新時代“一國兩制”的偉大實踐
新華社記者
2022年5月30日下午，國家主席習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見新當(dāng)選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第六任行政長官李家超。
習(xí)近平主席強調(diào)：“在中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會各界的共同努力下，香港已實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，正處在由治及興的關(guān)鍵時期。我相信，新一屆特別行政區(qū)政府施政一定會展現(xiàn)新氣象，香港發(fā)展一定會譜寫新篇章?！?/p>
就在5月8日，香港特別行政區(qū)第六任行政長官選舉順利舉行，李家超高票當(dāng)選。這是繼去年9月選舉委員會選舉和12月第七屆立法會選舉之后，香港新選舉制度的又一次成功實踐。
這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進“一國兩制”偉大實踐的又一精彩篇章。
“一國兩制”偉大構(gòu)想自誕生以來，始終像一座燈塔，指引祖國統(tǒng)一大業(yè)破浪前行，匯入民族復(fù)興的筑夢偉業(yè)，照亮祖國和平統(tǒng)一進程前行的方向。香港、澳門回歸祖國后，重新納入國家治理體系，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認(rèn)的成功。
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，實踐證明，有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有偉大祖國的堅強支撐，有全國各族人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞的同心協(xié)力，香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定一定能夠保持，祖國完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
基本方略：全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針
2022年7月1日，是香港回歸祖國25周年紀(jì)念日。
25年來，香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定。
在“一國兩制”之下，香港原有資本主義制度和生活方式保持不變，自身特色和優(yōu)勢得以保持。在中央支持下，香港抵御了亞洲金融風(fēng)暴、非典疫情、國際金融危機等沖擊，鞏固了國際金融、航運、貿(mào)易中心地位。
數(shù)據(jù)顯示，香港本地生產(chǎn)總值從1997年的1.37萬億港元，增至2021年的2.86萬億港元；對外商品貿(mào)易總額從1997年的約3.07萬億港元，增至2021年的約10.27萬億港元。
香港的營商環(huán)境依然優(yōu)越，2020年位列全球第三大外來直接投資目的地，長期被眾多國際機構(gòu)評選為全球最自由經(jīng)濟體和最具競爭力的地區(qū)之一。2021年母公司在海外及內(nèi)地的駐港公司達9049家，香港的初創(chuàng)企業(yè)亦增至3755家，兩項數(shù)字均創(chuàng)新高……
25年來，香港深深融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程。
香港同祖國內(nèi)地的聯(lián)系越來越緊密，交流合作越來越深化。香港各界人士積極投身國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，作出獨特而重要的貢獻。香港背靠祖國、面向世界的獨特地位和優(yōu)勢愈加突出。
作為構(gòu)筑深港跨境交通“東進東出、西進西出”大通關(guān)格局的重要一極，深圳東部過境高速公路將為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供一條新的“黃金通道”。圖為深圳東部過境高速公路起點蓮塘口岸夜景。 新華社發(fā) 深圳市口岸辦供圖
數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地企業(yè)在香港上市公司中數(shù)量占比超過一半，股票市值占比超八成，香港成為國際投資者持有內(nèi)地企業(yè)股票的主要渠道；“滬港通”、“深港通”、“債券通”成交持續(xù)活躍、屢創(chuàng)新高，成為中外投資者跨境資產(chǎn)配置的主要渠道之一；香港成為全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐……
隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段等重大工程投入使用，香港、澳門與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市之間的“一小時生活圈”已初步形成；中央出臺了一系列便利港澳同胞在內(nèi)地求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、出行、安居等方面的政策措施，讓廣大港澳市民能普享國家發(fā)展紅利……
香港回歸祖國25年不平凡的歷程充分證明，“一國兩制”是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，是行得通、辦得到、得人心的。實行“一國兩制”，有利于維護國家根本利益，有利于維護香港根本利益，有利于維護廣大香港同胞根本利益。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，謀劃推進新時代“一國兩制”的偉大實踐；在深入結(jié)合“四個全面”戰(zhàn)略布局以及“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略中，為“一國兩制”在香港、澳門的實踐指明新的歷史航向。
