堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平
陳文清
新時代“楓橋經(jīng)驗”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在平安中國建設(shè)領(lǐng)域的生動實踐，是全國政法戰(zhàn)線一面高高飄揚(yáng)的旗幟。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，對堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”高度重視，提出了一系列重要思想和舉措，為新時代“楓橋經(jīng)驗”的孕育發(fā)展提供了“源頭活水”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這一偉大進(jìn)程中，通過理論和實踐上的全面創(chuàng)新發(fā)展，形成了新時代“楓橋經(jīng)驗”。黨的二十大報告提出，要在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2023年9月，習(xí)近平總書記在浙江紹興考察時，專程到楓橋經(jīng)驗陳列館，了解新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展情況，強(qiáng)調(diào)下一步要在全國更好地推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”。11月6日，習(xí)近平總書記在北京親切會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表，勉勵大家再接再厲，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，為推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在新時代新征程上不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、充分認(rèn)識堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重大意義，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求
新時代“楓橋經(jīng)驗”是我們黨治國理政的重要經(jīng)驗。我們要深刻認(rèn)識、全面把握，并在新征程上不斷發(fā)揚(yáng)光大。
（一）充分認(rèn)識堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重大意義。從歷史傳承看，新時代“楓橋經(jīng)驗”植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝聚了中華民族的精神和智慧，與“德主刑輔、明德慎罰”的治國理念、“未雨綢繆、預(yù)防在前”的治理理念、“以和為貴、息訴止訟”的司法理念、“重義輕利、義在利前”的文化基因等相契合，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。從全球視野看，新時代“楓橋經(jīng)驗”始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證、為人民服務(wù)這一根本宗旨、群眾路線這一重要法寶，體現(xiàn)了注重調(diào)解、司法為民、重在“治未病”等中國特色，是實踐證明行之有效的人民內(nèi)部矛盾預(yù)防和化解方案。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要方面。從時代視角看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、整體向好，同時世界百年未有之大變局加速演變，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，社會矛盾糾紛較多，發(fā)現(xiàn)、防范、處置難度大，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”是續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章的迫切需要。我們要從歷史與現(xiàn)實相貫通、國內(nèi)與國際相比較、理論與實踐相結(jié)合的高度，深刻認(rèn)識和把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的民族特色、制度優(yōu)勢和時代價值，進(jìn)一步增強(qiáng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的責(zé)任感、使命感。
誕生于20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗”不斷與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地解決不同時期的社會矛盾和問題，體現(xiàn)出持續(xù)旺盛的生命力，成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地之一的浙江省紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，已連續(xù)18年實現(xiàn)“群眾零上訪、干部零違紀(jì)、百姓零刑事、村民零邪教”。圖為楓源村的靚麗風(fēng)景。 紹興市委宣傳部供圖 蔣力奔/攝
（二）深刻理解新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵。“楓橋經(jīng)驗”形成于社會主義建設(shè)時期，發(fā)展于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，全面創(chuàng)新發(fā)展于中國特色社會主義新時代。在新時代“楓橋經(jīng)驗”的形成過程中，習(xí)近平總書記發(fā)揮了決定性作用。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻領(lǐng)悟新時代“楓橋經(jīng)驗”科學(xué)內(nèi)涵，即：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。重點從以下幾個方面加強(qiáng)理解和把握：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為化解矛盾、解決問題的強(qiáng)大效能；科學(xué)理論是根本指引，必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”；以人民為中心是根本立場，必須堅持一切為了人民、一切依靠人民，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親根據(jù)實際，用各種有效方法化解矛盾問題；就地解決矛盾是目標(biāo)導(dǎo)向，必須把基層一線作為化解矛盾糾紛主陣地，不上交矛盾，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；依法辦事是時代特征，必須牢牢堅持法治這一治國理政的基本方式，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治軌道；基層基礎(chǔ)是堅實支撐，必須堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實現(xiàn)重心下移、力量下沉、保障下傾，不斷筑牢國家安全和社會穩(wěn)定的根基。
