樹立大食物觀 端穩(wěn)中國飯碗
許 勤
民以食為天，國以糧為安。習近平總書記高度重視糧食安全，明確提出要樹立大農業(yè)觀、大食物觀。在今年參加全國政協(xié)十三屆五次會議農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時，總書記再次強調，要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。黑龍江省深入貫徹落實習近平總書記關于大食物觀的重要論述，堅決扛起維護國家糧食安全政治責任，全方位多途徑開發(fā)食物資源，著力打造踐行大食物觀先行地，為保障國家糧食安全貢獻力量。
一、深刻領悟樹立大食物觀的重大戰(zhàn)略意義
習近平總書記強調，老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉變觀念，樹立大農業(yè)觀、大食物觀。我們要準確把握大食物觀的科學內涵和實踐要求，推動黨中央決策部署落地見效、造福人民。
大食物觀體現(xiàn)了確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，是國家糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。習近平總書記強調，現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，形成新糧食安全觀，引領推動我國糧食安全理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，續(xù)寫了用世界9%的耕地和6%的淡水養(yǎng)活世界近20%人口的奇跡。當前，百年變局和世紀疫情相互疊加，給全球糧食供應帶來諸多不穩(wěn)定性不確定性。我們在糧食安全問題上不能有絲毫麻痹大意，也不能指望依靠國際市場來解決，必須始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐。大食物觀的提出，立足于國家糧食安全戰(zhàn)略，在確保大宗糧食作物安全供給基礎上，全方位多途徑開發(fā)食物資源，推動傳統(tǒng)糧食安全向食物安全轉變。黑龍江省作為國家的“大糧倉”，尤其要牢固樹立大食物觀，把多種糧、種好糧作為頭等大事，深挖增產潛力，提升生產能力，促進糧食穩(wěn)產增產，在保障糧食安全供給前提下進一步擴大食物來源、增加食物總量。
大食物觀體現(xiàn)了農林牧副漁全面發(fā)展的大農業(yè)觀，是深化農業(yè)供給側結構性改革的重要內容。習近平總書記強調，今后農產品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質量。大食物觀的提出，是在牢牢端穩(wěn)飯碗基礎上，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局。黑龍江省地處世界三大黑土帶和黃金奶源帶，全省劃定糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)面積全國第一，要持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，全方位開發(fā)耕地、森林、江河湖等資源，拓寬植物動物微生物等食物來源，打造“糧經(jīng)飼”、“種養(yǎng)加”、農林牧漁協(xié)調發(fā)展的食物生產體系。
解決吃飯問題，根本出路在科技。圖為2022年9月2日拍攝的黑龍江省富錦市萬畝水稻科技示范園里的稻田畫，勾勒出金秋豐收景象。該科技示范園區(qū)應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術，對水稻種子催芽、育秧大棚管控、農田節(jié)水灌溉、氣象綜合信息、水稻田間長勢、病蟲草害監(jiān)測等進行全程智能化分析和指導，助力提高水稻產量、種植效率和品質。 新華社記者 王建威/攝
大食物觀體現(xiàn)了以人民為中心的民生觀，是更好滿足人民群眾日益多元化食物消費需求的有效途徑。習近平總書記強調，要全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。我國已全面建成小康社會，人均收入水平和消費水平不斷提高，人民群眾更加注重膳食營養(yǎng)搭配，人均原糧消費量大幅下降，肉蛋奶、食用油、蔬菜、水果等非主糧食物需求快速增長，正在由“吃得飽”向“吃得好”、“吃得安全”、“吃得健康”轉變。大食物觀的提出，是在保障口糧的基礎上，多渠道開發(fā)食物資源，讓食物品類更加豐富、結構更加優(yōu)化、品質更有保障，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。我們要深刻把握食物消費需求新變化，努力提供更加多樣、更有營養(yǎng)、更加安全的食物資源。
