推動京津冀協(xié)同發(fā)展
編者按：推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署。十年來，京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序向前推進，取得顯著成效。近日，本刊記者深入三地調(diào)研采訪，實地感受京津冀協(xié)同發(fā)展給三地帶來的新發(fā)展、新變化。
古運河新風貌
《求是》雜志記者 梁佩韻
碧波蕩漾北運河，一水連通京津冀。
作為京杭大運河的北段，北運河將京津冀三地緊緊串連在一起，擁抱在她蜿蜒的臂彎中。站在北京通州北關分洪樞紐旁的大光樓上眺望，北運河平闊如鏡，宛如一條飄帶伸向遠方。
然而，自20世紀開始，北運河卻斷航百年，沿岸一度工廠廢水和生活污水混排，河道風貌毀損嚴重，人文活力式微。
京津冀協(xié)同發(fā)展，保護大運河是一道必答題。2017年2月，習近平總書記在北京考察時強調(diào)，保護大運河是運河沿線所有地區(qū)的共同責任，北京要積極發(fā)揮示范作用。
北運河北京段屬于北京的“九河末梢”，北京城區(qū)90%的排水流入北運河，河水一度變得又黑又臭，水質降為劣Ⅴ類?！爱敃r所站職工每月還有‘聞味費’補貼，可見這條河的污染程度”，北運河管理處黨務辦公室主任汪麗麗說。
黨的十八大以來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，三地加強水污染聯(lián)防聯(lián)控，打出運河治理“組合拳”：落實河長制，逐步清除流域內(nèi)違建和污染源；實施“清河行動”和“清管行動”，在排污口處增設攔污索，減少污染物入河；匯集上游來水、雨水、再生水、生態(tài)補水，讓運河“流”起來。2021年建立京津冀供水動態(tài)保障機制，僅北運河流域就配置了1億多立方米生態(tài)用水。
2019年1月，北京市級行政中心正式遷入通州。環(huán)繞辦公區(qū)的鏡河，起初是一條排洪渠道，隨著城市副中心的建設，北運河管理處對鏡河河道實施生態(tài)修復工程，搭建出近5萬平方米的“水下森林”，繪出鏡河的“水月鏡花”。北運河水質也從劣Ⅴ類逐步改善到景觀用水標準，到了候鳥遷徙季，河面上鷗鷺翔集，蔚為大觀。
2022年4月，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線通水，古老運河迎來新生。兩個月后，楊洼船閘建設成功，打通了大運河京冀段水路運輸最后一個斷點，大運河北京段和河北香河段同步實現(xiàn)省際通航，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要一步。
“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好?！绷暯娇倳泴ㄔO大運河文化帶作出重要指示。
大運河不僅是一條流動的水道，更是一條流動的文脈?！霸乒馑汉忧铮瑵M徑槐花感舊游。無恙蒲帆新雨后，一枝塔影認通州?！鼻宄蹙S珍沿運河北上，來京考學，留下著名詩篇。北京大運河文化研究會會員任德永說：“直到今天，我們依然從詩中感受到千年運河的文化魅力，對大運河保護好是第一步，更要傳承好、利用好。”
京津冀地區(qū)相當比例的人口在運河兩岸枕水而居，伴水而生，形成了中心城市、副中心城市、城鎮(zhèn)、村落等區(qū)域形態(tài)，交織著漕運歷史、民俗流轉、戲曲傳承、文學脈絡等文化形態(tài)。特別是2014年大運河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》后，續(xù)寫運河風華、講好運河故事就顯得尤為重要。
圖為2022年9月，大運河北京通州段水清天藍岸綠。 通州區(qū)委宣傳部供圖
京津冀協(xié)同發(fā)展之下，三地的大運河文章越做越大，越做越美。2023年，《關于京津冀協(xié)同推進大運河文化保護傳承利用的決定》正式施行。三地統(tǒng)籌大運河及沿線文化資源，構建跨區(qū)域文化遺產(chǎn)連片、成線整體保護體系，攜手傳承弘揚運河文化，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一處處遺址的修繕，讓一段段鮮活的歷史重新回到人們的視野。近年來，在大運河北京段沿線，萬壽寺、八里橋等50余處閘、橋梁、古遺址、古建筑等遺產(chǎn)點位，已經(jīng)逐漸組成一條璀璨文化帶。
今年春節(jié)假期，新開放的大運河博物館里游人如織。在北京城市副中心建設發(fā)展影像展上，市民通過160余件攝影作品、視頻等，看到了副中心各個地標建筑的變遷?！斑\河兩岸變化真大呀，這座城市就像‘長’在了森林里?！笔忻駨埾壬钢\河商務區(qū)的照片說。
