黨的二十屆三中全會圍繞進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，并明確提出“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎，建成社會主義現(xiàn)代化強國必須推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在實體經(jīng)濟向著高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展的過程中，需要深化體制機制改革，創(chuàng)造與之相適應的發(fā)展環(huán)境。
實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特征
推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑堅實物質(zhì)技術(shù)基礎的需要，也是適應技術(shù)條件和外部環(huán)境變化的需要。實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有高端化、智能化、綠色化、融合化特征，并且這些特征交織疊加。
高端化。這是指向價值鏈的高端環(huán)節(jié)攀升，實現(xiàn)更高的附加價值率和利潤率，同時通過對價值鏈核心環(huán)節(jié)的掌控，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全水平。高端化是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，主要依靠科技創(chuàng)新推動。隨著技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)的知識和技術(shù)密集度不斷提高，先進技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用日益增強。從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，前沿技術(shù)不斷突破，顛覆性創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，催生新興產(chǎn)業(yè)、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動整個實體經(jīng)濟技術(shù)水平提高。由于世界各國形成高度分工的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，技術(shù)水平高的國家居于全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，技術(shù)進步快的國家能夠?qū)崿F(xiàn)全球價值鏈地位的攀升。對我國來說，隨著研發(fā)強度持續(xù)提高、科技人才大量培養(yǎng)，科技論文發(fā)表量、專利申請量和授權(quán)量均進入世界前列，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與世界領先國家的差距顯著縮小，在新興產(chǎn)業(yè)領域形成一系列領先優(yōu)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。新質(zhì)生產(chǎn)力的主要載體是產(chǎn)業(yè)特別是實體經(jīng)濟部門。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對實體經(jīng)濟突破新科技、孕育新產(chǎn)業(yè)提出更高要求，而新質(zhì)生產(chǎn)力的形成也推動實體經(jīng)濟向高端化發(fā)展。
智能化。這是指在新一代數(shù)字技術(shù)推動下，實體經(jīng)濟的生產(chǎn)體系、供應鏈體系以及產(chǎn)品或服務能夠更為智能，自動對生產(chǎn)指令、環(huán)境變化、用戶輸入作出響應。每一個時代都有那個時代擴散最迅速、影響最廣泛和深刻的新技術(shù)。當前進步速度最快、影響最廣泛的是數(shù)字技術(shù)特別是人工智能技術(shù)。大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等技術(shù)的進步推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，許多以前需要人類完成的生產(chǎn)活動可以由“機器”進行自主決策、自主學習和自主優(yōu)化，智能化成為實體經(jīng)濟的時代特征。近年來，人工智能取得重大突破，具備了生成文字、圖片、聲音、動畫、代碼、設計方案等多模態(tài)內(nèi)容的能力。具體到實體經(jīng)濟上，智能化能夠顯著提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、加快供應鏈響應速度、豐富產(chǎn)品功能、創(chuàng)新商業(yè)模式，對提高國際競爭力發(fā)揮關(guān)鍵作用。特別是當前我國制造業(yè)發(fā)展面臨成本優(yōu)勢減弱的挑戰(zhàn)，實體經(jīng)濟智能化可以通過減少要素投入、提高產(chǎn)品附加值等方式抵消生產(chǎn)要素成本上漲，使我國勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力能夠保持更長時間。
綠色化。這是指以盡可能小的自然環(huán)境代價推動實體經(jīng)濟發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境和人類自身發(fā)展的可持續(xù)性。綠色化是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底色，高質(zhì)量發(fā)展必然具有生態(tài)友好、節(jié)能低碳特征。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求愈加強烈，推動整個社會對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度日益提高，綠色化成為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向。世界各國都制定了綠色發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的能耗、水耗、污染物排放、二氧化碳排放標準，以推動實體經(jīng)濟綠色發(fā)展。技術(shù)的發(fā)展給實體經(jīng)濟的綠色化提供了可能。一方面，各個實體經(jīng)濟部門本身技術(shù)水平的提升，使生產(chǎn)活動對環(huán)境更加友好；另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門綠色發(fā)展水平提高。應對全球氣候變化、推進碳達峰碳中和是綠色發(fā)展的時代主題，要求實體經(jīng)濟部門和企業(yè)更多利用可再生能源、提高能源效率、減少二氧化碳排放，這也促進了可再生能源和低碳產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
融合化。這是指按照傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，產(chǎn)業(yè)間的界限趨于模糊的現(xiàn)象。隨著產(chǎn)品及其生產(chǎn)活動復雜度的不斷提高，在微觀層面，分工日益深化，不斷有新的工序或生產(chǎn)活動分化形成；在宏觀層面，這些高度專業(yè)化的活動常常無法準確對應現(xiàn)有的行業(yè)分類，融合化成為實體經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。融合化突出表現(xiàn)為制造業(yè)與服務業(yè)的融合。從制造業(yè)的角度來看，制造業(yè)服務化趨勢更為明顯，越來越多的制造企業(yè)基于自己在物質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)設計、加工制造中的經(jīng)驗積累，向用戶提供個性化定制、在線檢測、全生命周期管理、互聯(lián)網(wǎng)在線服務等增值服務。從服務業(yè)的角度來看，越來越多服務活動的開展需要依托制造業(yè)提供技術(shù)含量不斷提高的生產(chǎn)資料，或者為制造業(yè)的生產(chǎn)活動提供研發(fā)設計、供應鏈管理、互聯(lián)網(wǎng)服務、金融服務等高端的生產(chǎn)性服務。
