黨的二十屆三中全會提出：“完善雙擁工作機制?！彪p擁工作是一項帶有全局性、戰(zhàn)略性的工作，不斷改進創(chuàng)新、全面提高雙擁工作水平，才能更好地發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局，為推進強國強軍匯聚強大力量。
譜寫軍民魚水情時代新篇章
雙擁工作是“地方擁軍優(yōu)屬、軍隊擁政愛民”工作的簡稱，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強軍政軍民團結(jié)為宗旨，組織發(fā)動全國軍民為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)團結(jié)奮斗的一項社會活動，是黨的群眾路線的具體運用。
擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是廣大軍民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)造，在革命、建設(shè)、改革不同歷史時期發(fā)揮了不可替代的重要作用。早在井岡山斗爭時期，毛澤東同志就對紅軍官兵講“軍隊與工農(nóng)群眾如魚之于水”的道理?？谷諔?zhàn)爭時期，在黨中央和毛澤東同志的指導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)政府和八路軍留守兵團于1943年春節(jié)前后，在延安共同開展了轟轟烈烈的“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”運動。雙擁運動得到黨中央和毛澤東同志的充分肯定，并在各根據(jù)地迅速推廣。自此，雙擁工作成為密切黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍政軍民關(guān)系的一項重要傳統(tǒng)。新中國成立后，雙擁工作為抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用，捍衛(wèi)了新中國的獨立和主權(quán)，同時對良好社會風(fēng)尚的形成、推進社會主義建設(shè)起到了積極作用。改革開放以后，雙擁工作堅持“圍繞發(fā)展抓雙擁，抓好雙擁促發(fā)展”，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻。
黨的十八大以來，各地持續(xù)開展國防教育宣傳活動，整合企事業(yè)單位廣泛開展社會化擁軍，助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，把擁軍優(yōu)屬作為自身責(zé)任；部隊單位組織官兵為民服務(wù)，特別是當(dāng)駐地發(fā)生自然災(zāi)害時，官兵聞令而動、向險而行，彰顯了部隊擁政愛民的深厚情結(jié)。軍地多領(lǐng)域聯(lián)動，軍民大力協(xié)同，譜寫出軍民魚水情的時代新篇章，助力新時代軍政軍民團結(jié)更加牢固。
鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是黨中央把握強國強軍面臨的新形勢新任務(wù)新要求，著眼更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭不僅是軍事體系之間的對抗，也是國家政治、經(jīng)濟、軍事、科技、金融、外交等綜合實力的整體對抗。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力離不開雙擁工作。近年來，地方各級政府大力支持國防和軍隊建設(shè)，軍隊始終強化“軍隊打勝仗，人民是靠山”的思想根基，強化軍隊職責(zé)使命意識，支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。新時代新征程，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，順應(yīng)時代大勢，必將為強國強軍偉業(yè)注入新的強大動力。
發(fā)揮聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，雙擁工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中前行，取得了新的成就。
雙擁工作思想不斷發(fā)展。在革命和建設(shè)歷程中，毛澤東同志提出的“軍民一致”原則為正確處理軍民關(guān)系、開展雙擁工作奠定了理論基礎(chǔ)。改革開放以后，隨著國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，鄧小平同志提出國防和軍隊建設(shè)要服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局，以“軍民共建”思想引領(lǐng)雙擁工作發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)新形勢下，雙擁工作只能加強、不能削弱，提出“發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局”等重要論述，為新時代雙擁工作的開展指明了方向。
雙擁工作法規(guī)更加完善。2021年，《中華人民共和國退役軍人保障法》和《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》施行。新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》于2024年10月1日施行。以法律形式明確軍人地位，為維護軍人榮譽、保障軍人待遇、優(yōu)待軍人軍屬等提供了法治保障。
雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強。2018年4月，退役軍人事務(wù)部成立，負責(zé)退役軍人思想政治、移交安置、服務(wù)管理、待遇保障等工作，組織指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作。各級退役軍人事務(wù)部門也陸續(xù)成立。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，地方各級黨委和政府高度重視雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是積極落實雙擁工作“一把手”工程，由地方黨委、政府、部隊主要負責(zé)同志分別擔(dān)任地方各級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一副組長、副組長。將雙擁工作納入重要議事日程，納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展及部隊建設(shè)的總體規(guī)劃。二是建立省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)各級雙擁工作機構(gòu)，如各級雙擁服務(wù)中心、站等，形成橫向到邊、縱向到底的雙擁工作體系。三是創(chuàng)新軍地聯(lián)席座談機制，形成軍地合力、齊抓共管、協(xié)調(diào)順暢的工作運行機制。
雙擁工作服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗更為聚力?！败婈犑且獪蕚浯蛘痰模磺泄ぷ鞫急仨殘猿謶?zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。”地方各級黨委和政府緊緊圍繞新時代雙擁工作為部隊?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)，為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力貢獻力量。2017年以來，部隊調(diào)整改革加速推進。地方各級黨委和政府積極支持國防和軍隊建設(shè)，扎實推進支持部隊練兵備戰(zhàn)各項工作，大力為部隊辦好事、實事，讓官兵得以心無旁騖地履行職責(zé)使命。
軍隊支援地方經(jīng)濟社會發(fā)展積極有為。黨的十八大以來，人民軍隊始終秉持人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格，積極為支援地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。每當(dāng)洪水、地震等災(zāi)害發(fā)生時，總能看到人民子弟兵搶險救災(zāi)的身影。部隊還積極參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，支持鄉(xiāng)村全面振興。截至2020年，全軍定點幫扶的4100個貧困村、29.3萬戶貧困戶、92.4萬名貧困群眾全部實現(xiàn)脫貧。2021年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布后，人民子弟兵背起行囊再出發(fā)，為鄉(xiāng)村全面振興繼續(xù)貢獻力量。
軍地攜手推進雙擁工作發(fā)展
最偉大的力量是同心合力。新征程上，必須緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，把促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高作為雙擁工作的重要目標，多措并舉進一步做好雙擁工作，為強國強軍匯聚強大力量。
思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。做好新時代雙擁工作，要加強雙擁精神內(nèi)核、價值取向的總結(jié)提煉，推進全民國防教育，進一步夯實雙擁工作的思想基礎(chǔ)。一是深化全民國防教育，積極開展形式多樣的全民國防教育活動，增強廣大群眾特別是青少年學(xué)生的雙擁意識和國防觀念。二是綜合運用軍地資源宣傳雙擁工作。積極適應(yīng)數(shù)智時代發(fā)展要求，探索依托新技術(shù)和新興媒體加強雙擁宣傳的方式方法，增強雙擁工作的時代感和影響力。三是開展先進典型培樹活動。繼續(xù)抓好雙擁模范城等創(chuàng)建活動，在各地積極開展“最美擁軍人物”“最美軍嫂”等評選活動。積極組織為立功受獎軍人家庭送喜報活動，提高官兵和家屬的榮譽感和尊崇感。
政策和策略是黨的生命。雙擁工作因其政治性強、原則性強，更要持續(xù)抓好政策落實。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注雙擁工作，提出了關(guān)于雙擁工作的一系列新理念新原則，必須加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時制定日益完善的政策措施。要積極通過媒體、各級雙擁工作機構(gòu)等途徑，將最新政策措施向部隊官兵、軍屬和社會公眾進行宣傳，使社會大眾充分認知和了解。軍地攜手，一體推進軍人軍屬榮譽激勵與權(quán)益保障，關(guān)心關(guān)愛軍人，實實在在解決軍屬困難。引領(lǐng)社會各界踴躍參與支持雙擁，加強對社會化擁軍等活動的引導(dǎo)和規(guī)范化管理，確保各項擁軍優(yōu)屬政策措施落地見效。
從完善雙擁工作機制入手，以制度機制更好推動新時代雙擁工作發(fā)展。一是強化雙擁工作法律服務(wù)保障機制。進一步健全完善雙擁工作法律法規(guī)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的雙擁工作法律法規(guī)體系。做好雙擁法律服務(wù)工作，依托法律援助中心，為現(xiàn)役軍人、退役軍人等提供優(yōu)質(zhì)的法律咨詢，全力維護軍人軍屬的合法權(quán)益；各級司法部門要加大對涉軍矛盾糾紛和案件調(diào)解承辦力度，確保雙擁法規(guī)落到實處。二是健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)響應(yīng)等擁軍支前制度機制，加強軍地實戰(zhàn)化聯(lián)合演練，著力解決部隊備戰(zhàn)急需和打仗急用。三是規(guī)范完善軍地互辦實事“雙清單”制度機制，通過分級辦理、重點督辦等方式落實軍地需求，促進軍地共同發(fā)展。四是完善雙擁工作督導(dǎo)機制。各級黨委和政府要加強對雙擁工作的督促檢查，常態(tài)化開展督促檢查工作。
?。ㄗ髡撸哄X均鵬、丁文濤，分別系國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)教授、講師）