古塔腳下，新城崛起。如今的運河兩岸，現(xiàn)代化樓宇鱗次櫛比，運河商務區(qū)已初步形成現(xiàn)代金融服務產(chǎn)業(yè)鏈和總部經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，成為大運河畔一顆閃耀的明珠。之前，因為產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，很多通州居民只能去城區(qū)上班，每天下班后一身疲憊到家。銀行職員王女士曾經(jīng)就過著這樣的生活。而今，隨著運河商務區(qū)不斷吸引高端要素聚集，她很順利地在家門口找到了新工作，“沒有了長時間通勤的煩惱，幸福感別提有多強了”。
大運河滋養(yǎng)著京津冀，京津冀也呵護著大運河。在協(xié)同發(fā)展的大背景下，悠悠運河水正帶動沿岸煥發(fā)新光彩，串連起京津冀三地多姿多彩的美好生活。
記者手記：
一泓運河水，潤澤京津冀三地，見證了協(xié)同發(fā)展孕育出的強大生命力。十年間，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，起筆不凡，落地壯闊。如今，青山常在、綠水長流、文脈興盛的美麗畫卷在京畿大地逐步鋪展開來，共同繪就中華民族偉大復興新圖景！
天津港，傾力打造京津冀“海上門戶”
《求是》雜志記者 郭斐然
龍年春節(jié)，來自南半球的車厘子，讓中國老百姓“嘗”到京津冀協(xié)同發(fā)展的“甜頭”。隨著京津冀首條直通南美的“智利—天津車厘子直航快線”開通，今年1月份，8300余噸新鮮智利車厘子漂洋過海，靠泊碼頭后5小時內(nèi)就抵達京津冀地區(qū)主要商超和水果市場。
2014年2月26日，習近平總書記主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。光陰十載，春華秋實。地處渤海灣西端，背靠雄安新區(qū)，輻射東北、華北、西北等內(nèi)陸腹地，連接東北亞與中西亞的天津港，正在傾力打造京津冀“海上門戶”。
“‘車厘子直航快線’成功開通，意味著京津冀地區(qū)的進口車厘子從此告別了中轉時代”，天津港集團物流公司副總經(jīng)理魏天愛介紹道。此次快線被公認為全球標桿性物流項目。智利進口車厘子運距長達2萬公里，進口冷箱保鮮要求高，極其考驗口岸通關便利性和港口集成化管理水平。天津港集團與各口岸單位通力協(xié)作，以最高接卸效率、最優(yōu)通關流程、最短配送時間，實現(xiàn)了單箱車厘子碼頭作業(yè)時間壓縮至20分鐘內(nèi)，單箱查驗時間不超過30分鐘。與之前陸運中轉相比，一顆車厘子到商超平均物流配送時間縮短30個小時，全程物流成本降低約30%。
來自南半球的“甜蜜水果”擺上百姓餐桌的同時，眾多貿(mào)易商也從京津冀協(xié)同發(fā)展中找到了商機。一條條“智利車厘子”、“西班牙火腿”等供應鏈加速串聯(lián)、組網(wǎng)，為京津冀及北方地區(qū)構筑起更加安全、便捷、高效的進口食品物流通道。
京津冀協(xié)同發(fā)展，離不開交通互聯(lián)、要素互通。十年來，天津港在京津冀三地持續(xù)完善物流服務網(wǎng)絡布局，建設海鐵聯(lián)運通道8條，設立內(nèi)陸服務營銷網(wǎng)絡直營、加盟店40家，“一站式”專業(yè)化港口物流服務遍及京津冀。與中國鐵路北京局聯(lián)合開通“天津港—北京平谷”、“天津港—北京大紅門”等海鐵聯(lián)運班列，為北京企業(yè)提供個性化港口物流服務。與北京商務中心區(qū)（CBD）管委會、北京朝陽海關聯(lián)合成立港口服務中心，進一步將港口服務資源和功能向前延伸，對接服務140余家貿(mào)易企業(yè)。主動服務雄安新區(qū)“千年大計”，建成天津港集團雄安新區(qū)服務中心，開通港口“綠色通道”，優(yōu)化“保稅+港口”功能，使雄安新區(qū)企業(yè)通關物流成本大大下降。
2024年2月22日，配備一座22萬立方米液化天然氣（LNG）保稅儲罐的液體保稅倉庫在天津港經(jīng)海關驗收通過，標志著京津冀首家LNG保稅倉庫正式落地。與此同時，“保稅LNG”隨之進入大眾視野。
什么是保稅LNG？天津海關稽查處的同志解釋道：“進入保稅罐的LNG是經(jīng)報關但尚未繳納稅款的LNG，既可以返裝上船轉口銷售到其他國家，也可以報關進口并繳納關稅增值稅后在國內(nèi)流通?！?/p>
“保稅LNG前景無限！每年可增加外貿(mào)進出口值約60億元人民幣。今后可進一步豐富LNG貿(mào)易業(yè)態(tài)，帶動更多LNG在津存儲，保障京津冀能源供應”，談到LNG保稅倉庫，國家管網(wǎng)集團天津LNG公司的員工們很興奮。天津海關稽查處處長王媛說，“更重要的是通過探索以保稅LNG為基礎的國際航行船舶加注業(yè)務，能夠吸引更多國際貨輪、郵輪在天津港靠泊，豐富天津港的國際航線，進而打造東北亞航運樞紐”。向新而生，向遠而行。這一創(chuàng)新模式的落地，得益于“海關—企業(yè)—碼頭”三方聯(lián)系機制的營造，得益于各項惠企惠民政策的落實，得益于京津冀協(xié)同發(fā)展下產(chǎn)業(yè)的融合與政策的貫通。
