在新征程上繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者
中共上海市委
黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號角。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了我國今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定向領(lǐng)航。上海堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海系列重要講話精神，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的上海新篇章。
一、提高政治站位，把握大勢大局，著力增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的思想自覺和行動自覺
黨的二十大從戰(zhàn)略全局出發(fā)，對黨的中心任務(wù)作出戰(zhàn)略安排，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把握時(shí)代方位，找準(zhǔn)使命任務(wù)，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。
深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。新時(shí)代的偉大實(shí)踐充分證明，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是我們應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。新征程上，必須把堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最堅(jiān)定的政治立場、最牢固的政治信念、最重要的實(shí)踐要求，把習(xí)近平總書記考察上海系列重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，時(shí)時(shí)對照、處處篤行，始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。踏上新征程，越是面臨時(shí)代的宏偉變革，越是需要思想的指引、真理的力量。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，是新時(shí)代新征程不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的行動指南。我們要自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和忠實(shí)實(shí)踐者，學(xué)深悟透這一科學(xué)思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，把“兩個(gè)結(jié)合”、“六個(gè)必須堅(jiān)持”作為想問題、作決策、辦事情的重要遵循，真正讓黨的創(chuàng)新理論在上海社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中彰顯更加強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。
農(nóng)歷兔年春節(jié)假期，上海接待游客1002.29萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入166.4億元。圖為2023年1月22日，上海外灘游人如織。 人民圖片 鮑贛生/攝
全力推動黨的二十大精神在上海落實(shí)落地。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為上海當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告精神緊密結(jié)合起來，與深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與落實(shí)市第十二次黨代會精神緊密結(jié)合起來，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。上海貫徹落實(shí)黨的二十大精神，最重要的就是當(dāng)好“施工隊(duì)長”，時(shí)時(shí)事事對標(biāo)對表，持之以恒地把習(xí)近平總書記的“設(shè)計(jì)圖”細(xì)化為“施工圖”、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”，持續(xù)推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在浦江兩岸落地生根、開花結(jié)果。
二、全面落實(shí)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐要求，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和前進(jìn)道路上的重大原則，對“兩步走”戰(zhàn)略安排進(jìn)行了宏觀展望，重點(diǎn)部署了未來5年的目標(biāo)任務(wù)。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，總書記深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、針對性、指導(dǎo)性。新征程上，我們要把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為貫穿上海工作全過程的一條主線，先行探索社會主義現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律，生動演繹中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征，奮力當(dāng)好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵。
以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，推動改革開放向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把國家戰(zhàn)略牽引作為重要?jiǎng)恿υ慈Υ蚝闷謻|社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這張“王牌”，加快打造臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，著力推動科創(chuàng)板做強(qiáng)做優(yōu)做大，深入推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)放大中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)，不斷做強(qiáng)虹橋國際開放樞紐。對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持把做強(qiáng)城市核心功能作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，不斷提高配置國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的能力。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，提高可持續(xù)發(fā)展能力。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索現(xiàn)代化大都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
新年伊始，上海港各集裝箱碼頭公司以飽滿的熱情投入到新年生產(chǎn)作業(yè)中，各大碼頭集裝箱吞吐作業(yè)井然有序。圖為2023年2月1日，上海港洋山深水港區(qū)燈火通明，多艘超大型貨輪正在進(jìn)行集裝箱吞吐作業(yè)。 人民圖片 計(jì)海新/攝
加快教育、科技、人才融合發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，充分發(fā)揮上海戰(zhàn)略科技力量集聚、教育人才資源密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，推動高質(zhì)量教育、高素質(zhì)人才、高水平科創(chuàng)相互貫通協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，打造高水平人才高地。
推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全全過程人民民主制度體系，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾共治機(jī)制，堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。深入實(shí)施法治上海、法治政府、法治社會建設(shè)規(guī)劃，提高地方立法工作效能，建設(shè)更加完備的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，全面推進(jìn)各方面工作法治化。
弘揚(yáng)城市精神品格，推進(jìn)國際文化大都市建設(shè)。堅(jiān)持文化自信自強(qiáng)，更好承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)上海城市精神品格，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打響紅色文化、海派文化、江南文化品牌，努力做到信仰信念堅(jiān)如磐石、輿論引導(dǎo)話語響亮、文化發(fā)展生機(jī)勃勃。
