扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代新征程機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展
中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明機(jī)構(gòu)編制工作在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的職責(zé)定位和使命任務(wù)，明確提出機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的重要原則、重要要求和重要部署。習(xí)近平總書(shū)記重要講話深化了我們黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是指引機(jī)構(gòu)編制工作守正創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走，堅(jiān)持不懈把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作各方面全過(guò)程。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)
旗幟引領(lǐng)方向，使命凝聚力量。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央編委第一次會(huì)議上的重要講話內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，是做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的根本遵循和行動(dòng)指南。新征程上推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，最緊要的是把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神領(lǐng)會(huì)透、把握準(zhǔn)、落實(shí)好。
深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本政治要求，著力增強(qiáng)政治自覺(jué)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要工作，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是機(jī)構(gòu)編制工作堅(jiān)定正確政治方向的內(nèi)在要求和根本保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制重大工作，特別是黨的十九大以來(lái)，黨中央調(diào)整優(yōu)化各級(jí)編委領(lǐng)導(dǎo)體制和編辦管理體制，從根本上加強(qiáng)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制不斷健全，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有力落實(shí)；黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化，機(jī)構(gòu)職能體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu)；重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)體制改革深入推進(jìn)，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙進(jìn)一步破除；機(jī)構(gòu)編制資源配置持續(xù)優(yōu)化，有力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略需求；機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)加快推進(jìn)，科學(xué)化規(guī)范化法治化水平進(jìn)一步提升。新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。要深刻把握機(jī)構(gòu)編制工作的鮮明政治屬性，堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治要求，機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革重大事項(xiàng)必須報(bào)黨中央及中央編委批準(zhǔn)。
根據(jù)2023年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。圖為2023年10月25日，市民從剛揭牌的國(guó)家數(shù)據(jù)局前經(jīng)過(guò)。 新華社記者 羅曉光/攝
深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作“八個(gè)必須堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，著力把握精神實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，必須堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，必須堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，必須堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，必須堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。這“八個(gè)必須堅(jiān)持”，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述的集中體現(xiàn)，是對(duì)黨的十八大以來(lái)機(jī)構(gòu)編制工作寶貴經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)總結(jié)，是做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則。實(shí)踐證明，只要認(rèn)真貫徹這“八個(gè)必須堅(jiān)持”，機(jī)構(gòu)編制工作就能很好體現(xiàn)黨中央要求，符合客觀實(shí)際，順應(yīng)人民群眾期待。要深刻領(lǐng)會(huì)這“八個(gè)必須堅(jiān)持”蘊(yùn)含的重大理論創(chuàng)新、豐富科學(xué)內(nèi)涵、鮮明實(shí)踐要求，長(zhǎng)期堅(jiān)持并貫徹落實(shí)到機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制資源配置等各項(xiàng)工作中。
深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作“三個(gè)方面重要要求”和“四個(gè)方面重要部署”的政治方向和政治責(zé)任，著力強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的主題主線，堅(jiān)持把健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制作為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)?？倳?shū)記指出，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，要把服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作擺在突出位置，要樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理。這“三個(gè)方面重要要求”和“四個(gè)方面重要部署”，明確了新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作必須堅(jiān)持的政治方向、必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任、必須履行的職責(zé)使命，是推進(jìn)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的總遵循。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的決策部署，做到習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的“指揮棒”指向哪里，改革重點(diǎn)就放到哪里，機(jī)構(gòu)編制資源就保障到哪里。堅(jiān)定不移堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)主題主線來(lái)謀劃部署推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作，無(wú)論是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，深化專項(xiàng)體制機(jī)制改革，還是配置機(jī)構(gòu)編制資源，首先都要考慮是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否有利于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。堅(jiān)定不移把健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制這項(xiàng)中心任務(wù)完成好，以落實(shí)“四個(gè)方面重要部署”為抓手，結(jié)合職能職責(zé)，緊緊圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項(xiàng)，圍繞推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉等一系列重大問(wèn)題，從機(jī)構(gòu)職能編制和體制機(jī)制上，研究提出有效管用的辦法措施，全力做好支撐服務(wù)保障工作。
二、堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨中央歷來(lái)高度重視黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，親自部署指揮機(jī)構(gòu)改革工作，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力組織保障。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工作的新部署新要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。要堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題；堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制研究和改革力度；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、運(yùn)行更加順暢高效；堅(jiān)持統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力；堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系；堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好統(tǒng)和分、局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、大和小的關(guān)系；堅(jiān)持“先立后破、不立不破”，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)等。總書(shū)記在二十屆中央編委第一次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要精心組織實(shí)施好中央層面的機(jī)構(gòu)改革，高度重視并做好地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施，與中央層面改革統(tǒng)籌銜接，壓茬扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，深刻闡述了新時(shí)代黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革一系列方向性、戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則、有效路徑，科學(xué)回答了為什么改、改什么、怎么改等重大課題，豐富和發(fā)展了黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)論和方法論，既是機(jī)構(gòu)改革頂層設(shè)計(jì)的思想指引，也是機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施的行動(dòng)指南，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)。
