黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》專(zhuān)列第17條，對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出全面部署，在其他部分也部署了一些與財(cái)政有關(guān)的改革工作，明確了下一步財(cái)稅體制改革的主要任務(wù)。
新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)財(cái)政更加突出績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，把寶貴的財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。圖為2024年9月9日清晨拍攝的國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)天津液化天然氣（LNG）接收站全景，接收站二期項(xiàng)目是國(guó)家天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程。新華社發(fā) 杜鵬輝/攝
一是健全預(yù)算制度，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，提升系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。收入上，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。支出上，優(yōu)化財(cái)政資源分配機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性；深化零基預(yù)算改革，打破支出基數(shù)固化預(yù)期；完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的支撐作用。管理上，完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，不折不扣落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”，把寶貴的財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
二是健全稅收制度，增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適應(yīng)數(shù)字化、綠色化發(fā)展等新趨勢(shì)新變化，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，完善綠色稅制，全面推行水資源費(fèi)改稅；健全直接稅體系，完善綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅，更好發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配功能。全面落實(shí)稅收法定原則，穩(wěn)步推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅等稅收立法及非稅收入立法，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)造統(tǒng)一公平的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境。完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三是完善中央和地方財(cái)政關(guān)系，增加地方自主財(cái)力，更好調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。拓展地方稅源，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅。適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。管好地方政府債務(wù)，合理擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。
詳見(jiàn)中共財(cái)政部黨組理論學(xué)習(xí)中心組文章：《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 以釘釘子精神抓好財(cái)稅體制改革落實(shí)》
?。ú邉潱豪韬ＨA 審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