（三）準(zhǔn)確把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求。隨著時代發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗”面臨的形勢任務(wù)與誕生之初相比發(fā)生了深刻變化。在矛盾性質(zhì)上，新時代“楓橋經(jīng)驗”處理的是人民內(nèi)部矛盾；在矛盾對象上，新時代“楓橋經(jīng)驗”主要用于更好解決群眾合理合法利益訴求；在工作手段上，新時代“楓橋經(jīng)驗”以協(xié)商調(diào)解為基本方式，充分發(fā)揮法律定分止?fàn)幍淖饔?，注重在法治軌道上平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求，即：立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，切實做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決。
二、預(yù)防在前，最大限度避免和減少矛盾糾紛發(fā)生
習(xí)近平總書記指出，要從源頭上預(yù)防減少社會矛盾，提高預(yù)防化解社會矛盾水平。矛盾無處不在無時不有，要深入研究誘發(fā)各類矛盾糾紛的深層次原因，加強(qiáng)源頭治理和關(guān)口把控，努力將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形。
（一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全。從源頭上預(yù)防矛盾糾紛產(chǎn)生，必須堅持發(fā)展為了人民，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善處理好各方面利益關(guān)系，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。要將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，落實好各項民生政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、教育等方面持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，組織廣大黨員干部、政法干警下社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，聽民意、察民情、解民憂。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，及時回應(yīng)群眾訴求，依法保障群眾權(quán)益。
（二）堅持依法辦事。只要堅持依法辦事，就能從根本上預(yù)防許多矛盾糾紛的發(fā)生?，F(xiàn)在有的矛盾糾紛就是不依法辦事造成的，出現(xiàn)問題后又不依法處理，使得問題更加尖銳復(fù)雜。要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確保各項決策遵循規(guī)律、切合實際。堅持依照“三定”履職、依照法律辦事、依照崗位職責(zé)落實，做到既不濫用職權(quán)、也不玩忽職守。
（三）深入排查社會矛盾問題。現(xiàn)在各地普遍加大了矛盾糾紛排查力度，效果是好的。要通過召開基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議等形式，健全矛盾糾紛排查機(jī)制，實行日常排查、集中排查、條塊排查相結(jié)合，全面動態(tài)排查掌握矛盾糾紛。注重用好群防群治力量，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、樓棟長、“五老”人員、平安志愿者等貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域風(fēng)險傳導(dǎo)鏈條的梳理和主要風(fēng)險指標(biāo)的監(jiān)測，實現(xiàn)精確預(yù)測、精準(zhǔn)預(yù)警、精密預(yù)防。
三、調(diào)解優(yōu)先，充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用
調(diào)解作為我國獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，具有非對抗性、經(jīng)濟(jì)性、及時性等優(yōu)勢，在維護(hù)我國社會基層長期穩(wěn)定中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要把調(diào)解貫穿矛盾糾紛化解工作始終，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。
（一）做好人民調(diào)解。人民調(diào)解組織扎根基層、遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，人民調(diào)解員來自基層群眾、熟悉社情民意，是實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的重要依靠力量。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，確保全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋，確保人民調(diào)解組織依法設(shè)立、人員充實、制度健全、工作規(guī)范。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，落實經(jīng)費(fèi)保障，支持個人和品牌調(diào)解工作室發(fā)展，更好地發(fā)揮人民調(diào)解作用。
廣東省深圳市寶安區(qū)福永街道整合解紛資源力量，推動“調(diào)裁審”聯(lián)動銜接，有效化解矛盾糾紛，轄區(qū)新業(yè)態(tài)矛盾糾紛下降82%。圖為2022年11月21日，福永街道開展“流動仲裁庭進(jìn)園區(qū)”活動，為快遞小哥和物流企業(yè)就地開庭、現(xiàn)場辦案、當(dāng)面調(diào)解勞動爭議。 中央政法委供圖
（二）做實行政調(diào)解。行政調(diào)解是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是調(diào)解體系中的重要環(huán)節(jié)。行業(yè)主管部門具有更加了解情況、更加熟悉相關(guān)法規(guī)政策和行業(yè)規(guī)范的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)在化解行業(yè)領(lǐng)域矛盾中發(fā)揮更大作用。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對行政調(diào)解的指導(dǎo)，各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面行政調(diào)解，及時妥善化解矛盾糾紛。