大食物觀體現(xiàn)了人與自然和諧共生的生態(tài)觀，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的必然要求。習近平總書記指出，良好生態(tài)本身蘊含著經(jīng)濟社會價值。人與自然是生命共同體，綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，更是社會財富、經(jīng)濟財富，人與自然和諧相處，大自然才能回饋更豐富的物產、更優(yōu)質的食物。大食物觀的提出，進一步強調資源利用的可持續(xù)性，更加注重生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、資源節(jié)約，在保護好生態(tài)環(huán)境基礎上，構建食物生產力與生態(tài)系統(tǒng)資源承載力平衡的大食物體系，讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、相得益彰。黑龍江省森林、濕地面積大，是寒溫帶的天然生物基因庫，也是開發(fā)優(yōu)質原生態(tài)食物的資源庫，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性，推進森林、草原、江河湖食物資源生態(tài)化開發(fā)、可持續(xù)利用，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
二、打造踐行大食物觀先行地的實踐路徑
習近平總書記強調，要向森林要食物，向草原要食物，向江河湖海要食物，向設施農業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。黑龍江省打造踐行大食物觀先行地有基礎、有條件、有優(yōu)勢，要積極探索拓展食物來源、豐富食物品種的有效路徑，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，加快發(fā)展特色食品產業(yè)，建設國家穩(wěn)定可靠的食物供給基地。
持續(xù)提升糧食綜合生產能力，建設國家糧食安全戰(zhàn)略保障基地。大食物觀的重點是糧食，基礎在于耕地。保障食物供給，首先要裝滿“米袋子”，確保吃得飽。黑龍江省現(xiàn)有耕地面積2.579億畝，典型黑土耕地面積占全國56.1%，建成高標準農田9141萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積1.47億畝，農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在98%以上，均居全國第一。主要農作物自主選育品種種植面積占比87%，農業(yè)主推技術到位率穩(wěn)定在95%以上。2021年，黑龍江省糧食總產量達到1573.5億斤，占全國11.5%，連續(xù)12年居全國首位。我們要堅持“藏糧于地、藏糧于技”，深入實施現(xiàn)代農業(yè)振興計劃，統(tǒng)籌推進科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，多措并舉保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，扎實推進現(xiàn)代種業(yè)提升工程，集成推廣高產技術，大力發(fā)展科學種植管理模式，推動糧食綜合產能持續(xù)提升，建設國家粳稻口糧保障基地、玉米優(yōu)質糧源生產基地、大豆油料作物生產供應基地，堅決當好國家糧食安全的“壓艙石”、保障農產品供給安全的“主力軍”和國家糧食統(tǒng)籌調劑的“供應地”。
向森林要食物，建設生態(tài)森林食品供應基地。森林蘊藏著豐富的食物，是天然的“大糧庫”，不僅能豐富人民群眾的餐桌，還能滿足健康的生活需求。黑龍江省是全國重點林區(qū)之一，森林面積21萬平方公里、居全國第二位，可用于發(fā)展林下產業(yè)的林地面積近1億畝，開發(fā)利用空間巨大。目前已打造了林糧、林菌、林藥、林菜、林果、林下養(yǎng)殖等6個系列森林食品，有刺五加、黃芪等道地藥材，有松茸、黑木耳等優(yōu)質食用菌，有紅松子、榛子等特色堅果，藍莓、沙棘產量居全國第一。我們要堅持全鏈思維，充分發(fā)揮森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”作用，在保護中有序擴大林下經(jīng)濟用地規(guī)模，加強林下標準化生產基地建設，全面提高森林資源利用水平，發(fā)展壯大森林食品龍頭企業(yè)，優(yōu)化森林食品產業(yè)布局，加快培育森林食品品牌，不斷提升生態(tài)森林食品供給能力。
森林蘊藏著豐富的食物，是天然的“大糧庫”。近年來，黑龍江省大興安嶺地區(qū)因地制宜發(fā)展林果、林菌等林下綠色有機食品種植業(yè)，打造林下綠色有機食品精深加工基地。圖為2022年8月24日，在黑龍江省大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)一家山野珍品科技開發(fā)企業(yè)，工人對林下綠色有機食品進行加工。 新華社記者 王松/攝
向江河湖要食物，建設冷水漁產品生產供應基地。水產品是重要的農產品，也是優(yōu)質動物蛋白的重要來源，發(fā)展水產業(yè)可以更好保障食物供給安全。黑龍江省有黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系，有興凱湖、鏡泊湖、連環(huán)湖、五大連池等6000多個天然湖泊，孕育著以“三花五羅”為代表的100多種野生魚類，水產品認證國家地理標志產品25個、綠色食品41個、有機食品33個，優(yōu)質特色水產品深受廣大消費者青睞。我們要發(fā)揮生態(tài)、氣候和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展冷水漁業(yè)養(yǎng)殖加工，打造大宗淡水魚現(xiàn)代漁業(yè)核心生產區(qū)，建設特色品種和冷水魚類養(yǎng)殖基地，發(fā)展精深加工產業(yè)，構建魚倉冷鏈物流體系，不斷提升標準化、綠色化、產業(yè)化、組織化水平，推動冷水漁業(yè)高質量發(fā)展。