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，必須全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。
始終準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的根本所在。
“中央貫徹‘一國兩制’方針堅持兩點，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準(zhǔn)確，確保‘一國兩制’在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進?！?/p>
“要把堅持‘一國’原則和尊重‘兩制’差異、維護中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。”
“我們既要把實行社會主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，也要把實行資本主義制度的香港建設(shè)好?！?/p>
習(xí)近平總書記提出的這些重要論述及重要要求，為確?！耙粐鴥芍啤痹诟郯膶嵺`行穩(wěn)致遠提供了頂層設(shè)計和底線思維，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對“一國兩制”實踐規(guī)律的認(rèn)識和把握達到新高度。
2014年6月，中央政府首次就香港事務(wù)發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書，從五個方面對全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針進行深入闡述。白皮書明確提出中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，對新形勢下推進“一國兩制”實踐的認(rèn)識進一步深化。
黨的十九大報告將“堅持‘一國兩制’和推進祖國統(tǒng)一”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，確立“一國兩制”在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興進程中的重要戰(zhàn)略地位。
黨的十九屆四中全會通過決定，把“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一”作為我國國家制度和治理體系所具有的顯著優(yōu)勢之一。
黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，將“一國兩制”作為重要內(nèi)容寫入其中。
這充分說明，中央貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移，確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠的信念堅定不移。
黨的十八大以來，中央一系列標(biāo)本兼治的舉措，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，為推進依法治港治澳、促進“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠打下了堅實基礎(chǔ)，“一國兩制”在香港、澳門的實踐取得了舉世公認(rèn)的成功。
風(fēng)雨挑戰(zhàn)廿五載，踏平坎坷成大道。
破浪前行：堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”， 更好融入國家發(fā)展大局
“任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。”習(xí)近平總書記清晰地宣示了“一國兩制”下不可觸碰的三條底線。
一個時期，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面。
“反中亂港”勢力以爭取“民主”為名，行分裂國家、顛覆政權(quán)之實，意圖把香港變成實施“顏色革命”的橋頭堡，嚴(yán)重沖擊國家憲法和香港基本法確定的憲制秩序，危害國家安全，損害香港繁榮穩(wěn)定，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線。
中央堅定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，嚴(yán)厲打擊分裂、顛覆、滲透、破壞活動。
總攬全局，既堅守初心，又敢于作為，提出并實施了一系列具有理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新意義的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略舉措，將“一國兩制”香港實踐納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程之中。
2022年5月8日，李家超當(dāng)選香港特別行政區(qū)第六任行政長官人選。圖為李家超（左五）出席新聞發(fā)布會。 新華社記者 王申/攝
審時度勢，作出健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)、完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)制度機制的重大決策。
注重頂層設(shè)計，推動建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制、制定《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》。
2020年5月，十三屆全國人大三次會議通過《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。同年6月30日，全國人大常委會通過香港國安法并列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)政府同日公布實施。
中央人民政府依法設(shè)立駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署，香港特別行政區(qū)依法設(shè)立維護國家安全委員會……香港國安法的實施，為香港實現(xiàn)由亂到治、確保長期繁榮穩(wěn)定提供了堅實法治保障。