2023年天津港集裝箱吞吐量突破2200萬標準箱。圖為2023年7月13日，現(xiàn)代赫爾辛基輪在天津港全球首個“智慧零碳”碼頭作業(yè)，隨后裝載著京津冀及內(nèi)陸腹地的貨物前往歐洲多個國家。 天津港集團供圖
面向未來，習近平總書記的指引清晰而堅定：“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展和共建‘一帶一路’?！?/p>
俯瞰天津港，宛如鯤鵬展翅。在40多公里的海岸線上，213個泊位星羅棋布，船來貨往間彰顯著這座世界級人工深水大港的魅力與活力。年集裝箱吞吐量由2013年的1300多萬標箱增至2023年的2200多萬標箱，穩(wěn)居全球集裝箱港口前十，同世界上180多個國家和地區(qū)的500多個港口保持貿(mào)易往來，70%左右的外貿(mào)集裝箱貨物來自京津冀地區(qū)。天津港已經(jīng)成為京津冀與全球資源要素互聯(lián)互通的不可替代的“海上門戶”和高水平開放窗口。
鳴笛離港，“自由”輪裝載著1000余輛汽車，正緩緩駛離天津港，起航遠赴南美東。據(jù)天津海關統(tǒng)計，今年1—2月天津口岸出口汽車8.8萬輛，貨值57億元，同比分別增長73.2%和91.8%，實現(xiàn)新年“開門紅”。
春和景明，萬物勃發(fā)。來自京津冀大地的貨物經(jīng)由七彩天津港，“坐上”一艘艘貨船，源源不斷地駛向廣闊大洋。
記者手記：
建設世界一流港口，當以“國之大者”為大。天津港主動服務國家戰(zhàn)略，見證了京津冀協(xié)同發(fā)展的十年蝶變。志在萬里，向海圖強。天津港這個聯(lián)動世界的“海上門戶”和對接“一帶一路”的開放平臺，正在加快建設世界一流的智慧港口、綠色港口、樞紐港口，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出新的貢獻。
雄安的春天
《求是》雜志記者 周昭成
“微雨眾卉新，一雷驚蟄始”。迎著3月里的第一場春雨，記者踏上京雄城際列車，一路南下，探尋雄安新區(qū)春的訊息。
一座未來之城，自雄安站敞開大門。“清泉源頭，風吹漣漪”，雄安站猶如一瓣青蓮上的露珠，又似微風蕩漾時湖泊中泛起的層層漣漪。2020年底，京雄城際鐵路全線開通運營，雄安站同步投入使用。這是雄安新區(qū)開工建設的第一個重大基礎設施項目。
停下腳步，駐足在候車大廳的“千年輪”前。它的起始日期定在2017年4月1日，那是中共中央、國務院決定設立雄安新區(qū)消息發(fā)布的日子。一聲平地春雷，響徹大江南北。
設立雄安新區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。習近平總書記深刻指出：“建設北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”；“在新的歷史階段，集中建設這兩個新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計、國家大事”。
曾幾何時，“北京吃不完，天津吃不好，河北吃不飽”。京津冀需要一場區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深層次變革。從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設，習近平總書記著眼全局，運籌帷幄，把脈定向，明確強調(diào)：“雄安新區(qū)功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地，這是建設雄安新區(qū)的初心和使命?！?/p>
先布棋盤再落子。新區(qū)設立之初，面對外界對平地起新城的急切期待，何去何從？抉擇背后是遠見，是定力。習近平總書記鄭重告誡，“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設，不要留歷史遺憾”。
7年里，習近平總書記三赴雄安，以“時時放心不下”的深情牽掛于心。第一次，是在2017年2月，雪后初霽，從中南海坐汽車出發(fā)，向南100多公里，到河北安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。第二次，是在2019年1月，深入雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心、政務服務中心、“千年秀林”考察。第三次，是在2023年5月，復興號50多分鐘風馳電掣，雄安新區(qū)的高鐵站、社區(qū)、建設工地等都留下總書記的足跡……
