以首善標準深化文化體制機制改革
中共北京市委理論學(xué)習中心組
2023年9月14日，習近平總書記向2023北京文化論壇致賀信，深刻闡明中華民族開放包容、兼收并蓄的文化胸懷，鮮明宣示踐行全球文明倡議的中國主張，強調(diào)“更好發(fā)揮北京作為歷史古都和全國文化中心的優(yōu)勢，加強同全球各地的文化交流”，“為推動構(gòu)建人類命運共同體注入深厚持久的文化力量”。
在習近平總書記致賀信一周年之際，今年9月19日至21日，2024北京文化論壇成功舉辦。本次論壇深入貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記致2023北京文化論壇賀信精神，以“深化文化交流 實現(xiàn)共同進步”為年度主題，凸顯思想性、國際性、學(xué)術(shù)性、引領(lǐng)性、群眾性，6個平行論壇精彩紛呈，30余場專業(yè)沙龍觀點激蕩，800余位嘉賓攜手共聚，文化產(chǎn)業(yè)投資人大會首次舉辦，配套文化活動廣泛惠民。北京文化論壇形成的豐碩成果，是習近平文化思想真理偉力的有力印證，也是首都文化改革發(fā)展舉措的集中呈現(xiàn)。
黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出深化文化體制機制改革的重大任務(wù)，為新時代新征程文化改革發(fā)展指明了前進方向。北京作為首都，將始終牢記“看北京首先要從政治上看”，立足首都城市戰(zhàn)略定位，更加自覺從服務(wù)黨和國家工作大局的高度來謀劃推動首都文化體制機制改革工作，努力建設(shè)貫徹落實習近平文化思想的首善之區(qū)。
深刻認識文化體制機制改革的重大意義
文化關(guān)乎國本、國運。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，文化在振奮民族精神、維系國家認同、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面的作用日益凸顯。這要求我們深刻認識文化體制機制改革的重大意義，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題，準確把握新形勢新情況新要求，回答好時代賦予的新課題。
推進全國文化中心建設(shè)，呼喚以改革強牽引。北京建設(shè)全國文化中心，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全國文化建設(shè)大局作出的重大戰(zhàn)略部署。推進全國文化中心建設(shè)，要不斷深化文化體制機制改革，在研究解決重點難點工作上率先突破，在把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成文化發(fā)展動能上蹚出新路，使文化工作更好把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，持續(xù)推動首都文化繁榮興盛，努力在服務(wù)文化強國建設(shè)、鑄就中華文化新輝煌的進程中走在前列。
滿足人民美好生活期待，呼喚以改革優(yōu)供給。2023年，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值達20萬元，保持全國領(lǐng)先水平，市民群眾文化需求呈現(xiàn)高品質(zhì)、多樣化特點。同時北京吸引了來自全國各地、五湖四海的游客，今年1月至8月，北京接待游客近2.5億人次，創(chuàng)歷史同期新高。面對市民、游客旺盛的文化需求，面對文化供給的主要矛盾由“夠不夠”轉(zhuǎn)向“好不好”，必須深化改革創(chuàng)新，拓展新思路、拿出新辦法，進一步健全完善有利于優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)不斷涌現(xiàn)的體制機制，以更多更好精神食糧提升人民群眾文化獲得感、幸福感。
2024年9月19日至21日，由中共中央宣傳部和北京市委、市政府共同主辦的2024北京文化論壇在京舉行。聚焦“深化文化交流 實現(xiàn)共同進步”這一年度主題，來自70多個國家和地區(qū)的800余位國內(nèi)外嘉賓深入交流對話，共享文化發(fā)展新理念、共商文化建設(shè)新思路、共辟文明交流新路徑，論壇取得豐碩成果。圖為2024北京文化論壇開幕式現(xiàn)場。 北京日報記者 方非/攝
培育文化領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，呼喚以改革聚要素。作為全國文化中心和科技創(chuàng)新中心，北京發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有著扎實的創(chuàng)新基礎(chǔ)和技術(shù)底氣，更有豐厚的理論資源和文化要素。當前，北京正在著力健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制，推動形成符合首都定位、彰顯創(chuàng)新優(yōu)勢、厚植綠色底色、深化區(qū)域協(xié)同、充滿發(fā)展活力的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局。這要求我們一方面充分把握文化對新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐作用，厚培先進生產(chǎn)力文化土壤；另一方面加快文化改革創(chuàng)新步伐，推動“科技為文化賦能、文化為城市賦能”，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系上擔當作為，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)涌流。