完善香港特別行政區(qū)選舉制度，落實“愛國者治港”原則，支持特別行政區(qū)完善公職人員宣誓制度。為堵塞香港特區(qū)選舉制度漏洞，2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。隨后，全國人大常委會通過了新修訂的香港基本法附件一和附件二，對香港特區(qū)行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)修改和完善。
——2021年9月19日，作為香港特區(qū)完善選舉制度之后舉行的首場重大選舉，特區(qū)選舉委員會選舉成功舉行。
——2021年12月19日，第七屆立法會選舉順利舉行。候選人具有廣泛代表性，選舉過程公開、公平、公正、安全、廉潔，充分展現(xiàn)了香港特區(qū)民主實踐的新氣象。
——2022年5月8日，特區(qū)第六任行政長官選舉中，李家超以99.16%的得票率當(dāng)選為行政長官人選，充分反映香港社會對其高度認(rèn)同和肯定。
這三場具有香港特色的民主實踐充分證明，新選舉制度對于落實“愛國者治港”、保障香港市民行使當(dāng)家作主權(quán)利、推動形成社會各階層各界別齊心協(xié)力建設(shè)香港的良好局面都發(fā)揮了決定性作用。這是一套符合“一國兩制”方針、符合香港實際、符合香港發(fā)展需要的政治制度、民主制度，必須倍加珍惜，長期堅持。
經(jīng)歷了由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，如今的香港正走向由治及興，踏上發(fā)展新征程。
國家發(fā)展從來都是香港發(fā)展的最大依托，中央的大力支持始終是香港攻堅克難的堅強后盾。
潮涌大灣區(qū)，風(fēng)好正揚帆。
黨的十八大以來，中央全面支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，增強港澳同胞國家意識和愛國精神。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”之下的灣區(qū)建設(shè)，開世界未有之先例。
從港深共建創(chuàng)新及科技園，到粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園；從放寬香港、澳門居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市置業(yè)要求，到大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點啟動……自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，打破藩籬、疏通堵點，粵港澳三地在規(guī)則銜接、創(chuàng)新合作等許多方面取得實質(zhì)性進展。
2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布，在體制機制創(chuàng)新空間上為粵港澳大灣區(qū)擴容，不斷提升粵港澳合作水平，構(gòu)建對外開放新格局，將大灣區(qū)建設(shè)推向嶄新未來。
數(shù)據(jù)顯示，僅2021年深圳各部門在前海試點制度創(chuàng)新成果75項，累計達685項。全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司等均落戶前海。去年1—10月，前海實際使用港資39.9億美元，占深圳近50%，同比增長20.7%。橫琴粵澳深度合作區(qū)的科技型企業(yè)已逾萬家，澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。
在祖國改革開放的大舞臺上，香港、澳門乘勢而上：
——大灣區(qū)青年就業(yè)計劃、前海深港青年夢工場、各級港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地……一個個供港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的平臺正在構(gòu)筑。
——中央惠澳十五條、中央惠港十六條、中央惠港青年八條……中央與內(nèi)地各地便利港澳居民的政策措施涵蓋方方面面。
——“十四五”規(guī)劃綱要支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢、支持港澳打造共建“一帶一路”功能平臺，特區(qū)青年公務(wù)員獲送至聯(lián)合國機構(gòu)擔(dān)任初級專業(yè)人員……
中央始終想港澳同胞之所想，急港澳同胞之所急，全力支持港澳經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提升市民福祉。
“對香港、澳門來說，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇?！绷?xí)近平總書記的諄諄期勉，讓港澳社會倍感振奮。
新時代新征程上，中央更加重視香港和澳門的特殊優(yōu)勢和獨特作用，一系列戰(zhàn)略規(guī)劃中都有“香港角色”、“澳門角色”，香港、澳門融入國家發(fā)展大局的“接口”在不斷增多，深深融進實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉藍圖之中。
重大發(fā)展：形成新時代黨解決臺灣問題的總體方略
解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
黨把握兩岸關(guān)系時代變化，豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺方針政策，推動兩岸關(guān)系朝著正確方向發(fā)展。習(xí)近平總書記就對臺工作提出一系列重要理念、重大政策主張，形成新時代黨解決臺灣問題的總體方略。
2021年12月10日，以“融通兩岸 共繪家園”為主題的2021海峽論壇第三屆創(chuàng)意涂鴉大獎賽在廈門市集美區(qū)大社文創(chuàng)旅游街區(qū)成功落幕。圖為二等獎畫作《圓夢一閩 兩岸同門》的創(chuàng)作者們與涂鴉作品合影。 新華社記者 姜克紅/攝