（三）做強(qiáng)司法調(diào)解。司法調(diào)解已成為當(dāng)事人解決糾紛的重要方式，不僅大大減輕了當(dāng)事人的解紛成本，也有利于從源頭上防止矛盾激化。要進(jìn)一步提升司法調(diào)解工作質(zhì)效，對當(dāng)事人起訴到法院的糾紛，由人民法院認(rèn)真開展訴前調(diào)解、訴中調(diào)解，促進(jìn)其實質(zhì)性化解。司法調(diào)解工作中，要貫徹自愿原則，既要應(yīng)調(diào)盡調(diào)，也要當(dāng)判則判，不能久調(diào)不決。
（四）做細(xì)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解。當(dāng)前，矛盾糾紛主體日益多元、涉及的行業(yè)領(lǐng)域類型日趨多樣，需要不斷提升調(diào)解工作的專業(yè)性。要適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，推動健全金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域調(diào)解組織，加強(qiáng)商事調(diào)解特別是涉外商事調(diào)解工作，確保專業(yè)性的問題得到專業(yè)化的調(diào)解。加強(qiáng)律師調(diào)解工作，擴(kuò)大律師調(diào)解工作社會認(rèn)可度。
（五）做優(yōu)各類調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。針對當(dāng)前矛盾糾紛跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性增強(qiáng)的實際，必須統(tǒng)籌各類調(diào)解資源，在充分發(fā)揮各類調(diào)解手段優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，完善銜接聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)整體合力。人民法院與司法行政機(jī)關(guān)要履行好指導(dǎo)調(diào)解工作的法定職能，推動形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。
四、運(yùn)用法治，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治化軌道
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。習(xí)近平總書記的重要論述，賦予了新時代“楓橋經(jīng)驗”濃厚的法治底色。運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明時代特征。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，時時刻刻、事事處處用“十一個堅持”對照、審視工作，把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在法律框架下分清是非、在權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一中判斷對錯，從根本上實現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>
（一）前提是明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行。目前，相關(guān)法律法規(guī)政策對各有關(guān)方面的矛盾糾紛預(yù)防化解職責(zé)都作了規(guī)定，重在抓好法定職責(zé)的履行和落實。要按照地域、職能、級別管轄的原則，明確化解各類矛盾糾紛的主體責(zé)任。要明確政府部門、群團(tuán)組織、社會力量在化解矛盾糾紛工作中的職能作用，明確矛盾糾紛受理登記、流轉(zhuǎn)辦理、跟蹤回訪等各環(huán)節(jié)的法定要求，推動各職能部門按照法定程序履職、按照法定環(huán)節(jié)配合，把矛盾糾紛化解工作做到位。
（二）關(guān)鍵是優(yōu)化流程、加強(qiáng)銜接。我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”，必須堅持把非訴訟機(jī)制挺在前面，進(jìn)一步完善矛盾糾紛化解“路線圖”，構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解工作體系。行政復(fù)議機(jī)關(guān)、法院、檢察院、仲裁機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、信訪事項受理辦理單位，要優(yōu)先鼓勵當(dāng)事人通過自愿和解、依法調(diào)解方式化解矛盾糾紛；調(diào)解不成的，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決；對處理結(jié)果不服的再引導(dǎo)當(dāng)事人依法提起訴訟。要規(guī)范各類解紛手段的銜接方式，完善有關(guān)解紛手段的司法確認(rèn)程序，增強(qiáng)矛盾糾紛化解整體效果。要推動各地立足本地實際，細(xì)化完善矛盾糾紛多元化解的相關(guān)法規(guī)和政策文件。
（三）基礎(chǔ)是加強(qiáng)普法、推動守法。推動全社會樹立法治意識，是推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化的長期基礎(chǔ)性工作。要深入實施“八五”普法規(guī)劃，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，在城鄉(xiāng)基層培育“法律明白人”，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。將矛盾糾紛化解與普法宣傳緊密結(jié)合起來，做到在矛盾糾紛化解中推動全民守法，在全民守法中化解矛盾糾紛。
（四）要加快推進(jìn)信訪工作法治化。具體任務(wù)是推進(jìn)預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化等“五個法治化”，做到信訪部門分清性質(zhì)、明確管轄、轉(zhuǎn)辦督辦到位，職能部門對信訪事項依照法律規(guī)定和程序按時處理到位，監(jiān)督部門對濫用職權(quán)、玩忽職守的公職人員堅決問責(zé)到位，政法機(jī)關(guān)對相關(guān)違法犯罪行為及時依法處理。通過推進(jìn)信訪工作法治化，把《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)要求切實落到實處，實現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。
五、就地解決，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)
