錨定高質(zhì)量發(fā)展之路勇毅前行
中共國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組
黨的二十大站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把發(fā)展質(zhì)量放在更加突出的位置，深刻指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這進(jìn)一步凸顯了發(fā)展質(zhì)量的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大作出的重大決策部署上來(lái)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
一、新時(shí)代十年砥礪奮進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
黨的十八大以來(lái)的十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的十年。面對(duì)世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情沖擊帶來(lái)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個(gè)大局”，洞察時(shí)代大勢(shì)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展新航道攻堅(jiān)克難、破浪前行。
這十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。面對(duì)國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新特點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，有力有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步鞏固。2013—2021年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)6.6%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，居世界第一。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬(wàn)億元提升至2021年的114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.3%提升至18.5%，世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)的地位進(jìn)一步鞏固和提升。人均GDP從2012年的6300美元提升至2021年的12551美元，接近世界銀行劃分的高收入國(guó)家門檻值。我國(guó)谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、5G網(wǎng)，發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
新時(shí)代十年，我國(guó)谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位。圖為2022年11月2日，江蘇省宿遷市泗洪縣石集鄉(xiāng)4.9萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻迎來(lái)豐收季，一排排嶄新的民居與金色的稻田相映生輝，構(gòu)成了一幅美麗的秋日田園畫卷。 人民圖片 張連華/攝
這十年，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能茁壯成長(zhǎng)，邁入創(chuàng)新型國(guó)家行列。面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新第一動(dòng)力作用日益凸顯。研發(fā)投入規(guī)模居世界第二。2021年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出2.8萬(wàn)億元，與GDP之比為2.44%，比2012年提高0.53個(gè)百分點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2021年，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”經(jīng)濟(jì)增加值相當(dāng)于GDP的比重為17.25%，比2016年提高1.88個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提升。2021年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（按2020年價(jià)格計(jì)算）為146380元/人，比2012年提高80.3%。全球創(chuàng)新指數(shù)排名大幅躍升，我國(guó)成為全球創(chuàng)新版圖中日益重要的一員。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國(guó)排名第11位，比2012年上升23位。
這十年，我國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。面對(duì)發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)的問(wèn)題，各地區(qū)各部門牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)升級(jí)態(tài)勢(shì)向好。2013—2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.8個(gè)百分點(diǎn)。2021年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)53.3%，比2012年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.4%，比2012年提高10.0個(gè)百分點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年末的53.10%提高至2021年末的64.72%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2012年的2.88縮小至2021年的2.50。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，區(qū)域重大戰(zhàn)略有效實(shí)施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。
這十年，我國(guó)綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。面對(duì)日益增強(qiáng)的能源資源環(huán)境約束和人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境需要，全國(guó)上下堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，人民群眾享受到更多藍(lán)天、碧水、凈土。2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為87.5%，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)84.9%，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。節(jié)能降耗取得實(shí)效，能源使用加快向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)變。2013—2021年，單位GDP能耗累計(jì)降低26.4%。2021年，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為25.5%，比2012年提高11.0個(gè)百分點(diǎn)。碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)明顯提高，綠色健康生產(chǎn)生活方式逐步形成。
這十年，我國(guó)開放發(fā)展邁向更高層次，全面開放新格局加快形成。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局的深刻變化，我國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，以開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，對(duì)外開放的深度和廣度全面拓展。貿(mào)易大國(guó)地位日益鞏固。2020年，我國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)5.3萬(wàn)億美元，首次超過(guò)美國(guó)成為全球第一大貿(mào)易國(guó)，2021年達(dá)6.9萬(wàn)億美元，繼續(xù)保持世界第一。雙向投資達(dá)到新水平。2021年，實(shí)際使用外資1735億美元，比2012年增長(zhǎng)53.1%，再創(chuàng)歷史新高；對(duì)外直接投資流量達(dá)1788億美元，位居世界第二。共建“一帶一路”成果豐碩。截至2021年末，我國(guó)已與170多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，中老鐵路全線開通運(yùn)營(yíng)，中歐班列有效發(fā)揮國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
這十年，我國(guó)共享發(fā)展持續(xù)加強(qiáng)，發(fā)展成果更多惠及全體人民。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力穩(wěn)就業(yè)保民生，持續(xù)加強(qiáng)基本公共服務(wù)，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。就業(yè)總體穩(wěn)定。2013—2021年，全國(guó)就業(yè)人員穩(wěn)定在7.4億人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。2013—2021年，全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，快于同期人均GDP年均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，民生新期盼得到更好滿足。
二、今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)
新時(shí)代十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展成就斐然，為邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增添了底氣和信心。站在新的歷史起點(diǎn)展望未來(lái)，前進(jìn)道路不會(huì)一帆風(fēng)順，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變也不會(huì)改變，完全有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力企穩(wěn)回升，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)，充分彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和活力。
黨的二十大召開以來(lái)，我國(guó)各條戰(zhàn)線建設(shè)者們搶進(jìn)度、保質(zhì)量，全力沖刺年底關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目早日竣工達(dá)效，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圖為2022年11月2日，位于安徽省馬鞍山市的中國(guó)寶武馬鋼集團(tuán)“十四五”規(guī)劃新特鋼重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙?！∪嗣駡D片 羅繼勝/攝
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升，三季度恢復(fù)明顯加快。今年一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，二季度以來(lái)受外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、全球滯脹風(fēng)險(xiǎn)上升、國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā)、高溫干旱等超預(yù)期因素沖擊，主要指標(biāo)明顯下滑。三季度，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策持續(xù)發(fā)力、接續(xù)政策果斷推出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，成績(jī)來(lái)之不易。初步核算，前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.0%，比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)；其中三季度增長(zhǎng)3.9%，比二季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)明顯。
