唱好新時(shí)代西部“雙城記”
新華社記者
2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級(jí)，共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。
山同脈、水同源、文同根、人相親……位于我國(guó)西南腹地的川渝兩省市，有著深厚的歷史淵源和緊密的共生關(guān)系。重慶和成都“鑲嵌”在四川盆地東西兩側(cè)，長(zhǎng)期以來(lái)都是引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的閃亮“雙子星”。
“要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?！?020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上作出重大部署。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮(zhèn)密布、風(fēng)物多樣，是我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)空間最廣闊、開(kāi)放程度最高的區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。
牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，重慶和四川緊扣“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，聚力將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
西部高質(zhì)量增長(zhǎng)極加速崛起
2024年3月14日，始發(fā)于荷蘭蒂爾堡的成都國(guó)際班列第110屆全國(guó)糖酒商品交易會(huì)專列順利抵達(dá)成都國(guó)際鐵路港。專列運(yùn)來(lái)的德國(guó)啤酒、比利時(shí)巧克力、荷蘭奶粉等500余種進(jìn)口糖酒類商品，悉數(shù)出現(xiàn)在3月20日開(kāi)幕的成都全國(guó)糖酒商品交易會(huì)上，受到客商和消費(fèi)者青睞。
重慶和成都是我國(guó)較早開(kāi)行中歐班列的城市，并在全國(guó)首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享合作機(jī)制，聯(lián)合打造的“中歐班列（成渝）”品牌，線路不斷加密、運(yùn)力持續(xù)提升，現(xiàn)已覆蓋歐亞110個(gè)城市，開(kāi)辟了亞歐大陸陸路運(yùn)輸新通道和經(jīng)貿(mào)合作新橋梁。
中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司數(shù)據(jù)顯示，中歐班列（成渝）自2021年統(tǒng)一命名以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)行超1.7萬(wàn)列，發(fā)送貨物超140萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，運(yùn)輸外貿(mào)貨值近5000億元，展現(xiàn)了成渝地區(qū)的發(fā)展活力與韌性。
隨著我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)賦予了全新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了重大機(jī)遇。
謀定后動(dòng)，規(guī)劃先行。
國(guó)家超級(jí)計(jì)算成都中心是承擔(dān)國(guó)家使命、貫徹西部大開(kāi)發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略功能平臺(tái)，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新的算力支撐平臺(tái)和優(yōu)化城市功能的數(shù)據(jù)融通平臺(tái)。圖為2023年2月15日拍攝的國(guó)家超級(jí)計(jì)算成都中心。 新華社記者 劉坤/攝
2020年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
自此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一極一源、兩中心兩地”的目標(biāo)定位明確。
2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要公開(kāi)發(fā)布，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁上了加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“川渝一盤(pán)棋”，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)時(shí)指出，大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極培育城市群，發(fā)展壯大一批省域副中心城市，促進(jìn)城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享。
起手開(kāi)局，宏圖鋪展；落子成勢(shì)，步步為營(yíng)。
一次次重要指示，一項(xiàng)項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)部署，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。
立足全局謀一域，抓好一域促全局。重慶市把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引，四川省將其作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的總牽引。樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思維、堅(jiān)持一體化推進(jìn)，川渝兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下貫通、條塊結(jié)合、點(diǎn)面并重，不斷推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。
