黨的十八大以來(lái)，按照黨中央決策部署，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把改革擺在財(cái)政工作突出位置，從制度建設(shè)到實(shí)踐發(fā)展不斷創(chuàng)新突破，我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政制度框架基本確立，為發(fā)揮財(cái)政職能作用提供了堅(jiān)實(shí)制度保障，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。
新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政制度框架基本確立，為發(fā)揮財(cái)政職能作用提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。圖為2024年7月23日，在江西省南昌市西湖區(qū)市民中心內(nèi)的自助辦稅區(qū)，納稅人在導(dǎo)稅人員的協(xié)助下進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。新華社記者 李鑫/攝
（一）預(yù)算管理制度改革全面深化。財(cái)政資源統(tǒng)籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立健全“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接機(jī)制，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)正式運(yùn)行，預(yù)決算公開(kāi)常態(tài)化制度化。政府采購(gòu)鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等政策功能得到有效發(fā)揮。全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告“全口徑、全覆蓋”目標(biāo)。構(gòu)建地方政府債務(wù)閉環(huán)管理制度體系，建立終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。
（二）稅收制度改革取得重大進(jìn)展。全面實(shí)行營(yíng)改增，推進(jìn)增值稅稅率四檔變?nèi)龣n并降低稅率，建立留抵退稅制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。初步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)。完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。完善企業(yè)所得稅制度，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。全面實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，率先在河北省開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份。推動(dòng)施行環(huán)境保護(hù)稅法，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，有力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)稅收法定原則，18個(gè)稅種中有13個(gè)已完成立法。
（三）財(cái)政體制改革深入推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，出臺(tái)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案以及教育、科技等分領(lǐng)域改革方案。進(jìn)一步理順中央與地方收入劃分，明確增值稅“五五分享”比例等，將證券交易印花稅調(diào)整為中央收入，將環(huán)境保護(hù)稅作為地方收入，中央與地方財(cái)力格局保持總體穩(wěn)定。完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付體系，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，清理整合規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，明確各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付功能定位。加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。
新時(shí)代以來(lái)的財(cái)稅體制改革，堅(jiān)持了過(guò)去改革的基本原則和好的做法，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際不斷調(diào)整完善，改革取得重大進(jìn)展，財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到進(jìn)一步彰顯。
一是財(cái)政實(shí)力不斷壯大，有力保障重點(diǎn)支出。全國(guó)財(cái)政收入從2012年的11.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)到2023年的21.7萬(wàn)億元；支出規(guī)模從12.6萬(wàn)億元增加到27.5萬(wàn)億元，集中財(cái)力辦成了很多大事要事，有力支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略任務(wù)，保障國(guó)防、教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求。
二是保持較強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力保障。中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入比重基本穩(wěn)定，赤字率保持合理水平，為實(shí)施財(cái)政宏觀調(diào)控提供了充足資源和政策空間，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際環(huán)境變化以及新冠疫情沖擊、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
三是基本公共服務(wù)均等化保障能力逐步提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。持續(xù)加大民生投入，切實(shí)兜牢民生底線。加大對(duì)地方財(cái)力支持，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷增加，2023年達(dá)到10.3萬(wàn)億元，比2012年翻了一番多，地區(qū)間財(cái)力更加均衡，有力推動(dòng)了基本公共服務(wù)均等化。
這些成績(jī)是新時(shí)代以來(lái)黨和國(guó)家取得巨大成就的重要組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在財(cái)政領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)提供了有力支撐。
詳見(jiàn)中共財(cái)政部黨組理論學(xué)習(xí)中心組文章：《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 以釘釘子精神抓好財(cái)稅體制改革落實(shí)》
?。ú邉潱豪韬ＨA 審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