推動體制機制改革
生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，要求進一步全面深化改革，形成與之相適應的生產(chǎn)關(guān)系。實體經(jīng)濟高端化、智能化、綠色化、融合化的過程也是生產(chǎn)力不斷發(fā)展的過程，需要改革與之不適應的體制機制。
一是健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。提高基礎研究在研發(fā)投入中的占比，發(fā)揮科學家精神，鼓勵在科技發(fā)展“無人區(qū)”的探索，提高我國原始創(chuàng)新能力。完善相關(guān)政策供給，鼓勵科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。開放創(chuàng)新應用場景，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟度的變化，通過試點示范、政府采購等方式為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場支持。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，通過耐心資本的支持促進未來產(chǎn)業(yè)培育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大。支持鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展機制，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，完善“揭榜掛帥”制度，推動“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)突破，補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二是健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合體制機制。根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)活動差異化程度高等特點，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新模式，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵原生型垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展。針對工業(yè)軟件市場規(guī)模小、對行業(yè)知識沉淀要求高的特點，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)將自有工業(yè)軟件對外部開放和獨立運營，支持工業(yè)企業(yè)采用國產(chǎn)化工業(yè)軟件。鼓勵政府和企業(yè)開放數(shù)據(jù)，支持隱私計算等新型數(shù)據(jù)安全技術(shù)發(fā)展，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度。對數(shù)字技術(shù)、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新秉承包容審慎監(jiān)管原則的同時，高度關(guān)注人工智能技術(shù)、平臺經(jīng)濟、零工經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟出現(xiàn)的新技術(shù)、新組織形態(tài)、新模式發(fā)展，對出現(xiàn)的問題和風險進行即時糾偏。加強數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的國際合作，推動建立數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動以及人工智能技術(shù)標準、應用規(guī)范、安全治理等方面的國際規(guī)則。推動企業(yè)技術(shù)改造向數(shù)字化傾斜，通過在設備以舊換新中強化數(shù)字化要求、提供數(shù)字化服務券等形式支持實體企業(yè)加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。
三是健全促進實體經(jīng)濟綠色化發(fā)展體制機制。建立產(chǎn)業(yè)準入、退出技術(shù)標準的動態(tài)調(diào)整機制，推動淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。推動能源消耗總量和強度調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”，落實高耗能行業(yè)差別電價、階梯電價政策，加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇建設分布式光伏、分散式風電等分布式能源項目，因地制宜發(fā)展綠色微電網(wǎng)。繼續(xù)對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)給予支持，支持大規(guī)模儲能項目試點，完善調(diào)節(jié)性電源的價格補償機制，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。加大綠色發(fā)展理念宣傳，引導綠色產(chǎn)品和服務消費，優(yōu)化政府綠色采購制度，促進工業(yè)副產(chǎn)品的源頭減量和資源化利用，加強企業(yè)對產(chǎn)品的回收和無害化處理。支持能源審計、節(jié)能診斷、合同能源管理、能源托管等專業(yè)服務機構(gòu)發(fā)展，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。積極參與綠色低碳國際規(guī)則制定，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面銜接互認。
四是健全推動實體經(jīng)濟融合化發(fā)展體制機制。探索建立適應產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測體系，深化財稅體制改革，對工業(yè)企業(yè)開展的服務活動采取更優(yōu)惠的適用稅率。推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式，支持工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地開展生產(chǎn)性服務活動，保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。推進能源資源定價機制改革，制定促進服務型制造發(fā)展的用電、用水、用氣政策。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對產(chǎn)業(yè)融合生產(chǎn)活動與終端應用的金融支持。積極參與和推進服務型制造國際標準體系和服務貿(mào)易規(guī)則制定，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合型產(chǎn)品和服務活動的國際市場開拓。
?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國式現(xiàn)代化研究院研究員）