面上，川渝兩地建立多層次、常態(tài)化合作機(jī)制，決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層各司其職，共同制定貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要聯(lián)合實(shí)施方案，聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)成渝雙核聯(lián)動(dòng)行動(dòng)方案等100余個(gè)政策文件，以“清單制+責(zé)任制”推動(dòng)落實(shí)年度重點(diǎn)工作，聚焦關(guān)鍵部門(mén)、毗鄰地區(qū)選派4批次400余名優(yōu)秀干部交叉掛職、頂崗鍛煉。
塊上，圍繞川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展、成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展、川南渝西地區(qū)融合發(fā)展，布局建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)等10個(gè)合作平臺(tái)。
線上，20多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域雙向多維賦能。在現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈、推動(dòng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)；在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地、共建西部金融中心；在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，推動(dòng)生態(tài)共建共保、推動(dòng)環(huán)境共治；在公共服務(wù)方面，推動(dòng)教育、醫(yī)療資源共享等。
點(diǎn)上，川渝兩地每年制定共建雙城經(jīng)濟(jì)圈年度重大項(xiàng)目清單，建立省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，加快形成可視化成果。2023年，重大項(xiàng)目提速增量，完成投資4138.4億元、年度投資完成率120.1%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
高起點(diǎn)規(guī)劃、高層次協(xié)同、高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一組最新數(shù)據(jù)見(jiàn)證了雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展成效。
2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)81986.7億元，在2021年突破7萬(wàn)億后，用2年時(shí)間再上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階；占全國(guó)、西部地區(qū)的比重分別為6.5%、30.4%，分別比上年提高0.1個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域位勢(shì)能級(jí)穩(wěn)步提升；比上年增長(zhǎng)6.1%，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)、高于西部地區(qū)0.5個(gè)百分點(diǎn)，引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
2023年，重慶都市圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)24632.6億元，其中，重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)23120.1億元，占重慶市的比重為76.7%。成都經(jīng)濟(jì)總量達(dá)22074.7億元，占全省比重為36.7%，成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)27845.3億元，占全省的比重為46.3%。成渝雙核帶雙圈引領(lǐng)作用持續(xù)彰顯。
千帆一道帶風(fēng)輕，奮楫逐浪天地寬。四年多來(lái)，川渝兩地錨定目標(biāo)、整合優(yōu)勢(shì)，突出雙城引領(lǐng)、強(qiáng)化雙圈互動(dòng)、促進(jìn)兩翼協(xié)同，合作潛能不斷釋放，區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極特征初步顯現(xiàn)。
一體化發(fā)展催生新的動(dòng)力源
2024年3月1日，一孔長(zhǎng)32米、重約700噸的箱梁穩(wěn)穩(wěn)落在成渝中線高鐵龍泉特大橋208至209號(hào)墩之間，標(biāo)志著成渝中線高鐵箱梁架設(shè)施工正式開(kāi)啟。
成渝中線高鐵從重慶北站往西延伸，經(jīng)重慶科學(xué)城、銅梁、大足石刻、安岳、樂(lè)至、簡(jiǎn)州等站點(diǎn)，穿過(guò)龍泉山，抵達(dá)成都站。項(xiàng)目線路全長(zhǎng)292公里，其中四川段189公里，重慶段103公里。
這是成渝之間第4條鐵路大通道，設(shè)計(jì)速度350公里每小時(shí)，并預(yù)留提速空間。項(xiàng)目建成后不僅將進(jìn)一步拉近成渝雙核之間的時(shí)空距離，還將銜接渝宜高鐵、聯(lián)通華東華中地區(qū)，進(jìn)而串聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大城市群，激活長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
區(qū)域一體化發(fā)展，交通是“先行軍”。當(dāng)前，川渝間已經(jīng)建成鐵路通道達(dá)6條，并已聯(lián)合開(kāi)工建設(shè)成渝中線、西渝、成達(dá)萬(wàn)和渝昆等高鐵通道4條。同時(shí)，川渝間建成及在建高速公路達(dá)21條。更多“瓶頸路”、“斷頭路”被打通，有效支撐成渝雙核聯(lián)動(dòng)和雙圈中部崛起。
走進(jìn)重慶果園港，船舶、貨車及貨運(yùn)列車齊齊上陣，集裝箱、整車、散貨等有序裝卸，一派忙碌景象。這些裝卸的貨物中，有不少是往來(lái)四川的中轉(zhuǎn)貨物。
