開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新局面
李文章
2022年2月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），于5月1日起施行?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范信訪工作體制機(jī)制，優(yōu)化信訪事項(xiàng)處理程序，構(gòu)建完善信訪工作監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了信訪工作領(lǐng)域全覆蓋，是新時(shí)代信訪工作的基本遵循。
一、深刻理解《條例》的重大意義
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。我們黨歷來(lái)重視信訪工作，注重從制度上規(guī)范和保障信訪工作開(kāi)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，對(duì)信訪工作作出一系列重要決策部署，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代信訪工作新局面。《條例》的制定施行，對(duì)于系統(tǒng)總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展信訪工作經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來(lái)信訪工作制度改革成果，在新的歷史起點(diǎn)上縱深推進(jìn)信訪制度改革、完善信訪制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作、更好維護(hù)群眾合法權(quán)益，具有重要里程碑意義。
《條例》的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的重大成果。習(xí)近平總書(shū)記十分重視信訪工作，把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)信訪工作作出一系列重要論述和指示批示，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢(shì)怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是指導(dǎo)新時(shí)代信訪工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，使我們黨對(duì)信訪工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升到新的高度，為新時(shí)代人民信訪工作指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)指引?！稐l例》將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來(lái)，有利于充分發(fā)揮這一重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重要作用，有利于充分發(fā)揮黨對(duì)信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì)，有利于信訪工作更好履行為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任。
《條例》的頒布實(shí)施，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護(hù)群眾合法權(quán)益的必然要求。堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在新時(shí)代的凝練和升華。習(xí)近平總書(shū)記指出，信訪是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，要千方百計(jì)為群眾排憂解難，要通過(guò)信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心，是信訪工作人民性的鮮明體現(xiàn)?！稐l例》把保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，通過(guò)解決問(wèn)題、化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在構(gòu)建機(jī)制、完善程序等方面作出規(guī)定。特別是《條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了信訪工作服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)使命，明確提出信訪工作要堅(jiān)守人民情懷，彰顯了我們黨的根本宗旨，指明了新時(shí)代信訪工作的原則要求。
堅(jiān)持以人民為中心，是信訪工作人民性的鮮明體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。浙江省湖州市八里店鎮(zhèn)自2020年5月以來(lái)，聚合綜治信訪、勞動(dòng)保障、司法、公安等10余個(gè)職能單位，啟用“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，著力實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解“最多跑一地”。圖為2020年9月9日，調(diào)解員在司法調(diào)解室處理一起勞務(wù)糾紛。 新華社記者 翁忻旸/攝
《條例》的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作、推動(dòng)信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái)，信訪制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，推動(dòng)全國(guó)信訪工作呈現(xiàn)出一系列積極可喜變化，信訪總量和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要看到，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨許多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，很多矛盾和問(wèn)題通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性、放大性顯著增強(qiáng)，制約信訪工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題仍然存在，信訪干部的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力還有待全面提升。習(xí)近平總書(shū)記指出，要切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，注重源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全化解機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程?！稐l例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作格局作出明確界定，在適用范圍上實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪工作領(lǐng)域的全覆蓋，構(gòu)建起較為完整的信訪工作監(jiān)督體系?！稐l例》的頒布實(shí)施，必將積極推進(jìn)信訪工作質(zhì)量變革和效率變革，全面提升信訪工作能力和水平。
《條例》的頒布實(shí)施，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。信訪工作是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)重要方面，與政治文明建設(shè)密切相關(guān)。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。黨的十九屆五中全會(huì)把“完善信訪制度”放到“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”中作出安排部署。黨的十九屆六中全會(huì)把“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善信訪制度，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制”寫(xiě)入黨的重大決議，充分彰顯了信訪制度在完善社會(huì)治理體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！稐l例》立足我國(guó)基本國(guó)情，通過(guò)進(jìn)一步理順體制機(jī)制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化法治保障，能夠使民情民智更加有效匯集、解決問(wèn)題更加快捷高效、服務(wù)決策更加及時(shí)精準(zhǔn)?！稐l例》的頒布實(shí)施，必將充分發(fā)揮信訪工作在化解社會(huì)矛盾、評(píng)估政策得失、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的積極作用，更好地把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，有效服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