提升城市文化軟實力，呼喚以改革促傳播。北京作為展示大國文化自信的重要窗口，始終致力于促進文化交流與文明互鑒，讓世界更好讀懂中國。北京冬奧會開閉幕式成為中華文化國際表達的成功示范，重大主場活動殿堂級的文藝演出展現(xiàn)大國文化氣象，北京文化論壇等文化交流合作平臺更好推動中華文化走向世界。實踐證明，不同國家、民族、區(qū)域的文化文明有著共同的價值、共通的情感，完全可以相互溝通、彼此欣賞，彼此的不同恰可以相互啟迪。這要求我們通過深化改革持續(xù)增強大國首都國際傳播能力，帶頭創(chuàng)新話語體系、敘事體系、傳播體系，為增強中華文明傳播力影響力作出首都貢獻。
堅持以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)首都意識形態(tài)工作
意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作。黨的二十屆三中全會關(guān)于深化文化體制機制改革的首要一條是完善意識形態(tài)工作責任制，體現(xiàn)了意識形態(tài)工作的極端重要性。
近年來，北京以首善標準加強黨的創(chuàng)新理論武裝，印發(fā)《中共北京市委關(guān)于深化學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度建設(shè)的意見》，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；高水平建設(shè)北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，扎實推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程；創(chuàng)新開展“理論＋百姓＋文藝”互動化宣講，建立“理論＋宣傳教育＋精神文明創(chuàng)建”聯(lián)動機制，推動黨的創(chuàng)新理論以更加生動鮮活的形式在京華大地落地生根。
輿論工作是意識形態(tài)工作的重要組成部分。北京順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢推進媒體深度融合發(fā)展，打造具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體，推動輿論傳播展現(xiàn)新氣象。在服務(wù)保障黨和國家重大活動中，宣傳輿論引導(dǎo)有力，媒體融合效能彰顯，為圓滿完成各項任務(wù)提供了重要支撐。北京作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地，將網(wǎng)絡(luò)陣地作為重中之重，加強網(wǎng)上宣傳，推進優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)，堅持專項整治與基礎(chǔ)管理兩手抓，扎實開展“清朗”等系列專項行動，大力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，使互聯(lián)網(wǎng)成為凝聚共識的新空間。
主流價值居于主導(dǎo)地位、發(fā)揮引領(lǐng)作用。北京堅持用社會主義核心價值觀鑄魂育人，不斷提高市民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)。連片規(guī)劃保護紅色資源，深入推進建黨、抗戰(zhàn)、新中國成立三大主題片區(qū)建設(shè)，進一步擦亮北大紅樓、蒙藏學(xué)校舊址、香山革命紀念館等紅色地標，使之成為傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的生動課堂；創(chuàng)新推出“‘京’彩文化 青春綻放”行動計劃，堅持“文化送進去”、“學(xué)生請出來”，與26所高校簽訂共建協(xié)議，舉辦活動1700余場，引領(lǐng)高校學(xué)生在參與首都文化建設(shè)中涵養(yǎng)家國情懷、激發(fā)報國之志；以釘釘子精神抓好全國文明城區(qū)創(chuàng)建，連續(xù)11年開展“北京榜樣”主題活動，市民公共行為文明指數(shù)實現(xiàn)“十七連升”，推動形成崇德向善、見賢思齊的濃厚社會氛圍。
北京將更加自覺地把習近平新時代中國特色社會主義思想作為精神旗幟和行動指南，建強黨的創(chuàng)新理論學(xué)習宣傳研究高地，完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，持續(xù)完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，推動社會主義意識形態(tài)在京華大地展現(xiàn)強大凝聚力和引領(lǐng)力，激揚團結(jié)奮斗的精氣神，匯聚勇毅前行的正能量。
建設(shè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界文化名城
2024年7月，聯(lián)合國教科文組織第46屆世界遺產(chǎn)大會通過決議，將“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”列入《世界遺產(chǎn)名錄》。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視世界文化遺產(chǎn)申報保護工作，多次作出重要指示批示。北京中軸線申遺成功，是踐行習近平文化思想的重大成果，也是北京全力推進文化遺產(chǎn)保護傳承的生動寫照。
