺。
歷經(jīng)40多年接續(xù)奮斗，中國7億多人擺脫貧困，對世界減貧貢獻率超過70%。2021年，中國現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年完成聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程消除絕對貧困目標，為在全球范圍內(nèi)推進2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻。中國率先發(fā)布落實2030年議程的國別方案和兩期進展報告，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)早期收獲。中國積極參與國際減貧合作，推動聯(lián)合國大會連續(xù)3年通過農(nóng)村減貧決議，發(fā)布《消除絕對貧困 中國的實踐》減貧案例。主辦人類減貧經(jīng)驗國際論壇，展示脫貧攻堅偉大成就和成功經(jīng)驗。不斷加大減貧國際合作投入，全面落實習近平主席宣布的“100個減貧項目”等一系列支持發(fā)展中國家減貧的重大務(wù)實舉措。
中國始終堅持推進國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。習近平主席指出，中國始終遵循聯(lián)合國憲章和《世界人權(quán)宣言》精神，堅持把人權(quán)普遍性同中國實際結(jié)合起來，走出了一條符合時代潮流、具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，為中國人權(quán)進步和國際人權(quán)事業(yè)作出了重大貢獻。聯(lián)合國憲章明確“重申基本人權(quán)，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念”。中國與聯(lián)合國共同致力于尊重和保障人權(quán)。
中國積極促進和保護人權(quán)，深入?yún)⑴c全球人權(quán)治理。加入或批準26項國際人權(quán)文書，包括6項核心人權(quán)公約，為《發(fā)展權(quán)利宣言》、《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》等多個重要國際人權(quán)文書的制定發(fā)揮了建設(shè)性作用。深入?yún)⑴c多邊人權(quán)機制工作，1981年當選人權(quán)委員會成員并連選連任，2006年以來五次當選聯(lián)合國人權(quán)理事會成員，三次通過國別人權(quán)審議，推動人權(quán)理事會通過“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”、“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”、“殖民主義遺留問題對享有人權(quán)的負面影響”等決議，多次代表發(fā)展中國家就“落實發(fā)展權(quán)”、“減貧促人權(quán)”、“促進國際人權(quán)合作”、“促進全球疫苗公平分配”等作共同發(fā)言，為全球人權(quán)治理貢獻智慧和力量。同20多個國家和國際組織建立人權(quán)對話或磋商機制，致力于在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)對話與合作。
中國推動全球人權(quán)治理健康發(fā)展，倡導“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持把人權(quán)普遍性同本國實際相結(jié)合，系統(tǒng)推進各類人權(quán)，加強國際人權(quán)對話與合作，積極推動中國人權(quán)進步和國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國堅決反對人權(quán)政治化和借人權(quán)干涉內(nèi)政，20世紀90年代11次挫敗西方一些國家反華人權(quán)提案，近年來連續(xù)挫敗西方一些國家多邊人權(quán)反華行動。中國堅持為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言，維護國際公平正義。
中國始終堅持推進社會、衛(wèi)生、環(huán)境、人文等領(lǐng)域國際合作。習近平主席強調(diào)，我們應該加強合作，共同應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)和全球性問題。聯(lián)合國憲章申明“促成大自由中之社會進步及較善之民生”，“促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題”。中國與聯(lián)合國共同致力于應對全球性挑戰(zhàn)、提升全人類福祉。
中國積極參與全球衛(wèi)生事務(wù)和重大國際衛(wèi)生行動，大力推進全球抗疫合作，提供國際援助和支持，為受援國應對疫情、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)揮重要作用。面對埃博拉疫情，中國應世界衛(wèi)生組織號召，向幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂等非洲13國提供防疫物資、糧食和現(xiàn)匯援助，援建檢測實驗室，派遣醫(yī)療隊和公共衛(wèi)生專家馳援非洲，為戰(zhàn)勝疫情作出突出貢獻。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國及時向世衛(wèi)組織通報疫情，分享病毒基因序列，接待世衛(wèi)組織專家組來華，率先加入世衛(wèi)組織“新冠疫苗實施計劃”，先后提供5000萬美元現(xiàn)匯援助，積極支持國際抗疫合作。習近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上發(fā)表重要講話，呼吁各國團結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情。中國積極響應聯(lián)合國發(fā)起的全球人道主義應對計劃，向150多個國家和國際組織提供物資援助，向200多個國家和地區(qū)出口防疫物資，對外共提供了3200多億只口罩、39億件防護服、56億人份檢測試劑盒。中國踐行將疫苗作為全球公共產(chǎn)品宣示，已向全球100多個國家和國際組織提供了超過16億劑疫苗，今年全年將對外提供超過20億劑，正同16個國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，初步形成7億劑的年產(chǎn)能，在向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元用于向發(fā)展中國家分配疫苗基礎(chǔ)上，再向發(fā)展中國家無償捐助1億劑疫苗，為構(gòu)筑全球疫苗防線作出積極貢獻。
