民政事業(yè)閃耀著人性的光輝、彰顯著社會(huì)的良心、堅(jiān)守著道德的底線、體現(xiàn)著文明的傳承。民政工作?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出重大部署。習(xí)近平總書(shū)記在第十五次全國(guó)民政會(huì)議召開(kāi)之際對(duì)民政工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于民生領(lǐng)域改革的重要部署，在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)上不斷取得新進(jìn)展新成效。
近年來(lái)，各地民政部門(mén)推動(dòng)社會(huì)救助向?qū)I(yè)化、個(gè)性化、發(fā)展型救助轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”新型救助格局。湖北省荊門(mén)市掇刀區(qū)民政部門(mén)積極引導(dǎo)民政救助對(duì)象參與志愿服務(wù)活動(dòng)、主動(dòng)融入社區(qū)生活，民政救助對(duì)象可以通過(guò)參與普法宣傳、幫老助殘、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)獲取“積分券”，并憑“積分券”到“連心超市”兌換等價(jià)物資。圖為2024年11月5日，參與志愿服務(wù)的民政救助對(duì)象憑“積分券”在“連心超市”兌換等價(jià)物資。 人民圖片 趙平/攝
堅(jiān)決兜牢民生底線
保障特殊困難群體的基本生活，是最底線的民生保障任務(wù)，是促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。截至2024年6月底，我國(guó)共有4037萬(wàn)城鄉(xiāng)低保人員、474.7萬(wàn)特困供養(yǎng)人員，以及一定數(shù)量孤棄兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困難和重度殘疾人，他們是最需要救助幫扶的群體。
必須強(qiáng)化底線思維，以既看得見(jiàn)又看不得百姓疾苦的責(zé)任感、使命感，改革完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等制度，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，健全各類(lèi)困境兒童、困難和重度殘疾人關(guān)愛(ài)保障機(jī)制，逐步推行由常住地提供救助服務(wù)。健全跨部門(mén)收入核對(duì)機(jī)制，完善覆蓋低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”方式，逐步實(shí)現(xiàn)“人找政策”與“政策找人”的結(jié)合，精準(zhǔn)確定保障對(duì)象、科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，切實(shí)兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
逐步拓展民政保障對(duì)象
長(zhǎng)期以來(lái)，民政工作主要服務(wù)低保對(duì)象、特困人員、孤棄兒童、困難和重度殘疾人、生活無(wú)著流浪乞討人員等特殊群體，各項(xiàng)民政制度主要針對(duì)這些群體，具有補(bǔ)缺型特點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象逐步縮減，但也存在一些相對(duì)困難群體。
比如，隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，一些地方的低保對(duì)象數(shù)量有所減少，同時(shí)低保邊緣群體、剛性支出困難家庭、易致貧返貧人員的救助需求增加，需要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶。隨著家庭小型化程度加深、家庭養(yǎng)老功能弱化，越來(lái)越多的老年人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提出需求，需要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從特困老年人向全體老年人擴(kuò)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療健康水平提升，孤兒、棄嬰等現(xiàn)象大幅減少，留守兒童、流動(dòng)兒童的權(quán)益保障成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，存在情緒障礙、心理健康問(wèn)題的兒童服務(wù)需求明顯增加，需要推動(dòng)兒童福利從孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童向所有需要幫助的困境兒童擴(kuò)展。隨著絕對(duì)貧困消除，傳統(tǒng)的流浪乞討人員數(shù)量大幅縮減，務(wù)工不著臨時(shí)遇困人員成為新的救助主體，需要及時(shí)改革相關(guān)制度設(shè)計(jì)。
必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新變化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善銜接，按照逐步普惠的要求，完善政策制度，擴(kuò)大服務(wù)保障范圍，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。
持續(xù)完善民政公共服務(wù)
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，人民群眾對(duì)民政公共服務(wù)的需求從“有沒(méi)有”向“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。與人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次需求相比，當(dāng)前民政公共服務(wù)還存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)體系不健全、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距大、專(zhuān)業(yè)化程度不高等問(wèn)題，需要加快補(bǔ)齊短板、改進(jìn)完善。
在提供救助服務(wù)方面，在保障好服務(wù)對(duì)象基本生活的基礎(chǔ)上，必須更加關(guān)注服務(wù)對(duì)象的發(fā)展性、精神性需求，積極發(fā)展心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)類(lèi)救助，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”新型救助格局，推動(dòng)社會(huì)救助制度從保生存向?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展轉(zhuǎn)變。
在養(yǎng)老服務(wù)方面，要優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合監(jiān)管體系，鼓勵(lì)支持企業(yè)等社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
在兒童福利方面，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童和留守兒童的監(jiān)測(cè)摸排、救助幫扶、心理健康關(guān)愛(ài)和人身安全保護(hù)，切實(shí)保障各類(lèi)困境兒童的合法權(quán)益。
在殘疾人福利方面，健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，建立重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增進(jìn)殘疾人福祉。
在殯葬服務(wù)方面，強(qiáng)化殯葬行業(yè)的公益屬性，補(bǔ)齊法規(guī)政策和公益性設(shè)施供給短板，加快發(fā)展基本殯葬服務(wù)，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，提升殯葬惠民利民水平，更好實(shí)現(xiàn)逝有所安。
在婚姻登記服務(wù)方面，持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”試點(diǎn)，發(fā)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)婚俗改革，加強(qiáng)婚介機(jī)構(gòu)管理。在地名服務(wù)方面，健全地名管理體制和地名文化傳承保護(hù)體系，深化“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)地名服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。
不斷創(chuàng)新發(fā)展方式
我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須立足這一基本國(guó)情，深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系，將有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)、有責(zé)家庭有機(jī)結(jié)合，共同把民生保障的事情辦好。
在扎實(shí)履行政府政策制定、監(jiān)督管理、基本公共服務(wù)供給等政府責(zé)任的同時(shí)，更多調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和經(jīng)營(yíng)主體參與，用好金融資源、產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)建政府搭臺(tái)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、保障有力的服務(wù)供給格局。
加大對(duì)社會(huì)組織政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面的扶持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與民生保障與公共服務(wù)。
完善以慈善組織體系、社會(huì)參與體系、扶持激勵(lì)體系、綜合監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義慈善事業(yè)制度，提高慈善公信力，壯大慈善規(guī)模，拓展解決民生問(wèn)題的資源渠道。
堅(jiān)持取之于民、用之于民，做好福利彩票發(fā)行管理，支持扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會(huì)福利事業(yè)。
積極發(fā)揮民政工作在穩(wěn)預(yù)期、促消費(fèi)、增供給等方面重要作用，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善有效對(duì)接、良性循環(huán)。
積極推進(jìn)民政領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加強(qiáng)養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與民政工作深度融合，提升民政工作現(xiàn)代化水平。
更多閱讀：民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陸治原《加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)》
?。ú邉潱簞⒚?審核：李艷玲）