習近平總書記非常關(guān)心北京歷史文化遺產(chǎn)保護傳承工作，多次作出重要指示?？倳浿赋觯本┦鞘澜缰哦?，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片；北京歷史悠久，文脈綿長，是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證。強調(diào)要凸顯北京歷史文化的整體價值，強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色；把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來，既要改善人居環(huán)境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。今年5月，總書記給北京市延慶區(qū)八達嶺鎮(zhèn)石峽村的鄉(xiāng)親們回信，深刻闡釋了守護好長城的重大意義，勉勵大家把祖先留下的這份珍貴財富世世代代傳下去。北京中軸線申遺成功后，總書記又作出重要指示，要求守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶，讓文化和自然遺產(chǎn)在新時代煥發(fā)新活力、綻放新光彩。這些重要指示給我們以巨大鼓舞和鞭策，進一步指明了加強北京歷史文化遺產(chǎn)保護傳承的方向和路徑。
牢記“老城不能再拆了”的囑托，把歷史文化遺產(chǎn)保護傳承作為推進全國文化中心建設(shè)的標志性工作，將歷史文化名城保護放在首都規(guī)劃建設(shè)全局下謀劃推進，加強全域保護，開創(chuàng)文脈傳承新局面。堅持以中軸線申遺保護帶動老城整體保護，有機結(jié)合城市更新，圍繞中軸線15個遺產(chǎn)構(gòu)成要素開展百余項重點文物修繕工程，加強歷史文化街區(qū)治理和景觀視廊凈化，推動古代皇家宮苑建筑、古代皇家祭祀建筑、古代城市管理設(shè)施、國家禮儀和公共建筑等歷史風貌、時代特色更加彰顯，展現(xiàn)出都城規(guī)劃布局中蘊含的濃厚人文精神和生生不息的中華文脈。同步做好歷史文化內(nèi)涵挖掘、展示傳播，扎實推進老字號和非遺保護，推動文化遺產(chǎn)保護理念深入人心，考古熱、博物館熱、國潮熱蔚然成風。
北京中軸線縱貫北京老城南北，始建于13世紀，形成于16世紀，此后經(jīng)不斷演進發(fā)展，形成今天全長7.8公里、世界上最長的城市軸線。圖為北京中軸線俯瞰圖。 北京中軸線申遺保護工作辦公室供圖
堅持以國家文化公園建設(shè)牽引大運河、長城、西山永定河三條文化帶建設(shè)，加強京津冀合作，嚴格保護文物古跡本體和環(huán)境，合理保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài)。大運河文化帶方面，白浮泉“九龍漱玉”、八里橋“長橋映月”、萬寧橋“中軸線上第一橋”等風貌整修再現(xiàn)，通州燃燈塔升級為全國重點文物保護單位，大運河文化旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。長城文化帶方面，推進北京市長城保護條例立法，制定長城國家文化公園（北京段）建設(shè)保護三年行動計劃，實施中國長城博物館改造提升工程，舉辦2024北京長城文化節(jié)，推動長城保護向更高水平邁進。西山永定河文化帶方面，模式口老街換新顏，琉璃河考古成果為北京3000年建城史提供最早的文物證據(jù)，三山五園國家文物保護利用示范區(qū)成功創(chuàng)建，生動地呈現(xiàn)出山水相依的自然風光和城市脈動。
黨的二十屆三中全會作出建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)、構(gòu)建中華文明標識體系等改革部署。北京將深入貫徹落實，完善歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用機制，推動文化遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管；健全老城整體保護機制，高品質(zhì)建設(shè)三條文化帶；創(chuàng)新北京中軸線等文化遺產(chǎn)價值挖掘和展示利用機制，加強數(shù)字化保護展示技術(shù)運用，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力為傳承弘揚中華文明作出更大貢獻。
以高質(zhì)量文化供給更好滿足市民群眾文化需求
9月14日晚，“京彩燈會”——2024年北京中秋國慶彩燈游園會盛大開幕，九大主題展區(qū)共展出200余組彩燈，是歷年來全市規(guī)模最大、非遺工匠最為集中的盛大燈會。這是北京創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，大力整合優(yōu)質(zhì)資源，傾力打造的文旅新場景，是為市民群眾提供高質(zhì)量文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給的有力舉措。
高質(zhì)量文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，是浸潤人心的重要精神食糧。北京充分發(fā)揮全國文化中心資源優(yōu)勢，緊緊圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品這個中心環(huán)節(jié)，豐富高品質(zhì)文化供給，繁榮興盛首都文化。著力突出原創(chuàng)，持續(xù)擦亮“大戲看北京”文化名片，深入實施文化精品工程，創(chuàng)新建立文藝精品創(chuàng)作懇談會機制、文藝資訊推介機制，加強藝術(shù)創(chuàng)作全鏈條扶持，持續(xù)充實作品“選題庫”、“劇本庫”，一批京產(chǎn)佳作頻頻斬獲國家級獎項。著力做強品牌，統(tǒng)籌推進“演藝之都”、“書香京城”、“博物館之城”建設(shè)，形成“會館有戲”、“十月文學(xué)月”、“舊書新知”、“博物館活動月”等亮點品牌，建成15分鐘公共文化服務(wù)圈，備案博物館數(shù)量達229座，閱讀活動每年開展3萬場，文化活動覆蓋全市、貫穿全年。