向設施農業(yè)要食物，建設寒地果蔬生產基地。設施農業(yè)土地利用率和產出率高，是農產品穩(wěn)產保供的重要途徑，也是促進農民增收的有力舉措。黑龍江省土地肥沃、氣候冷涼、病蟲害發(fā)生少，發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)有明顯比較優(yōu)勢，尤其是蔬菜生產天然形成了季節(jié)性“北菜南銷”的時間窗口。我們要堅持設施農業(yè)和露地種植雙輪驅動，提升設施農業(yè)規(guī)?；瘶藴驶?，在大中城市郊區(qū)發(fā)展設施瓜菜和水果，在東北部沿邊口岸縣（市）就近發(fā)展外向型果蔬，在哈爾濱、牡丹江、大慶等優(yōu)勢區(qū)建設果蔬和鮮食玉米加工產業(yè)集群，在中西部和東南部地區(qū)建立蔬菜原料加工和特色漿果加工產業(yè)集群，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，形成設施先進、綠色優(yōu)質、高產高效、產銷協(xié)調的寒地果蔬產業(yè)發(fā)展格局。
向植物動物微生物要熱量、要蛋白，建設生物產業(yè)基地。熱量和蛋白質的攝入與國民營養(yǎng)健康息息相關，滿足人民群眾越來越高的生活需求，必須在推進植物動物資源深度開發(fā)的同時，依托生物技術創(chuàng)新開發(fā)更多新型食品、未來食品。黑龍江省有185科約2500種植物、476種陸生動物、1000種大型真菌，農業(yè)生物質資源全國第一，嬰幼兒配方奶粉產量全國第一、生鮮乳產量全國第二，黑木耳產量全國第一、食用菌鮮品總產量全國第四，是全國最大的生物發(fā)酵氨基酸生產基地，匯聚了東北林大、東北農大、哈爾濱獸醫(yī)研究所等一批高校和科研院所，發(fā)展生物產業(yè)有良好基礎條件。我們要加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，構建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，做優(yōu)做精食用菌產業(yè)，打造標準化、工廠化、智能化、產銷一體化食用菌生產基地，完善食用菌加工鏈條和市場開發(fā)，加快發(fā)展生物技術和生物產業(yè)，推動食物來源由傳統(tǒng)農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展。
三、構建踐行大食物觀先行地的支撐保障體系
習近平總書記強調，解決吃飯問題不能光盯著有限的耕地，要樹立大食物觀；這方面前景廣闊、潛力無限，要統(tǒng)籌規(guī)劃并制定完善相關配套政策。我們要堅持系統(tǒng)謀劃，積極組織推進，加強資源要素有效配置，為加快打造踐行大食物觀先行地提供有力保障。
強化政策支持。研究制定大食物觀發(fā)展規(guī)劃，進一步明確優(yōu)化食物生產結構、產業(yè)布局的目標任務和推進措施，引領大食物觀落地落實。積極推動加大對糧食主產區(qū)的利益補償力度，完善地力保護補貼發(fā)放、農業(yè)保險地方配套等支持政策，將食物主產區(qū)的生態(tài)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本納入補償范圍，支持農產品冷鏈物流體系建設和市場交易網(wǎng)絡平臺建設，形成支持保護食物資源開發(fā)的政策導向。發(fā)揮政府投資基金作用，構建多元化多渠道融資服務體系，強化農產品、森林食品、水產品等生產加工項目建設用地、用工、用能等需求保障，推動各類生產要素向食物開發(fā)及其生產各環(huán)節(jié)傾斜。
強化科技支撐。發(fā)揮大學大院大所等科教資源優(yōu)勢，促進產學研深度融合、農科教高效協(xié)作，加快國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，圍繞黑土地保護、良種良法配套、農業(yè)農藝結合、種養(yǎng)加循環(huán)等領域強化攻關，不斷提升食物領域科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵重點龍頭企業(yè)牽頭建設研發(fā)中心，推進農田、森林、江河湖等不同場景下食物資源利用技術研究，大力發(fā)展現(xiàn)代合成生物、生物發(fā)酵等技術，推動食物開發(fā)、生產、加工等各環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞延鏈、補鏈、強鏈，積極開展以商招商、專業(yè)招商、云端招商，引進一批食品加工、生物科技重點企業(yè)和區(qū)域總部，推動植物基蛋白、細胞基蛋白等生物合成食物產業(yè)發(fā)展，引領現(xiàn)代食品產業(yè)轉型升級。
強化品牌培育。堅持質量引領，完善特色農產品、森林食品等標準體系，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體申請“二品一標”認證，引導企業(yè)爭取國際有機農產品認證，推進標準化生產加工基地建設，進一步放大寒地黑土、綠色有機優(yōu)勢。精準定位目標市場和消費群體，整合資源、深挖特色、嚴控品質，加強優(yōu)質農產品地理標志品牌創(chuàng)意塑造，推進省域公用品牌、省級品類品牌、區(qū)域公用品牌、領軍企業(yè)品牌培育，形成特色農產品品牌體系。加大品牌宣傳推介力度，積極開展展示營銷行動，不斷擴大品牌知名度和美譽度，持續(xù)提升黑龍江“黑土優(yōu)品”附加值和競爭力。
作者：中共黑龍江省委書記