認(rèn)真總結(jié)新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革取得的重要成果。此次機(jī)構(gòu)改革著眼于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，著力解決一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志具體領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和有力組織下，各部門各地區(qū)各方面高度重視、步調(diào)一致，精心謀劃、迅速行動(dòng)，加大統(tǒng)的力度、堅(jiān)持穩(wěn)的基調(diào)、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。中央層面機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)基本完成，新組建和重新組建部門均已掛牌運(yùn)行，涉改革部門“三定”規(guī)定和職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整通知已經(jīng)印發(fā)，黨中央、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)大幅減少，涉及的職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)落實(shí)到位，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制精減5%的任務(wù)已經(jīng)完成，機(jī)構(gòu)改革涉及的部門所屬事業(yè)單位調(diào)整劃轉(zhuǎn)基本到位。落實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的改革任務(wù)要求，推動(dòng)黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)職責(zé)更加健全完善，有力填補(bǔ)相關(guān)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作短板和空白。系統(tǒng)重塑科技部職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力解決事關(guān)科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈升鏈等一系列重大問(wèn)題。統(tǒng)籌優(yōu)化和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)職責(zé)更加優(yōu)化。著力推動(dòng)金融管理部門機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)整體性重構(gòu)，組建國(guó)家金融監(jiān)管總局并重塑其機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化證監(jiān)會(huì)資本市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，著力讓監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，更好落實(shí)將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管的要求。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)職責(zé)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)和優(yōu)化全國(guó)政協(xié)界別設(shè)置任務(wù)落實(shí)到位，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革決策部署，堅(jiān)決把中央改革要求落到實(shí)處，穩(wěn)妥有序做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，精心研究制定機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)重新組建或調(diào)整優(yōu)化金融、科技、社會(huì)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)，深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，優(yōu)化配置人員編制和規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理等作出具體部署。同時(shí)，各地與中央層面機(jī)構(gòu)改革有機(jī)聯(lián)動(dòng)，突出本地實(shí)際和特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成一組有力的改革“組合拳”，更好服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
通過(guò)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)要求，基本實(shí)現(xiàn)了黨中央關(guān)于這次機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略意圖，黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。
持續(xù)抓好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。做好機(jī)構(gòu)改革具體組織實(shí)施工作是黨中央交給機(jī)構(gòu)編制部門的重大政治任務(wù)，是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作的重中之重。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施“主力軍”和“施工隊(duì)”作用，繼續(xù)穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。指導(dǎo)督促中央層面涉改革部門認(rèn)真貫徹實(shí)施好新“三定”規(guī)定和職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整通知，及時(shí)將職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、人員細(xì)化落實(shí)到位，促進(jìn)部門間和部門內(nèi)部的優(yōu)化協(xié)同高效，提高履職服務(wù)能力水平。扎實(shí)做好地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，緊盯新機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建、制定“三定”規(guī)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓茬有序推進(jìn)和順利如期完成省、市、縣各級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。按要求開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施情況驗(yàn)收評(píng)估，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，研究新情況新問(wèn)題，持續(xù)鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果。
三、圍繞中心、服務(wù)大局，抓緊抓實(shí)機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)工作
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央編委第一次會(huì)議上的重要講話，當(dāng)務(wù)之急是抓緊抓實(shí)各項(xiàng)重要部署的落實(shí)工作。
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要工作，不能簡(jiǎn)單就事論事，要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，把黨的十八大以來(lái)機(jī)構(gòu)編制工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。這是機(jī)構(gòu)編制部門緊跟核心、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求，是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的必然要求。我們要緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，著眼事關(guān)大局、牽一發(fā)動(dòng)全身的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制，針對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項(xiàng)，研究提出完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系、破解深層次體制機(jī)制障礙的辦法措施。要扎實(shí)做好組織實(shí)施，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，不斷增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。
福建省南平市順昌縣深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，推行“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”“1133生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法”工作模式，實(shí)現(xiàn)基層治理從“懸浮”到“嵌入”轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理效能。圖為2023年11月7日，順昌縣埔上鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦組織人員駕船打撈河面上的漂浮物。 新華社發(fā) 陳柏材/攝