特別是順應(yīng)市民群眾觀展需求，全市90％以上博物館取消預(yù)約，試點推行首都博物館等20個博物館延時開放，完善餐飲、文創(chuàng)等配套服務(wù)，推出夜游新項目，促進文化消費、夜經(jīng)濟。統(tǒng)籌發(fā)揮重大文化設(shè)施作用，國家大劇院、中國美術(shù)館等每年展演展覽大批來自各國的優(yōu)秀藝術(shù)作品，北京城市副中心三大文化設(shè)施（北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館、北京大運河博物館）成為文化新地標，市民到博物館、劇院、電影院休閑體驗，越來越成為生活時尚。貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制”重要部署，北京將完善公共文化服務(wù)體系，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機制，研究制定激發(fā)文化文物單位活力的改革舉措，提升公共文化設(shè)施建設(shè)和運營管理水平，打造國際化、高品質(zhì)特色演藝新空間，加強藝術(shù)普及推廣，讓市民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
北京頭部文化機構(gòu)、一流文化要素高度集聚，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模達到2萬億元，文化供給能力持續(xù)提升。放眼未來，以人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的高新技術(shù)快速發(fā)展，特別是人工智能生成內(nèi)容（AIGC）將深刻改變內(nèi)容生產(chǎn)、文化服務(wù)、思想傳播方式，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機遇。當前，北京AI大模型數(shù)量居全國首位，是國內(nèi)人工智能領(lǐng)域人才資源最集中、研發(fā)創(chuàng)新能力最強、產(chǎn)品迭代最活躍的地區(qū)，還擁有全國數(shù)量最多的國家文化和科技融合示范基地、數(shù)字文娛領(lǐng)域獨角獸企業(yè)，這些都是北京文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的“探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”重要部署，北京將促進文化與科技深度融合，豐富培育文化領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施，在影視新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、超高清視聽產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、數(shù)字出版發(fā)展、文旅消費新場景打造等方面下大氣力，以文化企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部改革增強內(nèi)生動力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，培育具有核心競爭力的文化企業(yè)，形成更多新的文化產(chǎn)業(yè)增長點。
打造向世界展示中國的重要窗口
世界文明的魅力在于多姿多彩，人類進步的要義在于互學(xué)互鑒。習近平總書記高度重視加強國際傳播能力建設(shè)，強調(diào)“要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性”，“加強頂層設(shè)計和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力”。
北京積極發(fā)揮國際交往中心功能優(yōu)勢，加強海外新媒體傳播，形成國際傳播工作強大合力；借助重大國事活動和主場外交活動平臺，高水平展示中華文化魅力；加強城市形象推介，精心組織海外春節(jié)文化活動、文旅交流活動，持續(xù)深化國際友好城市交流；提升北京國際電影節(jié)、北京國際音樂節(jié)影響力，推動中國故事在精彩講述中廣為傳播、中華文化在交流互鑒中走向世界。
旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道。在72／144小時過境免簽政策下，不少外國游客來到中國、暢游北京。今年1月至8月，北京接待入境游客超230萬人次，比去年同期增長2倍多。大批外國旅游博主拍攝的中國旅行視頻涌現(xiàn)國內(nèi)外社交平臺，“City不City”成為網(wǎng)絡(luò)熱梗，“中國游”話題走紅海外。國內(nèi)抖音平臺上“外國人在中國”等16個相關(guān)話題播放量近500億次，微博“老外在中國”、“老外游中國也能手機支付了”等話題閱讀量超5億次；國外短視頻平臺上，“China Travel”、“China Trip”成為熱門話題，有力促進了中國敘事的國際傳播，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國。
黨的二十屆三中全會強調(diào)，要構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。北京將認真落實全會部署要求，發(fā)揮“雙奧之城”優(yōu)勢，積極搭建文化展示傳播平臺，拓展文化對話溝通渠道，加強市屬媒體國際傳播能力建設(shè)，豐富文化交流載體，用好網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化出?！靶氯龢印保嵘幕?、學(xué)術(shù)、旅游、考古、青年、媒體、友城等領(lǐng)域合作水平，對外講好中國故事、北京故事，增進中外民心相通、文明互鑒。