同處長(zhǎng)江黃金水道，借成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的東風(fēng)，川渝兩地?cái)y手共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，大力發(fā)展成渝地區(qū)區(qū)間航運(yùn)，優(yōu)化干支直達(dá)航線，推動(dòng)“小轉(zhuǎn)大”、“散改集”，瀘州港、宜賓港至重慶“水水中轉(zhuǎn)”班輪常態(tài)化運(yùn)行，加密四川廣元港、南充港、廣安港至重慶果園港的貨運(yùn)水上穿梭巴士。
以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要抓手之一。作為全國(guó)重要的汽車生產(chǎn)基地，近年來(lái)重慶以建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加快推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源、智能化、高端化躍升。圖為2024年4月25日，在重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級(jí)工廠，工作人員在總裝車間生產(chǎn)線上作業(yè)。 新華社記者 黃偉/攝
從宜賓港始發(fā)的“川—渝—滬”外貿(mào)集裝箱班輪快線，通過(guò)定時(shí)發(fā)班、艙位互換、一船直達(dá)、海關(guān)提前轉(zhuǎn)關(guān)等措施，通關(guān)和物流整體運(yùn)行時(shí)間由原來(lái)出口的12天至15天縮短至12天以內(nèi)，進(jìn)口由原來(lái)的20天左右縮短至14天以內(nèi)。
陸路水路齊頭并進(jìn)，航空領(lǐng)域“振翅高飛”。重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓鋼結(jié)構(gòu)主體工程完工，新機(jī)場(chǎng)選址獲批；成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)一體”高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。“市內(nèi)雙樞紐協(xié)同、成渝四大機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”格局已經(jīng)拉開(kāi)。
一體化綜合交通運(yùn)輸體系加速成型，不僅大幅提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)聯(lián)外通水平，更為區(qū)域內(nèi)資源高效配置、要素順暢流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)同奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年11月24日，時(shí)代長(zhǎng)安標(biāo)準(zhǔn)電芯下線儀式在四川宜賓三江新區(qū)舉行，標(biāo)志這個(gè)由寧德時(shí)代、長(zhǎng)安汽車、深藍(lán)汽車合資打造的先進(jìn)動(dòng)力電池項(xiàng)目正式投產(chǎn)，也意味著四川宜賓的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步融入重慶的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車生態(tài)集群。
以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要抓手之一。
近年來(lái)，川渝兩地先后聯(lián)合編制印發(fā)《川渝汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同工作方案》、《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》、《共建世界級(jí)先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略合作協(xié)議》等政策文件，在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面開(kāi)展了多層次、多渠道的合作。
雙方聯(lián)合搭建的汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)，已經(jīng)匯聚5000多家整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)全域自主配套率達(dá)到80%。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，川渝兩地合計(jì)生產(chǎn)汽車329.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.9%，占全國(guó)汽車總產(chǎn)量10.9%；新能源汽車產(chǎn)量65.2萬(wàn)輛，增長(zhǎng)35.8%。兩地汽車制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)8100億元，同比增長(zhǎng)7.5%，汽車出口額增長(zhǎng)61.4%。
尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的明確要求。
2024年1月19日，國(guó)家超級(jí)計(jì)算成都中心舉行2023年度用戶大會(huì)。大會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年成都超算中心用戶數(shù)量同比增長(zhǎng)50%，達(dá)到1280家，服務(wù)范圍覆蓋全國(guó)45座城市；綜合資源利用率大幅提升，達(dá)到50%以上。
作為西部第一家國(guó)家級(jí)超算中心，成都超算中心的算力支撐成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新協(xié)同的“加速器”。位于重慶的中國(guó)汽車工程研究院，借助成都超算中心計(jì)算資源和技術(shù)服務(wù)能力，將驗(yàn)證汽車外形時(shí)間從之前兩到三個(gè)月，縮減到現(xiàn)在兩三天。
這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新重要策源地、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)縮影。
