中國式現(xiàn)代化，民生為大。新時(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把黨對就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，牢牢把握促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的新定位新使命，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動力，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、服務(wù)精準(zhǔn)、管理科學(xué)的促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)新成效助力中國式現(xiàn)代化。
零工市場是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務(wù)的重要載體。圖為2024年9月3日，江蘇省南通市通州區(qū)萬達(dá)廣場“零工驛站”內(nèi)，就業(yè)服務(wù)人員在向求職者介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。人民圖片 翟慧勇/攝
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，著力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，是鞏固我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是保障和改善民生的根本舉措。強(qiáng)化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)、作為民生大事公開承諾，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，將擴(kuò)大就業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)各方面政策協(xié)同，圍繞先進(jìn)制造、養(yǎng)老服務(wù)、水利工程、夜間經(jīng)濟(jì)等，挖掘經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育就業(yè)新動能。強(qiáng)化經(jīng)營主體支持，綜合運(yùn)用財(cái)政金融、稅收優(yōu)惠、社會保障等政策措施，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。強(qiáng)化就業(yè)影響評估，在制定實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)政策、重大工程項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局時(shí)，將對就業(yè)的影響作為重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。
提高勞動者素質(zhì)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。提高勞動者素質(zhì)、加快塑造現(xiàn)代化人力資源，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措，是破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵。建立人力資源需求預(yù)測機(jī)制，根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加快發(fā)展職業(yè)教育、技工教育，提高教育供給與人才需求的匹配度，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)和市場需求有機(jī)銜接。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施技能中國行動，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用主體作用，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加快建立完善國家資歷框架，推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷雙向比照認(rèn)定，暢通職業(yè)發(fā)展通道，動態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價(jià)位信息，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開展各類職業(yè)技能競賽，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵(lì)新時(shí)代青年走技能成才、技能報(bào)國之路。
突出重點(diǎn)群體，著力完善就業(yè)支持政策。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)最終都要體現(xiàn)到就業(yè)群體上，重點(diǎn)群體穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。以鼓勵(lì)成長成才為重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，完善工資待遇、職稱評聘、培訓(xùn)升學(xué)等政策，鼓勵(lì)青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對困難家庭畢業(yè)生、長期失業(yè)青年的就業(yè)幫扶，促進(jìn)盡早就業(yè)、融入社會。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為契機(jī)促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，大力發(fā)展勞務(wù)品牌，推動農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶常態(tài)化，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。以促進(jìn)再就業(yè)為目標(biāo)幫扶就業(yè)困難人員和失業(yè)人員，加大對大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶力度，合理確定、動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
促進(jìn)均衡可及，著力健全全方位就業(yè)公共服務(wù)體系。健全全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，是落實(shí)就業(yè)政策的重要保障，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要支撐。完善覆蓋全民的就業(yè)公共服務(wù)制度，堅(jiān)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，完善服務(wù)清單，強(qiáng)化常住地、就業(yè)地服務(wù)責(zé)任，推動就業(yè)公共服務(wù)常住人口廣覆蓋、用人主體廣惠及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全貫通。夯實(shí)基層導(dǎo)向的就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，規(guī)范建設(shè)零工市場，推動就業(yè)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群體傾斜。推行數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務(wù)模式，建立完善全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，推廣數(shù)字賦能、實(shí)地摸排、精準(zhǔn)服務(wù)的模式，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享比對，提高公共就業(yè)服務(wù)效能和勞動力市場匹配效率。
提升治理能力，著力加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的應(yīng)有之義，是增進(jìn)民生福祉的重要基礎(chǔ)。完善勞動者權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、爭議處理、行政指導(dǎo)和監(jiān)察執(zhí)法，完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障制度，嚴(yán)厲打擊侵害勞動者權(quán)益的違法行為。完善勞動者合理流動機(jī)制，保障平等就業(yè)權(quán)利，堅(jiān)決糾正地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，暢通社會流動渠道，健全就業(yè)歧視救濟(jì)機(jī)制，使人人都有通過辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測及時(shí)預(yù)警，密切關(guān)注就業(yè)失業(yè)、市場用工等變化情況，加強(qiáng)分析研判，完善應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲備，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
詳見：中共人力資源和社會保障部黨組文章《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)》
?。ú邉潱汉顏喚?審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