新時代黨解決臺灣問題的總體方略，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨人在解決臺灣問題、推進祖國統(tǒng)一實踐中形成的最新理論結(jié)晶，為新時代對臺工作提供了根本遵循和行動指南。
——堅持一個中國原則和“九二共識”。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次鄭重宣示，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進祖國和平統(tǒng)一進程。
推動實現(xiàn)一九四九年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤、兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對話溝通。
2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平與馬英九在新加坡會晤。
習(xí)近平總書記在會晤中強調(diào)，“九二共識”之所以重要，在于它體現(xiàn)了一個中國原則，明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)。他指出，兩岸同屬一個國家、兩岸同胞同屬一個民族，這一歷史事實和法理基礎(chǔ)從未改變，也不可能改變。
黨的十九大報告指出，必須堅持一個中國原則，堅持“九二共識”，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟合作和文化往來，推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。
“民族復(fù)興、國家統(tǒng)一是大勢所趨、大義所在、民心所向?！?019年1月2日，在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年之際，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面闡述立足新時代、在民族復(fù)興偉大征程中推進祖國和平統(tǒng)一進程的重大政策主張。
“祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一?！绷?xí)近平總書記說，這是70載兩岸關(guān)系發(fā)展歷程的歷史定論，也是新時代中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
——堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。
2016年以來，臺灣當(dāng)局加緊進行“臺獨”分裂活動，致使兩岸關(guān)系和平發(fā)展勢頭受到嚴(yán)重沖擊。
同時，美西方敵對勢力為了遏制中國發(fā)展，縱容鼓動“臺獨”分裂勢力，挑戰(zhàn)和掏空一個中國原則，嚴(yán)重違反國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重破壞臺海和平穩(wěn)定。
2021年11月16日，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會晤時，再次闡述了中方在臺灣問題上的原則立場。他強調(diào)，中國實現(xiàn)完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同愿望。我們是有耐心的，愿以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但如果“臺獨”分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不采取斷然措施。
為維護臺海和平穩(wěn)定，中央作出一系列鄭重宣示，采取一系列重要舉措，在維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整上劃出清晰紅線，對“臺獨”分裂勢力產(chǎn)生強大震懾。
我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！
祖國完全統(tǒng)一的時和勢始終在我們這一邊。
——秉持“兩岸一家親”理念，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
“兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。我們對臺灣同胞一視同仁，將繼續(xù)率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，為臺灣同胞臺灣企業(yè)提供同等待遇，讓大家有更多獲得感?！绷?xí)近平總書記的話如春風(fēng)拂面，暖意融融。
中央出臺一系列惠及廣大臺胞的政策，加強兩岸經(jīng)濟文化交流合作。
從《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》到《關(guān)于進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，從《關(guān)于應(yīng)對疫情統(tǒng)籌做好支持臺資企業(yè)發(fā)展和推進臺資項目有關(guān)工作的通知》到《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》……大陸種種舉措給予臺胞生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)同等待遇，使廣大臺胞積極融入祖國發(fā)展新格局，在兩岸融合發(fā)展中畫出最大同心圓。
“人之相交，貴在知心。不管遭遇多少干擾阻礙，兩岸同胞交流合作不能停、不能斷、不能少?！睂τ凇皟砂兑患矣H”，深化兩岸融合發(fā)展，習(xí)近平總書記始終念茲在茲。
大道之行，人心所向，勢不可擋。
“歷史不能選擇，現(xiàn)在可以把握，未來可以開創(chuàng)！新時代是中華民族大發(fā)展大作為的時代，也是兩岸同胞大發(fā)展大作為的時代。”習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的講話，信念堅定，鏗鏘有力。
臺灣前途在于國家統(tǒng)一，臺灣同胞福祉系于民族復(fù)興。臺灣同胞對美好生活的向往，只能也必將在民族復(fù)興中變成現(xiàn)實。
執(zhí)筆：趙丹平 章利新 齊菲