踐行人民城市理念，著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，著力滿足高端化需求、推進(jìn)普惠化覆蓋、實(shí)施分眾化供給，持續(xù)破解養(yǎng)老體系和養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托育和青少年教育、舊區(qū)改造和歷史風(fēng)貌保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等“老小舊遠(yuǎn)”民生難題，健全就業(yè)和社會保障體系，提高公共服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，努力讓更多現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及人民。
把握超大城市特點(diǎn)和規(guī)律，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化、智能化方向，牢牢把握城市生命體、有機(jī)體特征，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推動城市運(yùn)行數(shù)字體征體系迭代升級，探索實(shí)踐數(shù)字孿生城市治理路徑。注重在細(xì)微處下功夫，持續(xù)推動城市管理像繡花一樣精細(xì)。充分發(fā)揮人民主體作用，推動人人有序參與治理。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，自覺主動推進(jìn)“千座公園”等生態(tài)惠民工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，努力使綠色成為城市最動人的底色、最溫暖的亮色，讓低碳成為生態(tài)之城的鮮明標(biāo)識。
三、堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。我們要把上海發(fā)展放在黨中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，積極為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑大梁、作貢獻(xiàn)，努力在新征程上開好局、起好步。
全面深化改革開放。抓住全球貿(mào)易投資數(shù)字化、智能化、綠色化機(jī)遇，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立10周年和國家實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為契機(jī)，推動上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)開展更高水平開放壓力測試，積極申請創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等方面加大探索力度。更好發(fā)揮上海在長三角一體化發(fā)展中的龍頭作用，深化市場化改革，激發(fā)一體化發(fā)展內(nèi)生動力。深入系統(tǒng)推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，在跨境金融、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、高端航運(yùn)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)提升國際競爭力和行業(yè)話語權(quán)。
第六屆中國國際進(jìn)口博覽會將于2023年11月5日至10日在上海全面線下舉辦，已有500余家企業(yè)簽約參展企業(yè)展，展覽面積超過20萬平方米。圖為第五屆進(jìn)博會技術(shù)裝備展區(qū)（2022年11月5日攝）。 新華社記者 金立旺/攝
推進(jìn)自主創(chuàng)新發(fā)展。圍繞國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，聚合戰(zhàn)略科技力量，用好新型舉國體制，強(qiáng)化全過程創(chuàng)新，完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，在裉節(jié)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域盡快形成突破。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，打造具有國際核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
充分釋放內(nèi)需潛力。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以國際消費(fèi)中心城市建設(shè)為抓手，建立完善擴(kuò)消費(fèi)長效機(jī)制，推動標(biāo)志性商圈、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、線上線下消費(fèi)、高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)等一起發(fā)力。完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和儲備，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市更新行動，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。著力穩(wěn)出口，支持有條件的企業(yè)在全球市場中搶訂單、擴(kuò)產(chǎn)能、增份額，作出更多產(chǎn)出貢獻(xiàn)。
大力提振市場信心。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，推動國有企業(yè)先投先干、形成示范效應(yīng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府與社會資本合作項(xiàng)目，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。深化營商環(huán)境改革，全面落實(shí)中央助企紓困政策，堅(jiān)決消除隱性壁壘，協(xié)同推進(jìn)行政審批改革與事中事后監(jiān)管，持續(xù)做優(yōu)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，助推中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控，高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升糧食和能源供應(yīng)等基礎(chǔ)保障能力，維護(hù)城市運(yùn)行和生產(chǎn)安全，嚴(yán)防重大群體性事件發(fā)生，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
重視調(diào)查研究是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期做好工作的重要傳家寶。新征程上，我們要繼續(xù)把調(diào)查研究作為基本功，聚焦重大任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“四不兩直”、輕車簡從，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真開展蹲點(diǎn)調(diào)研，了解和掌握一手真實(shí)情況，找到解決問題的辦法，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成效和發(fā)展實(shí)效。
四、弘揚(yáng)偉大建黨精神，不斷提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量和水平
黨的二十大對“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”作出全面部署，充分體現(xiàn)了世界最大馬克思主義執(zhí)政黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，充分彰顯了百年大黨初心不改、矢志不渝的執(zhí)著和堅(jiān)守。上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地，我們要更加自覺地弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力回答好習(xí)近平總書記“六個(gè)如何始終”的重大命題，奮力創(chuàng)造無愧于黨的誕生地的黨建成果，為上海當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
以徹底的自我革命精神把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建之中，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
努力鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，以更大力度培樹國際視野和歷史眼光，提高認(rèn)識和把握國際趨勢歷史演變、國際規(guī)則底層邏輯、國際競爭核心要素的能力，提高運(yùn)用專業(yè)方法、專業(yè)力量解決創(chuàng)新發(fā)展問題的水平；引導(dǎo)黨員干部始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)上海改革發(fā)展新局面。
著力加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)。按照習(xí)近平總書記對上?；鶎狱h建“繼續(xù)探索、走在前頭”的要求，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)為基層減負(fù)增能賦權(quán)，聚焦新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體不斷推進(jìn)組織和工作全覆蓋、宗旨和作用全覆蓋，努力把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