這是一幅呈現(xiàn)未來之城的全景圖。步入雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，色彩斑斕的城市規(guī)劃圖上，功能不一的地塊相互交織?！坝泻荛L一段時間，雄安幾乎未動一磚一瓦，就是為了把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚。白洋淀畔，要打造的是一個沒有‘城市病’的未來之城，這是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)?！毙郯残聟^(qū)自然資源和規(guī)劃局局長王志剛充滿對未來的期待和信心。
“謀定”之后，建設發(fā)展全面提速。央企來了，中國星網(wǎng)總部正緊鑼密鼓進行內(nèi)部裝修，中國華能總部主體結構封頂，中國中化總部加快建設，中國礦產(chǎn)總部完成土地出讓；高校來了，北京交通大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學、中國地質大學（北京）4所高校的雄安校區(qū)正式開工建設；北京援建的“三校一院”來了，將由北海幼兒園、史家小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持……經(jīng)過7年規(guī)劃建設，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發(fā)展并舉。
短短7年里，雄安新區(qū)從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起。圖為2024年2月7日雄安新區(qū)容東片區(qū)夜晚景象。 雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局供圖 李達/攝
人類對未來城市的浪漫想象，正在雄安新區(qū)徐徐鋪展。
城在“綠”中——新區(qū)從一開始就劃定生態(tài)紅線，藍綠空間占70%；3公里進森林、1公里進林帶、300米進公園，就是未來的雄安風景。城在“數(shù)”中——新區(qū)是我國第一個全域實現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步建設的城市；到2035年，大數(shù)據(jù)在城市治理的貢獻率至少達到90%。城在“地下”——新區(qū)從一開始就堅持地上地下同步規(guī)劃、先地下后地上進行建設。
“荷花淀的荷花，看不到邊，駕一只小船駛到中間，便像入了桃源”，作家孫犁筆下的白洋淀，令人無限神往。1985年，即將離任正定縣委書記的習近平同志，想去看看作家孫犁筆下、電影《小兵張嘎》中的白洋淀。習近平總書記回憶起這段往事：“經(jīng)過安新縣時向當?shù)乩相l(xiāng)問路。老鄉(xiāng)說，別看了，水都干了，啥都沒有了。我們一聽都灰了心?！?017年，總書記在實地考察雄安新區(qū)建設規(guī)劃時專程前往白洋淀，強調(diào)：“建設雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復好、保護好。”其情切切，其言諄諄。
冬去春來，白洋淀冰消雪融。伴隨雄安新區(qū)規(guī)劃建設，白洋淀迎來有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理。如今，舟行水間，青頭潛鴨、紅尾水鴝、紫翅椋鳥，珍稀鳥類在這里棲息；禽類吃蝦、白鷺吃魚、雁鴨吃水草，生物鏈條形成良性循環(huán)。
“城，所以盛民也?！币蛔牵粌H有鋼筋水泥，還有花開鳥鳴、家園棲居。“我們可不是為了一個漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活”，習近平總書記一語道破。
告別雄安時，再次經(jīng)過“千年輪”?！扒贻啞庇蓴?shù)字輪盤和實體輪盤組成，轉完一圈需要整整一千年。這座千年之城，飽含著壯志雄心，沉淀著歷史耐心，創(chuàng)造著無限生機，正在拔節(jié)生長。
記者手記：
起筆是世界眼光，落筆為時代標桿。牢記習近平總書記囑托，雄安新區(qū)始終堅守“要和北京非首都功能轉移相銜接”定位，始終聚焦“努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿”目標。短短7年間，一座新時代的“未來之城”破土、萌芽、生長，生動詮釋和充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量、實踐偉力。