目前，11個(gè)國(guó)家大科學(xué)裝置、5個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、西部第一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在川渝落地建設(shè)，有的已經(jīng)產(chǎn)出了有全球影響力的科技成果。川渝首批3個(gè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式認(rèn)定，17家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成優(yōu)化重組，在先進(jìn)核能、生物醫(yī)藥、空氣動(dòng)力等多個(gè)領(lǐng)域形成原始創(chuàng)新集群。
激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，必須同產(chǎn)業(yè)銜接。成渝共同推進(jìn)科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，現(xiàn)已聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目161項(xiàng)，共享大型儀器設(shè)備1.3萬(wàn)余臺(tái)（套），時(shí)速400公里高速列車節(jié)能輔助駕駛系統(tǒng)等一批創(chuàng)新成果成功研制并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。
為進(jìn)一步釋放創(chuàng)新潛能、完善創(chuàng)新生態(tài)，川渝還共同設(shè)立50億元（首期10億元）科創(chuàng)母基金，協(xié)作深化科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，推動(dòng)“重慶英才服務(wù)卡”、“天府英才卡”服務(wù)內(nèi)容對(duì)等互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額突破2800億元。
勇闖改革深水區(qū)共謀新未來(lái)
2024年3月17日，一輛電客車平穩(wěn)通過(guò)成都軌道交通資陽(yáng)線最后一段岔道，標(biāo)志著該線圓滿通過(guò)接觸網(wǎng)熱滑試驗(yàn)，為9月全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為四川第一條跨市域軌道交通線路，該線建成后，將推動(dòng)成都、資陽(yáng)邁入“軌道同城”時(shí)代。
2024年3月31日，重慶軌道快線璧銅線完成全線鋪軌工作，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“軌通”，為今年年底全線通車打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為重慶東西向大都市圈市域軌道快線，璧銅線建成后銅梁至重慶中心城區(qū)車程只需要不到1小時(shí)。
正在建設(shè)的軌道交通資陽(yáng)線與重慶軌道快線璧銅線，都將拉近中心城市與周邊城市的時(shí)空距離，它們共同指向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵詞——都市圈。
一直以來(lái)，中心城市對(duì)周邊城市的虹吸效應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾。而推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一大目標(biāo)，就是要通過(guò)都市圈推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
具體來(lái)說(shuō)，就是既要提升重慶、成都中心城市綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也要處理好中心和區(qū)域的關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)同輻射帶動(dòng)作用，以大帶小、加快培育中小城市，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局。
雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
在成都，四川加快建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，59個(gè)重大項(xiàng)目完成投資240.3億元，82項(xiàng)合作事項(xiàng)走深走實(shí)；成都都市圈產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈攻堅(jiān)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
在重慶，當(dāng)?shù)靥荽瓮苿?dòng)重慶中心城區(qū)與渝西地區(qū)融合發(fā)展，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計(jì)劃”，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增行動(dòng)。2023年，渝西地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占重慶全市比重達(dá)26.5%。
成都向東、重慶向西，兩大都市圈雙向奔赴、相向發(fā)展。依托資源稟賦、人員往來(lái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域中心城市和毗鄰地區(qū)呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的新氣象。
先立后破，改革為要。而協(xié)同發(fā)展本身就是一場(chǎng)深層次改革。
每天下午5點(diǎn)，一輛廂式運(yùn)輸車準(zhǔn)時(shí)?？吭谖挥诖ㄓ甯咧裥聟^(qū)的四川欣悅精工科技有限公司車間門(mén)口，工人們將剛出廠的氮?dú)鈴椈僧a(chǎn)品搬運(yùn)上車、整齊碼放。裝載完成后，它將開(kāi)往重慶主城區(qū)倉(cāng)庫(kù)，產(chǎn)品在那里根據(jù)訂單需求對(duì)外轉(zhuǎn)運(yùn)。