2021年2月23日凌晨，在埃及開羅國際機場，工作人員運輸中國援助埃及的首批新冠疫苗。 新華社記者 鄔惠我/攝
中國積極參與聯(lián)合國教科文、氣候變化、生態(tài)環(huán)境、婦女、青年、禁毒、難民、移民、海事、民航、電信、殘疾人等領(lǐng)域工作，加入有關(guān)國際公約并如期提交履約報告。積極應對全球氣候變化，作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約國，為達成《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻。宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，構(gòu)建“1+N”政策體系。成功主辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會、第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會，開啟人類高質(zhì)量發(fā)展新征程，推進全球互聯(lián)互通合作。成功舉辦聯(lián)合國第四次世界婦女大會，通過《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，成為世界婦女發(fā)展史上的重要里程碑。同聯(lián)合國婦女署成功合辦全球婦女峰會，并倡議于2025年再次召開全球婦女峰會。
二、新形勢下聯(lián)合國應發(fā)揮更加重要的作用
習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會上指出，聯(lián)合國應該高舉真正的多邊主義旗幟，成為各國共同維護普遍安全、共同分享發(fā)展成果、共同掌握世界命運的核心平臺。新形勢下，聯(lián)合國應該在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。
（一）聯(lián)合國是國際體系的核心，國際法是國際秩序的基礎(chǔ)，聯(lián)合國憲章宗旨和原則是國際規(guī)則的根源。維護現(xiàn)有國際體系，就要維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位；維護現(xiàn)有國際秩序，就要維護國際法的基礎(chǔ)作用；維護現(xiàn)有國際規(guī)則，就要維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，這是廣大聯(lián)合國會員國的共識。聯(lián)合國憲章由全體193個會員國共同簽署，也應由全體193個會員國共同遵守，沒有也不應該有例外。聯(lián)合國是獲得國際合法性的重要源泉，這種合法性來源于會員國的普遍性和所賦予的國際制度權(quán)力，來源于體現(xiàn)在聯(lián)合國憲章中的共同價值觀——宗旨和原則。任何小集團、小同盟、小圈子制定的所謂規(guī)則和標準，都不具備合法性、正當性，都不能作為公認的國際規(guī)則和標準，更不能強迫其他國家遵守。
（二）聯(lián)合國是維護和踐行真正的多邊主義核心機制和全球治理主要平臺。多邊主義要秉持多邊原則，體現(xiàn)多邊精神。真正的多邊主義不是哪一個國家或哪一個集團優(yōu)先，也不以意識形態(tài)劃線，更不是以多邊之名行單邊之實的“偽多邊主義”。真正的多邊主義堅持共商共建共享原則，以平等相待為前提，以合作共贏為目標，其實質(zhì)是大家的事大家商量著辦，大家的利益大家共同維護。聯(lián)合國是多邊主義理念的產(chǎn)物，也是多邊主義實踐的平臺。在聯(lián)合國框架下，每個國家的地位都平等，每個國家的聲音都重要，每個國家的一票都有效，聯(lián)合國是全體會員國維護和踐行多邊主義的大舞臺，是實現(xiàn)世界和平與發(fā)展的核心機制和平臺。全體會員國要共同維護聯(lián)合國權(quán)威，合力鞏固聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位。
（三）聯(lián)合國的初心使命是維護世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。初心易得，始終難守。聯(lián)合國已經(jīng)走過76個年頭，走得再遠，也不能忘記為什么出發(fā)。聯(lián)合國總部大樓前的雕塑“鑄劍為犁”和“打結(jié)的手槍”時刻提醒我們，要終結(jié)戰(zhàn)爭、禁止殺戮，要把毀滅生命的武器鍛造成造福人類的工具；雕塑“破碎的地球”寓意要呵護我們共同且唯一的家園。從千年發(fā)展目標到2030年可持續(xù)發(fā)展議程，聯(lián)合國秉持的信念是，不讓任何一個國家掉隊。和平與發(fā)展，是聯(lián)合國的初心和使命，也是聯(lián)合國的力量之源和目標所系。
（四）聯(lián)合國是全體會員國的聯(lián)合國，要尊重會員國意愿，維護會員國利益，大力弘揚全人類共同價值。要尊重各國人民根據(jù)自身國情和實際選擇的發(fā)展道路，要學會欣賞不同文明、宗教、民族、種族的多元之美、融合之妙，在交流互鑒中各美其美、美美與共，在平等對話中大力弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。在全球性挑戰(zhàn)疊加背景下，國際社會應聚焦合作抗擊疫情、全球經(jīng)濟復蘇、應對氣候變化等攸關(guān)各國人民切身利益的重大問題，形成共克時艱的強大合力。聯(lián)合國體現(xiàn)了世界各國人民的共同信念：我們生活在一個小小星球上，我們的安全、繁榮、權(quán)利，甚至生存和發(fā)展都是不可分割的。聯(lián)合國屬于每一個會員國，要充分發(fā)揮它的作用。只要我們同心協(xié)力、攜手互助，就一定能夠建設(shè)新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體。
三、中國將同聯(lián)合國一道，高舉多邊主義旗幟，推動構(gòu)建人類命運共同體
