產業(yè)鏈供應鏈是大國經濟循環(huán)暢通的關鍵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央做出“提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平”“增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”“提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”等重要部署，我國產業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)發(fā)展，安全性穩(wěn)定性水平逐漸提升。新征程上進一步推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，是發(fā)展新質生產力、構建現代化產業(yè)體系的重要內容。
產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展現狀
當前我國產業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢日益穩(wěn)固，門類體系更加完整，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展取得顯著成效，產業(yè)鏈韌性和安全水平有了很大提升。但要進一步邁向高級化，仍需在以下方面提升水平。
一是進一步提升產業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。有效應對產業(yè)鏈供應鏈存在的“斷鏈”“破鏈”等風險，必須加快提升產業(yè)鏈供應鏈的全球競爭力。近年來，我國產業(yè)在消費電子、通信設備、新能源汽車等領域取得明顯進步。但仍有不少產業(yè)處在全球價值鏈“微笑曲線”的中低端，即以附加值較低的零件制造和組裝環(huán)節(jié)為主，未來仍需不斷提升產業(yè)發(fā)展水平，努力向全球價值鏈更高端邁進。
二是加快產業(yè)鏈供應鏈綠色轉型。我國在汽車制造、電子電器等行業(yè)率先開啟產業(yè)鏈供應鏈綠色化改造，并取得顯著成效。但總的來看，產業(yè)鏈供應鏈綠色化轉型實踐仍處在起步階段，在標準認定、評估細則、管理準則、監(jiān)督機制等方面與國際先進水平相比仍存在差距。
三是促進產業(yè)鏈供應鏈數字化發(fā)展更加平衡。新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的數字化發(fā)展水平存在顯著差異，現代物流、在線教育等新興產業(yè)的數字化賦能效果是十分顯著的，但傳統(tǒng)制造業(yè)等行業(yè)的數字化升級進展相對緩慢；經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)數字生態(tài)較為完備，但城鎮(zhèn)、農村等地區(qū)的數字基礎設施建設、專業(yè)技術人員等條件相對不足。這些都導致產業(yè)鏈供應鏈數字化發(fā)展的不平衡，必須盡快彌補差距，促進產業(yè)鏈供應鏈數字化均衡發(fā)展。
產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級路徑
我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完備的產業(yè)體系以及多年的技術創(chuàng)新沉淀，基于這些優(yōu)勢和潛力，推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，應著重選擇以下路徑：
聚焦關鍵環(huán)節(jié)，提高產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。產業(yè)鏈供應鏈自主可控是產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級的基礎，也是經濟平穩(wěn)運行的保障。自主可控要求產業(yè)鏈供應鏈能夠提前預判風險、規(guī)避風險，并能在受到風險沖擊后依然維持有效運轉。在規(guī)避風險方面，應構建產業(yè)鏈供應鏈風險識別、監(jiān)測及預警機制，及時預判潛在的風險因素、傳導機制及損失后果，并成立專門的應急部門，從源頭規(guī)避可能的外界沖擊；依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，與更多國家建立長期高水平合作關系，構建穩(wěn)定多元的國際合作網絡，推動中國跨境貿易以人民幣計價、人民幣結算，積極參與國際商品定價權競爭。在應對風險方面，聚焦生物育種、高端芯片研發(fā)等領域存在的“卡脖子”問題，加大資金支持和人才培養(yǎng)，加強核心技術攻關；聚焦礦產資源、原油等原材料領域，加強國內資源開發(fā)、建設與儲備工作。
注重科技創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈供應鏈價值攀升?？萍紕?chuàng)新是產業(yè)鏈供應鏈進步和發(fā)展的核心驅動力。推動產業(yè)鏈供應鏈價值攀升，必須依靠科技創(chuàng)新。應加大對科技創(chuàng)新的研發(fā)投入，進一步加強財政、金融、人才等政策協同，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供資金支持和人才支撐；推動產學研合作，建立行業(yè)協會、產業(yè)聯盟等組織，暢通“政產學研資”主體間信息交流與資源共享，通過揭榜制、共同培養(yǎng)專業(yè)人才等方式，加快技術協同攻關與科技成果轉化；重點扶植大型企業(yè)、龍頭企業(yè)向“鏈主”型企業(yè)發(fā)展，鼓勵其勇于承擔技術創(chuàng)新主體責任，支持其聯合相關主體搭建聯合創(chuàng)新機構和協同研發(fā)平臺，提高全鏈條集成創(chuàng)新能力和水平；鼓勵中小企業(yè)聚焦主營業(yè)務挖掘優(yōu)勢，持續(xù)打造“專精特新”“隱形冠軍”等具有強市場競爭力和創(chuàng)新能力的企業(yè)。
深化協同合作，推進產業(yè)鏈供應鏈全鏈條綠色化轉型。產業(yè)鏈供應鏈綠色化轉型是其優(yōu)化升級的內在要求。在全球產業(yè)鏈分工背景下，產業(yè)鏈供應鏈綠色化是涉及上下游多環(huán)節(jié)、利益相關方多主體的系統(tǒng)性動態(tài)過程，需要全鏈條銜接、多主體協同以及全方位參與。應適時頒布產業(yè)鏈供應鏈綠色化標準體系、目標任務、流程管理等方面的指導文件，為推進產業(yè)鏈供應鏈綠色化轉型提供具體引導；明確國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門的角色與職能，健全多部門協作機制，推動各部門形成合力、提高效率；探索產品全生命周期綠色監(jiān)管，引入財務補貼、責任追究、批評警告等獎懲機制，鼓勵行業(yè)組織、社會公眾等參與社會監(jiān)督；借助社交媒體宣傳、開展主題活動等方式，引導消費者形成綠色消費習慣和生活方式，助力綠色消費市場培育；積極參與國際綠色標準的討論與制定。
統(tǒng)籌要素布局，均衡產業(yè)鏈供應鏈數智化水平。從行業(yè)看，傳統(tǒng)型產業(yè)鏈供應鏈數字化升級具有前期投入大、回報周期長的特點，企業(yè)往往缺乏足夠動力，政府應加強頂層設計，為其提供資金、人才、技術等支持，同時引導鏈上大中小企業(yè)協同開展數字技術基礎研發(fā)。企業(yè)應根據自身生產經營特點，明確核心的數字化技術需求，如生產制造型企業(yè)應著力引入物聯網、人工智能等數字技術，形成智能生產線以提高生產效率，而核心工藝復雜的企業(yè)可重點關注區(qū)塊鏈、大數據等技術對物流或管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化。從地區(qū)看，應統(tǒng)籌推進網絡設施升級、算力設施等數字化基礎設施建設，建立健全數字要素市場規(guī)則體系，助力數字經濟基礎薄弱地區(qū)加快提升數字化生態(tài)水平，并引導各地區(qū)深挖自身資源稟賦，促進數字經濟和地區(qū)已有實體經濟的深度融合，推動數智賦能傳統(tǒng)產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新場景應用、資源重構。鼓勵采用“一對一結對子”等方式開展區(qū)域協作，對產業(yè)鏈供應鏈數字化升級緩慢地區(qū)提供經驗和技術支持。
?。ㄗ髡撸簭埣t鳳、魏淑影，分別系山東財經大學公共管理學院教授、山東青年政治學院會計學院講師）