二、準(zhǔn)確把握《條例》的核心要義
《條例》共6章50條，分為總則、信訪工作體制、信訪事項(xiàng)的提出和受理、信訪事項(xiàng)的辦理、監(jiān)督和追責(zé)以及附則。要準(zhǔn)確把握《條例》的核心要義和基本要求，學(xué)習(xí)貫徹《條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信訪工作的決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)，也是信訪工作政治性的鮮明體現(xiàn)。《條例》總則部分，著重闡述了信訪工作的地位作用、指導(dǎo)思想和主要原則?！叭齻€(gè)重要”的定位，深刻揭示了信訪工作的根本屬性，闡明了信訪工作承載的政治參與、權(quán)利保障、民主監(jiān)督等重要功能；用黨的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)信訪工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了信訪工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)；五項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，闡明了信訪工作的鮮明特色、價(jià)值追求、重要保障、基本方法和治本之策。這些規(guī)定為新時(shí)代信訪工作明確了總綱領(lǐng)和總要求?！稐l例》以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，明確黨中央從政治引領(lǐng)、工作遵循、組織保證等三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要求地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署，執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于信訪工作的部署要求。貫徹落實(shí)《條例》，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在最重要、最突出、最關(guān)鍵的位置，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作全過(guò)程和各方面，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
積極構(gòu)建完善新時(shí)代信訪工作體制機(jī)制。信訪工作是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作?！稐l例》要求“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局”。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建新時(shí)代信訪工作體制和格局的根本保證；政府組織落實(shí)是牽頭組織各方力量貫徹落實(shí)黨委的部署要求；信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)是加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手；信訪部門(mén)推動(dòng)發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的作用；各方齊抓共管是落實(shí)信訪工作責(zé)任、形成化解矛盾合力的必然要求。五個(gè)方面有機(jī)聯(lián)系，為加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作提供制度保障?！稐l例》首次對(duì)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，明確了中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)信訪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，并對(duì)地方各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議提出規(guī)范要求。貫徹落實(shí)《條例》，要把構(gòu)建信訪工作體制和工作格局作為做好新時(shí)代信訪工作的重中之重，壓實(shí)各方責(zé)任。地方各級(jí)黨委切實(shí)履行好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作的責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性。健全完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究重大事項(xiàng)，解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把可能引發(fā)信訪問(wèn)題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
開(kāi)展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作，是推進(jìn)解決信訪突出問(wèn)題、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要舉措。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，最大限度減少問(wèn)題產(chǎn)生和積累。2021年5月24日至25日，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議在山東省濟(jì)南市召開(kāi)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)。圖為與會(huì)人員參觀濟(jì)南市歷城區(qū)社會(huì)矛盾多元調(diào)處化解中心，了解信訪積案化解情況。 國(guó)家信訪局供圖
規(guī)范和優(yōu)化信訪事項(xiàng)處理程序。信訪問(wèn)題是社會(huì)矛盾的具體反映，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，成因錯(cuò)綜復(fù)雜。解決信訪問(wèn)題需要多個(gè)部門(mén)參與、綜合施策、協(xié)同發(fā)力?！稐l例》從堅(jiān)持法治思維、嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的角度，對(duì)各機(jī)關(guān)、單位處理信訪事項(xiàng)作出全面規(guī)范，既明確了統(tǒng)一要求，又兼顧了不同機(jī)關(guān)、單位的特殊性。個(gè)人和組織向各機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求后，各機(jī)關(guān)、單位受理辦理時(shí)，要區(qū)分建議意見(jiàn)、檢舉控告、申訴求決等不同事項(xiàng)類(lèi)別分類(lèi)處理。《條例》對(duì)建議意見(jiàn)類(lèi)事項(xiàng)、檢舉控告類(lèi)事項(xiàng)分別作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，將申訴求決類(lèi)事項(xiàng)區(qū)分為涉法涉訴事項(xiàng)辦理程序、仲裁程序、黨員申訴申請(qǐng)復(fù)審程序、行政程序、依法履職程序、兜底程序等六種情形，分別規(guī)定辦理方式。對(duì)政法部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)作出特殊規(guī)定，強(qiáng)調(diào)政法部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自的法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行告知和處理。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持多元化解，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。要求各職能部門(mén)按照訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法處理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法結(jié)果。