回顧50年來中國與聯(lián)合國合作共贏的歷程，展望未來中國同聯(lián)合國合作更加廣闊的前景，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導，全面落實習近平主席在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上的重要講話精神，堅定維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，堅持不懈推動構(gòu)建人類命運共同體，將中國人民同世界各國人民的共同利益緊密融合，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，為中華民族偉大復興和全人類繁榮進步提供堅強有力支撐。
（一）堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。黨的領(lǐng)導是我國對外交往最大優(yōu)勢，是我國同聯(lián)合國合作取得重大成就的根本保障。我們要始終堅持黨的領(lǐng)導，堅決落實黨中央決策部署，不斷開拓新時代我國多邊外交新局面。元首外交為中國同聯(lián)合國合作指明了方向，我們要著眼中國同世界各國共同利益，在聯(lián)合國等多邊場合弘揚中國理念，貢獻中國智慧，加強國際合作，實現(xiàn)互利共贏，推動構(gòu)建人類命運共同體。
（二）統(tǒng)籌兩個大局，助力民族復興和人類進步。新中國恢復聯(lián)合國合法席位以來，順應不同時期世界格局和國際形勢變化發(fā)展，不斷拓展和深化同聯(lián)合國各領(lǐng)域合作。當前形勢下，我國同聯(lián)合國合作要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為我國和平發(fā)展營造更加有利的國際環(huán)境，為世界和平與發(fā)展貢獻更加有力的中國方案，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、推動構(gòu)建人類命運共同體提供更堅強保障。
（三）堅守多邊主義，改革和建設(shè)全球治理體系。我們要繼續(xù)高舉真正的多邊主義旗幟，進一步將構(gòu)建人類命運共同體理念轉(zhuǎn)化為國際共識和具體倡議。堅持對話而不對抗、包容而不排他，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。繼續(xù)堅決維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。大力支持聯(lián)合國秘書長開展工作，深化同聯(lián)合國各領(lǐng)域合作。全面深入?yún)⑴c聯(lián)合國機構(gòu)發(fā)展變革，順應時代潮流，積極引導各領(lǐng)域國際規(guī)則制定。堅定維護發(fā)展中國家正當權(quán)益，推動進一步提升發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動國際關(guān)系民主化、法治化。中國手中的一票永遠屬于發(fā)展中國家，永遠屬于歷史正確的一邊、人類進步的一邊。
（四）堅持和平發(fā)展，推動共同發(fā)展。推動各國樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同構(gòu)建公平正義、集體協(xié)作的全球安全格局。發(fā)揮聯(lián)合國安理會在維護國際和平與安全方面的首要責任，倡導通過政治方式解決熱點問題。倡導協(xié)和萬邦、兼濟天下，反對唯我獨尊、強權(quán)霸凌，支持通過對話談判尋求兼顧各方利益的解決方案，反對干涉內(nèi)政、訴諸武力和單邊制裁。充分發(fā)揮安理會常任理事國作用，為維護國際和平與安全作出重要貢獻。同國際社會一道加強和完善國際軍控與裁軍體系。
繼續(xù)高舉發(fā)展旗幟，倡導發(fā)展優(yōu)先，全面落實全球發(fā)展倡議，深入推進2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)維護發(fā)展中國家權(quán)益，推動構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，敦促發(fā)達國家履行應盡責任義務(wù)，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。堅持以共同利益為紐帶、以合作共贏為原則推進全球發(fā)展合作，調(diào)動一切資源力量，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)共同發(fā)展。
2021年9月6日上午，“共同命運—2021”國際維和實兵演習在中國舉行。中國、蒙古國、巴基斯坦、泰國等國的軍隊參加演習。 中新社發(fā) 萬全/攝
進一步保護和促進人權(quán)。堅持人民至上，生命至上，保護每個人的生命、價值、尊嚴。深入推進全球抗疫合作，進一步推動疫苗作為公共產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)公平合理分配，提高疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性。深化同聯(lián)合國會員國在社會、教育、科學、文化、婦女、青年、兒童、殘疾人、海事等廣泛領(lǐng)域的國際合作。大力促進文明互鑒，弘揚全人類共同價值。全面推進生態(tài)文明建設(shè)，完善氣候治理，共建清潔美麗世界。
（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成更大合力。聯(lián)合國多邊外交涵蓋領(lǐng)域廣、影響范圍大，深化我國同聯(lián)合國各領(lǐng)域合作需要加強全方位統(tǒng)籌，調(diào)動各方面力量和資源，統(tǒng)籌政治、外交、軍事、財政、援助、法律等領(lǐng)域，大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊方向立體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，不斷開拓新時代我國同聯(lián)合國合作新局面。
習近平主席在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上強調(diào)，站在新的歷史起點，中國將堅持走和平發(fā)展之路，始終做世界和平的建設(shè)者；堅持走改革開放之路，始終做全球發(fā)展的貢獻者；堅持走多邊主義之路，始終做國際秩序的維護者。這是新時代中國對國際社會的莊重承諾，也是中國同聯(lián)合國合作承前啟后、繼往開來的莊嚴宣示。站在新的歷史起點，中國將在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，與國際上一切進步力量攜手同行，為世界永續(xù)和平發(fā)展崇高事業(yè)、為推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大貢獻。