二是生產(chǎn)需求持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步改善。隨著疫情防控形勢(shì)總體向好，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步暢通，加上穩(wěn)投資促消費(fèi)政策落地顯效，主要生產(chǎn)需求指標(biāo)回升，供需循環(huán)逐步改善。國(guó)內(nèi)需求延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)增強(qiáng)。三季度，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，二季度為下拉0.9個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額拉動(dòng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，比二季度增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)服務(wù)業(yè)回升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐明顯。三季度，全部工業(yè)增加值拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)，比二季度增加1.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值拉動(dòng)1.7個(gè)百分點(diǎn)，二季度為下拉0.2個(gè)百分點(diǎn)。
三是外貿(mào)外資韌性顯現(xiàn)，高水平開放扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)鞏固與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓與“一帶一路”等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。前三季度，貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)9.9%，比上半年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)?！耙粠б宦贰被ヂ?lián)互通效應(yīng)日益顯現(xiàn)。前三季度，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貨物進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)20.7%，中歐班列開行量增長(zhǎng)7.0%。我國(guó)持續(xù)成為外商投資興業(yè)熱土，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。前三季度，全國(guó)實(shí)際使用外資按可比口徑同比增長(zhǎng)15.6%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)32.3%。
四是創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯，新動(dòng)能繼續(xù)成長(zhǎng)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖不松勁，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革結(jié)合起來(lái)，加快釋放新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，以轉(zhuǎn)型升級(jí)的“進(jìn)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)”，取得積極成效。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品茁壯成長(zhǎng)。前三季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.6個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量分別增長(zhǎng)112.5%、33.7%。制造業(yè)比重穩(wěn)步提升。前三季度，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28.1%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)。前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.2%。城鄉(xiāng)居民收入倍差下降。前三季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比同比縮小0.05。
五是就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。把穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)保民生擺在突出位置，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，人民生活繼續(xù)改善。就業(yè)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.4%，比二季度下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1001萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的91%。依托于強(qiáng)大的供給能力和保供穩(wěn)價(jià)政策成效，我國(guó)物價(jià)溫和上漲。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.0%，與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體目前高通脹形成鮮明對(duì)比。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)3.2%，快于同期GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。民生投入持續(xù)增加。前三季度，社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)13.2%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長(zhǎng)31.2%、8.1%。
六是生產(chǎn)要素保障有力，發(fā)展安全得到鞏固。貨幣供應(yīng)總體充裕，交通物流逐步暢通，生產(chǎn)要素保障改善，對(duì)于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，各方面牢牢守住安全發(fā)展底線，強(qiáng)化糧食能源安全保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，安全發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)。秋糧收獲進(jìn)展順利，糧食生產(chǎn)有望再獲豐收，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。能源增產(chǎn)保供成效明顯。前三季度，原煤、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)11.2%、5.4%，分別比上半年加快0.2、0.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈持續(xù)加強(qiáng)。前三季度，汽車制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%，汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)8.1%，扭轉(zhuǎn)了上半年下降的勢(shì)頭，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同恢復(fù)帶動(dòng)效果明顯。
三、深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”面對(duì)新征程新使命新任務(wù)，既要清醒看到推動(dòng)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，更要認(rèn)識(shí)到我國(guó)具有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和自信自強(qiáng)的精神力量等戰(zhàn)略性有利條件，我們完全有信心有決心、有基礎(chǔ)有條件推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。道阻且長(zhǎng)，行則將至。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有力有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新篇章。
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得舉世矚目成就，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，我們要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域全過(guò)程，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署上來(lái)。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，而創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。
三是堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推動(dòng)城市群、都市圈發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是堅(jiān)持推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)和鮮明底色。要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推動(dòng)能源革命，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。
五是堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
我國(guó)著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。圖為2022年10月29日，重慶市南岸區(qū)南濱路，市民正在“彩虹集市”游玩選購(gòu)商品。 人民圖片 龍帆/攝
六是堅(jiān)持人民至上、發(fā)展為民。治國(guó)有常，利民為本。堅(jiān)持人民至上，是我們黨的力量之源和勝利之本，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于西方政黨的顯著標(biāo)志。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。加大民生投入力度，不斷提高民生保障水平，切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，進(jìn)一步解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等民生難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。完善收入分配制度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
七是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量安全良性互動(dòng)、同向同行。要健全國(guó)家安全體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、資源等安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。提高公共安全治理水平，努力營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。