構(gòu)建完善信訪工作監(jiān)督體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究?！稐l例》圍繞誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎么監(jiān)督，追誰(shuí)的責(zé)、怎么追責(zé)，構(gòu)建起包括監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究在內(nèi)的監(jiān)督體系。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持落實(shí)信訪工作責(zé)任，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。在強(qiáng)化黨委和政府監(jiān)督方面，從黨委和政府、信訪工作聯(lián)席會(huì)議和信訪部門(mén)、黨委和政府督查部門(mén)三個(gè)層面，對(duì)信訪督查的主體、內(nèi)容作出規(guī)定；要求黨委和政府每年對(duì)信訪工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。在強(qiáng)化信訪部門(mén)督查方面，明確要求對(duì)信訪部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面反饋采納情況。在強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員責(zé)任追究方面，分別規(guī)定了引發(fā)問(wèn)題責(zé)任、登記轉(zhuǎn)送交辦責(zé)任、受理問(wèn)題責(zé)任、處理問(wèn)題責(zé)任和其他責(zé)任。在信訪人違法行為處理方面，對(duì)信訪人在信訪過(guò)程中違反“六個(gè)不得”的行為明確了處理方式和依據(jù)，同時(shí)對(duì)信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪以及捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的行為處理作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。貫徹落實(shí)《條例》，要壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，督促履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)決把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署落到實(shí)處。
江西省吉安市青原區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在鄉(xiāng)村建立糾紛調(diào)處中心和群眾說(shuō)事室，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與信訪工作，充分發(fā)揮基層干部和社會(huì)鄉(xiāng)賢作用，多元化解矛盾，努力把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。圖為2020年6月1日，青原區(qū)文陂鎮(zhèn)文昌社區(qū)退休老黨員在社區(qū)黨群服務(wù)中心協(xié)調(diào)化解生活垃圾收集點(diǎn)選址糾紛。 國(guó)家信訪局供圖
著力提高做好信訪工作的能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍。做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治責(zé)任。面對(duì)信訪工作新情況新挑戰(zhàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作的能力素質(zhì)至關(guān)重要?！稐l例》明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，總結(jié)和固化了領(lǐng)導(dǎo)干部閱辦來(lái)信和網(wǎng)上信訪、定期接訪下訪、包案化解突出問(wèn)題等制度改革成果，有效提升信訪工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平?！稐l例》對(duì)各級(jí)黨委和政府信訪部門(mén)作為“開(kāi)展信訪工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)”應(yīng)履行的七項(xiàng)職責(zé)作出明確規(guī)定，要求各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)信訪部門(mén)建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化信訪干部隊(duì)伍。貫徹落實(shí)《條例》，為著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力、調(diào)查研究和科學(xué)決策能力、群眾工作能力、防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。
三、切實(shí)推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)
《條例》是新時(shí)代信訪制度改革的標(biāo)志性成果，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)做好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳解讀和落實(shí)督促檢查，在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
組織開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想結(jié)合起來(lái)，把《條例》納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教學(xué)內(nèi)容。有計(jì)劃地組織各級(jí)黨委和政府、各部門(mén)各單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪干部進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，開(kāi)展全員培訓(xùn)，確保能夠把準(zhǔn)中央精神、吃透精髓要義、掌握主要內(nèi)容、明確工作要求。
著力推進(jìn)宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展好集中宣傳活動(dòng)，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言，廣泛進(jìn)行《條例》宣講，特別是運(yùn)用新媒體平臺(tái)開(kāi)展有權(quán)威性、針對(duì)性的宣傳解讀，推動(dòng)《條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，讓干部群眾更好了解掌握新時(shí)代信訪工作的方針政策、了解信訪的基本程序、知曉應(yīng)該遵守的行為規(guī)范，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求、自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序。
加強(qiáng)落實(shí)督促檢查。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)單位對(duì)標(biāo)對(duì)表《條例》規(guī)定要求，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)涉及信訪工作有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理，制定完善符合規(guī)定、相互銜接、操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制，確?！稐l例》真正落實(shí)落地。將《條例》實(shí)施情況作為信訪工作考核重要內(nèi)容，加大對(duì)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保信訪工作嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定得到全面規(guī)范，質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)整體提升。把實(shí)施《條例》納入本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)法治建設(shè)、平安建設(shè)重要內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)到位，推動(dòng)新時(shí)代信訪工作打開(kāi)新局面、譜寫(xiě)新篇章。
作者：國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，國(guó)家信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