服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作。這是機(jī)構(gòu)編制工作圍繞中心、服務(wù)大局的基本要求和重要體現(xiàn)，是機(jī)構(gòu)編制部門的光榮傳統(tǒng)和使命任務(wù)。服務(wù)保障高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，進(jìn)一步探索完善符合改革方向和建設(shè)需要、具有前瞻性的管理體制，充分賦予新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，分階段、分步驟、穩(wěn)妥有序推動(dòng)新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，優(yōu)化市縣功能定位和事權(quán)配置，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，積極支持海南構(gòu)建與中國(guó)特色自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政體制。服務(wù)保障國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決突出矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建更加高效的組織體系和運(yùn)行管理體系，推動(dòng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。研究加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)編制支持保障，服務(wù)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)編制備案管理授權(quán)，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和人員創(chuàng)新活力。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域重要部位安全體系和能力建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)謀劃布局、精準(zhǔn)服務(wù)，研究強(qiáng)化相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和人員編制保障。服務(wù)保障民生領(lǐng)域建設(shè)，研究解決人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問(wèn)題背后的體制機(jī)制問(wèn)題。鞏固深化全國(guó)中小學(xué)教職工編制達(dá)標(biāo)成果，根據(jù)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展需要、學(xué)齡人口變化等情況，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。會(huì)同相關(guān)部門積極做好大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃編制保障工作，充實(shí)加強(qiáng)并穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。全面深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，盤活編制資源，強(qiáng)化公益屬性，激發(fā)生機(jī)活力。
近期，河北省滄州市鹽山縣招聘了一批大學(xué)生村醫(yī)，充實(shí)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍，提升了村級(jí)衛(wèi)生室技術(shù)能力和服務(wù)水平。這些大學(xué)生村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理，落實(shí)相關(guān)待遇保障與激勵(lì)政策，讓大學(xué)生村醫(yī)干得好、留得住，更好地服務(wù)基層群眾。圖為鹽山縣孟店鎮(zhèn)東大辛村大學(xué)生村醫(yī)趙磊（右）在村衛(wèi)生室整理村民健康檔案。 新華社發(fā) 傅新春/攝
健全完善簡(jiǎn)約高效便民的基層管理體制。樹(shù)立鮮明的基層導(dǎo)向，解決基層和人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，是機(jī)構(gòu)編制工作不忘初心、牢記使命的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是檢驗(yàn)我們工作成效的標(biāo)尺。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，機(jī)構(gòu)編制部門要聚焦解決基層治理“小馬拉大車”等突出問(wèn)題，持續(xù)完善相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障。聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置，綜合配置工作力量。為基層擴(kuò)權(quán)賦能，將基層管理迫切需要也能有效承接的權(quán)責(zé)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，通過(guò)“減上補(bǔ)下”等方式推進(jìn)編制資源向基層傾斜。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核權(quán)、任免建議權(quán)，保證基層能調(diào)得動(dòng)、用得順。會(huì)同相關(guān)部門研究破除基層機(jī)構(gòu)編制類別、人員身份、激勵(lì)保障等方面的障礙，推動(dòng)形成吸引聚集各類人才在基層干事創(chuàng)業(yè)的良好政策導(dǎo)向和制度環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法層級(jí)，下沉執(zhí)法資源，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民問(wèn)題。
科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理機(jī)構(gòu)編制。這是優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源的內(nèi)在要求，是機(jī)構(gòu)編制工作的長(zhǎng)期任務(wù)和紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持原則、嚴(yán)控總量，堅(jiān)持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，統(tǒng)籌用好這次機(jī)構(gòu)改革精減下來(lái)的編制，用于加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作和基層一線，繼續(xù)加大部門間、地區(qū)間、層級(jí)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，更好滿足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要。科學(xué)分析評(píng)估部門核心職能履行情況，針對(duì)突出問(wèn)題研究提出改進(jìn)完善的措施，確保這些職能配置科學(xué)規(guī)范，不掛空擋、高效順暢運(yùn)行。穩(wěn)妥有序規(guī)范編外用人管理。加快機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)，持續(xù)完善《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》配套法規(guī)制度，建立健全機(jī)構(gòu)編制工作閉環(huán)管理制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為查處力度，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性嚴(yán)肅性。
四、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍
回顧黨的歷史，機(jī)構(gòu)編制工作一直是黨的偉大事業(yè)的重要組成部分，為不同歷史時(shí)期黨的中心任務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)體制機(jī)制保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，多年來(lái)，各級(jí)編辦圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量富有成效的工作，有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制事業(yè)的發(fā)展?？倳?shū)記的高度肯定，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。新征程上，我們要牢記總書(shū)記殷切囑托，持續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。
筑牢思想根基。鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，從思想上正本清源、固本培元，自覺(jué)做黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，始終把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述作為謀劃推進(jìn)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。
提升政治能力。堅(jiān)決做到政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要首先從政治上看、從政治上把握，確保加強(qiáng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置等各項(xiàng)工作都有好的政治導(dǎo)向、政治影響、政治效果，自覺(jué)做堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的排頭兵。
增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。學(xué)習(xí)掌握黨的理論和路線方針政策、國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、基層實(shí)際情況和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，立足機(jī)構(gòu)編制工作需要加強(qiáng)日常積累，培育專業(yè)思維，掌握專業(yè)方法，提高專業(yè)能力，努力成為機(jī)構(gòu)編制工作的“政策通”、“活字典”、“一口清”，做到業(yè)務(wù)精湛、工作一流，當(dāng)好編委的參謀助手。
錘煉過(guò)硬作風(fēng)。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，把調(diào)查研究抓在經(jīng)常、落在日常、形成制度，查實(shí)情、謀實(shí)招、求實(shí)效，研究辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，自覺(jué)反對(duì)形式主義、官僚主義，持之以恒貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)班子履行好“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)起專責(zé)，督促引導(dǎo)黨員干部真正懂得嚴(yán)的道理、嚴(yán)的意義、嚴(yán)的要求，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，慎獨(dú)慎微慎始慎終，嚴(yán)格落實(shí)管理監(jiān)督措施，以嚴(yán)的紀(jì)律為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作保駕護(hù)航。