習(xí)近平總書記指出，基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”；基礎(chǔ)不牢，地動山搖。只有把基層的事解決好，把群眾身邊問題解決好，人民才能安居樂業(yè)、社會才能安定有序、國家才能長治久安。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須立足基層，最大限度把人民群眾反映的各類矛盾問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>
（一）建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是源頭化解矛盾糾紛的戰(zhàn)斗堡壘。要健全基層黨組織工作體系，推動基層黨的組織和工作全覆蓋，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織在群眾中的感召力、影響力。加強(qiáng)理論武裝和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層黨組織負(fù)責(zé)人預(yù)防化解矛盾糾紛的能力。
（二）充實基層政法力量。基層政法單位和政法干警是預(yù)防化解矛盾糾紛的重要專業(yè)力量。要推動政法各單位進(jìn)一步把基層基礎(chǔ)工作置于優(yōu)先發(fā)展地位，將關(guān)口前置、防線下移，更好增強(qiáng)基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層效率。結(jié)合實際優(yōu)化警力布局，通過多種方式充實基層政法單位人員，推動政法力量向基層下沉、向社區(qū)前置、向矛盾糾紛產(chǎn)生鏈條的前端延伸，在訴源治理和矛盾風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等工作中更好發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌指導(dǎo)基層政法力量制度機(jī)制，增強(qiáng)矛盾糾紛化解合力。按照黨中央部署，落實好地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，充實基層一線特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安、法治力量。
（三）規(guī)范基層平臺建設(shè)。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，根據(jù)各地實際，著眼“發(fā)展”問題，建立行政服務(wù)中心等實體平臺，為法人、自然人提供高效服務(wù)，力爭做到“最多跑一次”；著眼“安全”問題，建立綜治中心等實體平臺，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解、網(wǎng)格化管理等功能，力爭做到“最多跑一地”。結(jié)合各層級不同情況，明確綜治中心等矛盾糾紛多元化解平臺功能，完善工作運(yùn)行機(jī)制。總體上，省、市兩級平臺強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級平臺因地制宜、做實“一站式”化解功能，村（社區(qū)）強(qiáng)化“第一道防線”功能。落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)，強(qiáng)化資源力量聚合，推動訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)平臺、公共法律服務(wù)中心、信訪接待大廳等與綜治中心有機(jī)整合，做到權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、方便群眾。加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。黨委政法委要加強(qiáng)對綜治中心的管理和指導(dǎo)，落實綜治中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。
遼寧省大連市中華路街道地處城鄉(xiāng)接合部，街道黨工委以最難解決的老舊小區(qū)物業(yè)糾紛為切入點，依托綜治中心開展多元化解，形成了“‘甘’心為民、調(diào)紛止?fàn)帯钡摹案市恼{(diào)”工作法。圖為2023年10月29日，中華路街道相關(guān)工作人員在綜治中心搭建溝通平臺，成功化解一起居民欠繳物業(yè)費(fèi)糾紛，贏得當(dāng)事人的贊許和滿意。 中央政法委供圖
（四）推廣基層鮮活經(jīng)驗。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，離不開廣大基層干部群眾的辛勞付出、無私奉獻(xiàn)。要充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合實際探索堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新舉措，促進(jìn)形成百花齊放、滿園春色的生動局面。系統(tǒng)總結(jié)各地區(qū)各領(lǐng)域的成功經(jīng)驗做法，定期評選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，加大宣傳推廣力度。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化是一項系統(tǒng)工程。必須加強(qiáng)各級黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅決落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。必須壓實各部門責(zé)任，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)排查預(yù)警，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作，對職權(quán)范圍內(nèi)的矛盾糾紛和信訪事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和程序及時妥善辦理。必須充分發(fā)揮基層群眾的主動性，推進(jìn)全過程人民民主，創(chuàng)新基層民主協(xié)商平臺，發(fā)揮好群團(tuán)組織、相關(guān)社會組織優(yōu)勢和作用，廣泛動員群眾參與矛盾糾紛化解實踐。必須深化科技支撐，推動建設(shè)全國矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)資源，完善數(shù)據(jù)鏈條，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，用科技力量助力矛盾糾紛預(yù)防化解。要通過不懈努力，切實把“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”落到實處，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