這家汽車零配件企業(yè)客戶遍布全國(guó)，運(yùn)輸需求大、時(shí)效要求高。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自從落戶川渝高竹新區(qū)，產(chǎn)品都是當(dāng)天生產(chǎn)當(dāng)天發(fā)運(yùn)，不僅可以有效節(jié)約運(yùn)輸成本，更增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)度。
川渝高竹新區(qū)位于四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)與重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界處，規(guī)劃面積262平方公里，是川渝兩省市共同設(shè)立的跨省域共建新區(qū)，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的“試驗(yàn)田”。
高竹新區(qū)探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革，導(dǎo)向鮮明、直取要害。
——重塑行政管理體制。廣安、渝北共派干部成立新區(qū)管委會(huì)，并合資成立開(kāi)發(fā)公司作為新區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)商，構(gòu)建起“管理機(jī)構(gòu)+開(kāi)發(fā)公司”新管理范式。
——?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)體制。新區(qū)作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單元運(yùn)行，但區(qū)內(nèi)企業(yè)可在土地、財(cái)稅、人才等政策上橫跨兩地自主選擇，“成本就低不就高、優(yōu)惠就高不就低”。
——構(gòu)建利益分配機(jī)制。新區(qū)按照“存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成”的原則制定利益分配方案，探索跨省投資、成本分擔(dān)、利益共享的新機(jī)制。
在大刀闊斧的改革下，高竹新區(qū)快速成長(zhǎng)為發(fā)展熱土。截至目前，新區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)201戶，簽約川渝共建重大項(xiàng)目58個(gè)，協(xié)議投資206.68億元。新區(qū)80%企業(yè)來(lái)自重慶、90%產(chǎn)品配套重慶。
聚焦重點(diǎn)區(qū)域、強(qiáng)化攻堅(jiān)突破，川渝下定決心要啃制度創(chuàng)新的“硬骨頭”。
2022年下半年，《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》出爐。這份以“重慶”打頭的規(guī)劃，卻是由重慶和四川兩省市人民政府共同印發(fā)。因?yàn)樗囊?guī)劃范圍除了重慶轄區(qū)還涵蓋四川廣安，使廣安成為全域納入跨省域都市圈的地級(jí)市。
從此，廣安便以“同城融圈”為引領(lǐng)，將加快建設(shè)川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心作為發(fā)展目標(biāo)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一的重慶梁平至四川開(kāi)江高速公路（梁開(kāi)高速）重慶段于2024年4月30日0時(shí)正式通車。梁開(kāi)高速建成后，將輻射川渝兩地20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)發(fā)展。圖為2024年4月28日拍攝的重慶市梁平區(qū)境內(nèi)梁開(kāi)高速與張南高速聯(lián)通的齊河樞紐互通。 新華社記者 唐奕/攝
從交通大會(huì)戰(zhàn)，到產(chǎn)業(yè)大協(xié)作，再到公共服務(wù)資源大整合，借著重慶都市圈的牽引，廣安正從昔日平平無(wú)奇的“川東一隅”，一躍成為高質(zhì)量發(fā)展的“川渝焦點(diǎn)”。
雙核大齒輪，帶動(dòng)若干小齒輪。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈疏密有致、集約高效的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。
“一盤(pán)棋”思維越試越活，一體化之路越走越寬。
川渝兩地共同推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”；協(xié)同推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，長(zhǎng)江干流川渝段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)累計(jì)辦理超1500萬(wàn)件次，老百姓“跨域無(wú)感”成為常態(tài)。
站上新起點(diǎn)，舞臺(tái)更寬廣。
2024年2月18日，重慶舉行建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)，要求緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，加快打造雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”升級(jí)版。
2024年3月15日，四川召開(kāi)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)暨推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得更多標(biāo)志性成果。
突破的關(guān)鍵在實(shí)干，創(chuàng)新的行動(dòng)在一線。
2024年1月，《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2024年重大項(xiàng)目清單》發(fā)布，300個(gè)項(xiàng)目總投資約3.6萬(wàn)億元，數(shù)量和投資額均再創(chuàng)新高。
這些項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域，將助力成渝地區(qū)進(jìn)一步暢通大動(dòng)脈、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)生活圈。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，川渝兩省市勇?lián)率姑?，正在巴蜀大地共同繪就中國(guó)式現(xiàn)代化的新圖景。
執(zhí)筆：胡旭
